今天，政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議在北京隆重開幕。67年前，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議制定了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，產(chǎn)生了中華人民共和國中央人民政府，宣告了中華人民共和國的誕生，開辟了中華民族的歷史新紀元。
中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人在社會主義民主政治實踐和制度設計上的獨創(chuàng)性貢獻。
人民政協(xié)制度產(chǎn)生于民主革命歷史發(fā)展過程中，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派長期合作奮斗的結(jié)果。人民政協(xié)承擔了建立新的國家政權的歷史使命，形成了政黨、政協(xié)、政權三個系統(tǒng)互為支撐的國家政治制度架構，是深深植根于中國基本國情的政治制度。因此，它是主觀見之于客觀、理論見之于實踐，并在實踐中不斷得到檢驗與修正的產(chǎn)物。這一制度提供了一種有別于西方模式的民主政治架構，豐富了世界政治制度的形式，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的鮮明特色，是當代中國政治制度的重要組成部分，成為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。
中國特色社會主義的發(fā)展歷程證明，人民政協(xié)制度有利于廣泛凝聚共識、有利于不斷增進團結(jié)，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。人民政協(xié)會議與人民代表大會同為代表民意的機構，同為國家政治制度的重要構成要素，同為不可或缺的國家政治制度中的一個部分，同在中國共產(chǎn)黨領導下建立發(fā)展，二者相輔相成、互為補充。這兩種制度所主要體現(xiàn)的協(xié)商民主和選舉民主，不僅構成了國家制度層面上的民主形態(tài)，還共同完善了我國立體化全方位的民主政治制度結(jié)構。67年的光輝歷程和偉大實踐，為我們堅持中國特色社會主義增強了道路自信和制度自信。中國人民只要從自己的國情出發(fā)，堅持理論聯(lián)系實際，注意吸收外國先進文明成果，積極進取，勇于創(chuàng)新，堅定不移地走自己的路，就一定可以創(chuàng)造出最適合自己、最可靠、最管用的制度。
伴隨著對中國特色社會主義道路的不斷探索，中國共產(chǎn)黨對中國民主政治發(fā)展道路的認識也在不斷深化，人民政協(xié)事業(yè)不斷煥發(fā)出新的勃勃生機。2006年初，《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》頒發(fā)，它是中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)文件。之后，中共十八大再次為人民政協(xié)事業(yè)大發(fā)展提供了歷史契機。十八大報告提出，社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，首次明確“協(xié)商民主”概念，并指出要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。十八屆三中全會對發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出了進一步部署，將“協(xié)商民主”定位為“我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)”，并形成了廣泛、多層、制度化發(fā)展的全面部署。健全社會主義協(xié)商民主制度，已經(jīng)成為中國民主政治建設的重點，也是深化政治體制改革的重要課題。作為協(xié)商民主的重要渠道，通過人民政協(xié)實現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商，把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，人民政協(xié)不僅在國家政治生活中日益發(fā)揮著不可替代的重要作用，而且愈發(fā)凸顯協(xié)商民主這種中國社會主義民主政治特有形式的獨特優(yōu)勢。人民政協(xié)正以卓有成效的工作不斷豐富社會主義民主政治的內(nèi)容和形式，為推動中國特色社會主義事業(yè)凝聚廣泛共識、注入源源動力。
當前，我國進入全面建成小康社會的關鍵時期，一方面，人民群眾對美好生活的向往更加熱切，對社會公平正義的期待更加強烈；另一方面，社會結(jié)構變動、利益格局調(diào)整帶來的利益摩擦、觀念碰撞也更加頻繁，達成廣泛共識的必要性比以往更加迫切。當此之時，我們更應牢牢把握人民政協(xié)是發(fā)揚民主的平臺、政治協(xié)商的平臺、統(tǒng)一戰(zhàn)線的平臺的屬性，充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣大群眾、代表各界人士的優(yōu)勢，更好組織各黨派團體和各族各界人士深入開展協(xié)商議政，牢牢把握團結(jié)和民主主題，鼓勵和支持各種意見的交流交鋒交融，通過改進工作方式方法、規(guī)范細化程序機制，更好地創(chuàng)造多向交流的環(huán)境，更好地搭建協(xié)商溝通的平臺，努力創(chuàng)造暢所欲言、寬松活躍的民主氛圍。與此同時，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，關鍵在于提高協(xié)商民主的有效性。這就要求積極拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、增加協(xié)商密度，建立健全協(xié)商議題，提出、活動組織、成果采納落實和反饋機制，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。只要把中國共產(chǎn)黨的群眾路線貫徹到聯(lián)系群眾、服務群眾、集思廣益、群策群力的全過程、各環(huán)節(jié)，就能在全面深化改革的大時代，做好協(xié)商民主的大文章，為實現(xiàn)民族復興中國夢凝聚廣泛共識、匯聚磅礴力量。
目前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，這就為人民政協(xié)更好地履行職能、議政建言提出了新的要求。人民政協(xié)要把為“十三五”時期發(fā)展獻計出力作為履行職能的主線，建真言、謀良策、出實招，積極宣傳改革發(fā)展的大政方針，及時反映群眾利益和訴求，努力做好協(xié)調(diào)關系、化解矛盾、理順情緒、解疑釋惑工作，積極引導所聯(lián)系群眾正確對待利益格局調(diào)整，團結(jié)更多人理解改革、支持改革、參與改革。圍繞重要改革舉措貫徹執(zhí)行和改革任務落實完成情況加強民主監(jiān)督，敢于講真話、進諍言，勇于提出建議和批評，推動各項改革發(fā)展舉措落到實處，為全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻。
歷史的發(fā)展，總有一些關鍵的時間節(jié)點。習近平同志指出，決勝全面建成小康社會的歷史大幕已經(jīng)拉開，向全面建成小康社會沖刺的艱巨任務落在我們這一代人肩上。人民在期待著我們，歷史在期待著我們，世界在期待著我們。目標越偉大，愿景越光明，使命越艱巨，責任越重大，越需要匯聚起全民族的智慧和力量。新形勢新任務賦予人民政協(xié)更重的歷史責任和使命擔當，也為人民政協(xié)更好地履行職能、發(fā)揮作用提出了新的要求。人民政協(xié)必須乘勢而上，積極作為，有效履職，更加堅定地堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，以必勝的信心、昂揚的斗志、扎實的努力投身新的歷史進軍，朝著全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進。（李曉東 作者系全國政協(xié)委員、陜西省政協(xié)副主席）
