囚犯總?cè)藬?shù)超220萬，每110個(gè)成年人中就有一人在監(jiān)獄服刑，美國監(jiān)獄人滿為患，一些州或是把囚犯輸出到外州關(guān)押，或是由于監(jiān)獄太過擁擠而不得不提前釋放囚犯，甚至還出現(xiàn)了死刑犯太多不得不排隊(duì)等候死刑的奇葩現(xiàn)象……
不僅如此，如加州等地監(jiān)獄每年每看管一個(gè)囚犯的花費(fèi)達(dá)到5萬美元，全美監(jiān)獄每年要耗費(fèi)納稅人800億美元，耗資巨大自然成為美國監(jiān)獄難以承受之痛。
私營監(jiān)獄由此應(yīng)運(yùn)而生。但它未能解決美國公共監(jiān)獄擁擠和缺錢的問題，反而演變成政治影響力日增的利益集團(tuán)，和石油、醫(yī)藥等政治游說行業(yè)一道，通過其雄厚的資本將美國政治圈在利益的“鐵絲網(wǎng)”下。
雖然美國司法部在當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日表示，將不再續(xù)簽私營監(jiān)獄合同，并減少對它們的使用，直至最終全部停用。但私營監(jiān)獄企業(yè)的觸角遍布聯(lián)邦政府和州政府，業(yè)務(wù)不只是司法部門，更多的是移民與海關(guān)部門等。這足以解釋，美國最大的私營監(jiān)獄企業(yè)“美國改造公司”對于司法部的決定為何十分淡定。公司發(fā)言人說，司法部決定影響到的業(yè)務(wù)量只占公司的7%。
美國現(xiàn)代私營監(jiān)獄自1984年獲得第一份政府合同以來，已經(jīng)發(fā)展成一項(xiàng)利潤豐厚的產(chǎn)業(yè)。居高不下的犯罪率、嚴(yán)厲的量刑政策和日益增長的非法移民，足以讓監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)成為一樁長久不衰的大買賣。統(tǒng)計(jì)顯示，美國私營監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)在2011年一年的總收入超過50億美元。就連華爾街諸多大銀行也紛紛看好，巨額投資了私營監(jiān)獄企業(yè)的股票。
長期以來，金錢和政治在美國是一對密不可分的“搭檔”。為了掙錢，私營監(jiān)獄在提供政治獻(xiàn)金和游說政府上沒少“出血”。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國最大的兩個(gè)私營監(jiān)獄運(yùn)營企業(yè)——美國改造公司和美國GEO集團(tuán)，自1989年以來在資助政治候選人和游說上的花費(fèi)達(dá)到3500萬美元。
佛羅里達(dá)州能夠成為私營監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，就多虧了推動(dòng)者之一、加入了本屆總統(tǒng)選舉的共和黨參議員馬爾科·魯比奧?！度A盛頓郵報(bào)》披露，魯比奧和GEO集團(tuán)的關(guān)系始于他在2007年成為佛羅里達(dá)州眾議院議長之時(shí)。幾個(gè)月之后，該企業(yè)獲得了州政府提供的一項(xiàng)管理監(jiān)獄的1.1億美元合同。進(jìn)入?yún)⒆h院之后，魯比奧從GEO集團(tuán)那里獲得超過4萬美元的捐款，成為從私人監(jiān)獄企業(yè)獲得捐款最多的華盛頓政客。
民主黨一邊，美國《赫芬頓郵報(bào)》報(bào)道，奧巴馬總統(tǒng)政府2014年給了美國改造公司一份4年10億美元的大單，用于收押從中美洲跑來的逃難者。去年，國土安全部還把與美國改造公司的合同金額漲了一倍。本屆總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓雖然已經(jīng)表示要停止使用私營監(jiān)獄，但她此前被黨內(nèi)對手桑德斯批評，收了不少私營監(jiān)獄企業(yè)的政治捐款。
私營監(jiān)獄還積極游說政府通過相關(guān)法律，把更多人投入監(jiān)獄，例如近些年來，私營監(jiān)獄企業(yè)力圖說服政府增加對非法移民的追查力度。比如小布什總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，在全美陸續(xù)展開了打擊非法移民的行動(dòng)，并把犯人紛紛送往私營監(jiān)獄關(guān)押，一舉“救活了”當(dāng)時(shí)投資房地產(chǎn)失敗虧損的美國改造公司。
這是怎樣一幅“政府—產(chǎn)業(yè)”互利互惠的圖景！政治學(xué)者弗朗西斯·福山指出，美國本應(yīng)服務(wù)于公共目的的政府制度，已被強(qiáng)大的私人利益集團(tuán)利用。美國政治被一張巨大的利益鐵絲網(wǎng)套住，可想而之，決策破網(wǎng)而出何其難?。?/span>記者柳絲）
