國務院總理李克強2月3日主持召開國務院常務會議，部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機制，切實維護農(nóng)民工合法權益。會議認為，農(nóng)民工為國家發(fā)展作出巨大貢獻。落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好欠薪問題，是實施更加積極就業(yè)政策、增加農(nóng)民工打工收入、增進社會公平正義的重要舉措。

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，大量農(nóng)民離開鄉(xiāng)村，來到城市打拼。農(nóng)民工付出了艱辛的勞動，理應得到相應的回報與激勵。農(nóng)民工工資不僅關乎個體的價值實現(xiàn)，也關乎成千上萬個家庭的希望和夢想。讓農(nóng)民工及時、足額地拿到“辛苦錢”，破解農(nóng)民工“討薪難”，離不開制度的體恤與護佑。

農(nóng)民工與用工方通常只有簡單的雇傭關系，缺乏法律紐帶的聯(lián)結，層層轉包、環(huán)環(huán)拖欠，一旦利益鏈條的哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，最終利益受損的還是農(nóng)民工。“哪里有窟窿就拿農(nóng)民工工資去填補”一旦成為常態(tài)，就會造成農(nóng)民工工資拖欠的惡性循環(huán)。而近年來，為了拿到“辛苦錢”，一些農(nóng)民工不惜失去自己的體面與尊嚴。更有少數(shù)農(nóng)民工采取了“過激討薪”的舉措，表面看上去很解氣，實際上卻陷入了違法犯罪的危險地帶。

破解農(nóng)民工“討薪難”的關鍵，在于暢通制度化維權渠道，讓農(nóng)民工投訴“有門”。從過往的經(jīng)驗來看，農(nóng)民工“討薪難”不僅是由于他們?nèi)狈Ψㄖ斡^念和維權意識，也有制度化維權渠道不夠多元、不夠暢通的因素。制度化維權渠道耗時費力，“漫漫長路”讓急于回家過年的農(nóng)民工“等不及”、“傷不起” ；一些用工方惡意拖欠、有恃無恐，也和違規(guī)成本偏低密不可分。

對此，會議提出“深入開展專項整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅決打擊惡意欠薪違法犯罪”；“建立拖欠工資‘黑名單’制度，對列入名單的企業(yè)采取限制市場準入等懲戒措施”……這些制度設計通過提升惡意欠薪的違規(guī)成本，對一些用工方扭曲的價值認同進行糾偏，有助于讓規(guī)則意識和契約精神深入人心。“以工程建設領域為重點，督促企業(yè)依法按月足額支付工資，全面推行施工過程結算、工資專戶管理和銀行代發(fā)等制度”，此舉減少了中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)農(nóng)民工工資發(fā)放的流程再造，有助于讓農(nóng)民工更加順暢、便利地拿到“辛苦錢”。

另外，會議還要求落實欠薪發(fā)生地各級政府的屬地責任和人社部門的監(jiān)管責任，暢通欠薪投訴舉報渠道。當破解農(nóng)民工“討薪難”成為各級政府的責任并被層層壓實；當農(nóng)民工有地方“說理”，不再討薪“無門”；當治理欠薪的制度舉措“找得到”、“用得上”，農(nóng)民工的辛勤付出就有希望得到應有回報。

如何對待最弱勢、最無助的普通勞動者，既衡量著社會文明的水準，也考驗著一個城市和國家的治理能力。那些缺乏身份認同和社會支持的農(nóng)民工，迫切需要公共部門的“制度補血”。當然，更要在全社會形成尊重農(nóng)民工的良好氛圍，讓農(nóng)民工帶著希望和夢想來到城市、帶著笑容和尊嚴回到鄉(xiāng)村。楊朝清