“到2020年，殘疾預(yù)防工作體系和防控網(wǎng)絡(luò)更加完善，全社會殘疾預(yù)防意識與能力顯著增強(qiáng)，可比口徑殘疾發(fā)生率在同等收入國家中處于較低水平。”日前， 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計(jì)劃（2016—2020年）》，這是我國首個在殘疾預(yù)防領(lǐng)域的國家級政策文件，也是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要舉措。
“殘疾人是社會大家庭的平等成員，也是人類文明發(fā)展的一支重要力量”。對殘疾人的關(guān)愛，是現(xiàn)代文明社會的標(biāo)志之一。這種關(guān)愛，不僅體現(xiàn)在救助上，同時也體現(xiàn)在預(yù)防上。調(diào)查顯示，后天性因素是目前中國人的主要致殘因素。殘疾風(fēng)險(xiǎn)伴隨每個人，殘疾預(yù)防與個人健康、家庭幸福、經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展息息相關(guān)。我國有8500多萬殘疾人，數(shù)量多，負(fù)擔(dān)重，采取適當(dāng)措施可以有效預(yù)防多數(shù)殘疾的發(fā)生。在這個意義上，殘疾預(yù)防是一件事半功倍的工作，既十分必要，又極為緊迫。
當(dāng)前，中國開始進(jìn)入殘疾人規(guī)模增大、結(jié)構(gòu)變動、風(fēng)險(xiǎn)提高的關(guān)鍵時期。人口快速老齡化、意外傷害、慢性疾病等因素，在一定程度上讓殘疾預(yù)防和保障變得更復(fù)雜。有數(shù)據(jù)預(yù)估，到2030年，每年將新增殘疾人200萬—250萬人。隨之而來的，不僅是給個人、家庭、社會的壓力，也附加著不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神負(fù)擔(dān)。有學(xué)者直言，“如果能夠通過各種手段減少、避免殘疾的發(fā)生，產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都是不可估量的”。可以說，康復(fù)和保障是對殘疾人“一點(diǎn)都不能少”的關(guān)懷，而預(yù)防并減輕殘疾是“一直在路上”的努力。
大部分殘疾是可防可控的，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科技也為預(yù)防殘疾提供了技術(shù)支持。一份來自世界衛(wèi)生組織殘疾預(yù)防與康復(fù)專家委員會的報(bào)告認(rèn)為，利用現(xiàn)有技術(shù)可以使至少50%的殘疾得以控制或者使其延遲發(fā)生。近些年，預(yù)防并控制殘疾發(fā)生也取得不小成績，研究數(shù)據(jù)表明，1987年至2006年間，我國至少遏制了1500萬人出現(xiàn)殘疾。正如專家所言，“殘疾預(yù)防是成本最低、效果最好的社會戰(zhàn)略”。
技術(shù)預(yù)防與觀念預(yù)防應(yīng)是并行不悖的雙軌。在觀念上，不少人以為“殘疾預(yù)防只是殘聯(lián)的事情”，而實(shí)際上關(guān)聯(lián)醫(yī)療、教育、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等多領(lǐng)域?！缎袆佑?jì)劃》要求，孕前健康檢查率80％以上，產(chǎn)前篩查率60％以上，已管理高血壓、糖尿病患者的規(guī)范管理率60％以上，生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)均下降10％以上，登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率80％以上……這些指標(biāo)性規(guī)定，就是要從出生缺陷、發(fā)育障礙、慢性病、生產(chǎn)事故、精神疾病管理等方面控制致殘風(fēng)險(xiǎn)。
所謂“治未病”“防未病”，不僅要將預(yù)防工作在各領(lǐng)域內(nèi)前移，也要讓更多人樹立預(yù)防殘疾的意識，從檢查身體、健康生活開始。事實(shí)上，如果把生命的時間軸分解成不同階段，殘疾風(fēng)險(xiǎn)既不會因年輕活力而遠(yuǎn)離，也不會因年老體弱而溜走。嬰幼兒時的先天性殘疾、學(xué)齡階段的傳染病致殘、工作過程中的創(chuàng)傷性致殘、老齡時期的退化性疾病致殘等，都容不得任何僥幸，我們應(yīng)該樹立起“終生預(yù)防殘疾”的理念。
北京時間9月8日，里約殘奧會的大幕在馬拉卡納體育場拉開，中國308名運(yùn)動員將在競技場上激蕩生命的力量。如果把殘疾人事業(yè)比作同生命一起奔跑的賽事，保障殘疾人過上幸福而有尊嚴(yán)的生活是賽程部分，避免因各種原因致殘、致障則屬于前端關(guān)口。把殘疾預(yù)防和康復(fù)保障連成一條線，我們就能最大限度減輕殘疾、消除殘疾，更好地推動健康中國建設(shè)，以全面健康成就全民小康。
《 人民日報(bào) 》（ 2016年09月08日 05 版）
