圖為加拿大總理特魯多在瑞士達(dá)沃斯出席新聞發(fā)布會。
1月23日，歐盟輪值主席國荷蘭首相呂特在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，難民問題日益嚴(yán)峻，解決迫在眉睫。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》1月21日報(bào)道，加拿大移民部長約翰·麥卡倫稱未來六周將接收1.3萬名敘利亞難民，與一些減少過境難民數(shù)量的歐洲國家形成對比。然而，計(jì)劃能否順利落實(shí)，又可否解歐洲難民危機(jī)的“燃眉之急”？
難民計(jì)劃遭反對
據(jù)法新社2015年11月9日報(bào)道，加拿大政府宣布年底前將從約旦、黎巴嫩及土耳其三國接收2.5萬難民，并保證幫助難民安全抵達(dá)。但是，巴黎恐怖襲擊事件發(fā)生后，國內(nèi)民眾、政府內(nèi)部均出現(xiàn)反對意見。
根據(jù)加拿大民意調(diào)查公司于2015年11月末發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，超過一半的加拿大人不支持政府接收敘利亞難民的計(jì)劃，約60%的選民認(rèn)為該計(jì)劃將會帶來安全風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)加拿大當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，加拿大民眾對于如此短時間內(nèi)接納數(shù)量龐大的難民很擔(dān)心，網(wǎng)民在當(dāng)?shù)鼗顒影l(fā)起網(wǎng)站發(fā)表請?jiān)笗?，請求政府延遲接受難民的期限，有超過5400名民眾參與請?jiān)浮?/p>
此外，盡管設(shè)置多重審查機(jī)制，加拿大地方官員仍表示，短時間內(nèi)無法對難民進(jìn)行徹底審查，極端分子混入國內(nèi)的可能性很大。迫于壓力，加拿大政府調(diào)整了難民計(jì)劃。2015年11月23日，據(jù)加拿大廣播公司引述政府消息稱，接收難民的數(shù)量不變，但為防止恐怖分子的混入，不接收單身男性。另據(jù)路透社報(bào)道，原定于2016年1月1日完成的接收計(jì)劃被延期至2月底完成。最新消息稱，為進(jìn)一步減輕國內(nèi)安全擔(dān)憂，加政府又派500名官員前往約旦和黎巴嫩對潛在的入境者進(jìn)行審查，但國內(nèi)反對之聲并未消減。
“遠(yuǎn)水”難解“近渴”
據(jù)悉，難民計(jì)劃是加拿大總理特魯多競選時的承諾，也是其上任后的“第一把火”，但有分析指出該計(jì)劃“不切實(shí)際”，甚至將演變?yōu)檎巫餍恪?ldquo;加拿大接收難民，一定程度上代表了國際社會的援助，于歐洲而言是一種積極的聲音，于加拿大則有益于提升其國際形象”，復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任丁純接受本報(bào)采訪時談到，“但實(shí)際作用是有限的。”
加拿大民眾及政府內(nèi)的反對不無道理。丁純分析指出：“客觀上，加拿大距離中東、北非等地區(qū)較遠(yuǎn)，接收和安置難民的成本高，不是難民的首選；同時能夠接收的難民數(shù)量有限，對于緩解歐洲難民潮沖擊的作用甚微。”
此前，據(jù)加拿大《環(huán)球郵報(bào)》報(bào)道，聯(lián)合國難民署在2015年11月18日至26日對約旦和黎巴嫩難民營中的敘利亞難民進(jìn)行調(diào)查，詢問是否愿意移民加拿大，在8500份有效調(diào)查中顯示僅有約6.3%的難民愿意前往。據(jù)悉，加拿大計(jì)劃2015年底前接收1萬名難民，實(shí)際接收人數(shù)為6000多人。
安全擔(dān)憂之外，經(jīng)濟(jì)壓力同樣存在。據(jù)加拿大通訊社報(bào)道，為了接收和安置這批敘利亞難民，加拿大政府在今后6年內(nèi)將花費(fèi)12億加元。對此，一些地方官員表示，經(jīng)濟(jì)上難以安置那么多難民。
“解鈴”終需“系鈴人”
加拿大難民計(jì)劃本身存在風(fēng)險(xiǎn)，且壓力重重，“遠(yuǎn)水難解近渴”更無法根治危機(jī)。外交學(xué)院教授高飛在接受本報(bào)采訪時指出：“難民會給加拿大經(jīng)濟(jì)帶來不確定性因素，政府內(nèi)部出現(xiàn)反對很正常，但長期發(fā)酵可能對其政治發(fā)展不利。”
荷蘭首相呂特在達(dá)沃斯論壇上發(fā)言稱，源源不斷的難民已經(jīng)嚴(yán)重威脅歐洲人員自由通行的《申根協(xié)議》。法國總理瓦爾斯警告，除非難民潮退卻否則“申根制度搖搖欲墜”。高飛就此分析道：“歐洲難民危機(jī)的根源還是在西方，目前采取的措施收效不大，甚至引發(fā)歐洲內(nèi)部潛在問題的集中爆發(fā)。”
“歐洲各國需要一定妥協(xié)，除收緊難民接收政策，短期協(xié)議或給自由協(xié)定增加限制條款，可能成為歐洲應(yīng)對難民危機(jī)、維護(hù)歐洲一體化的短期選擇”，丁純談到。據(jù)英國媒體報(bào)道，1月25日歐盟及歐洲多國領(lǐng)導(dǎo)人將就難民危機(jī)引發(fā)的邊境通行問題探討應(yīng)急方案。
