□本報(bào)記者 張海霞

1月24日，海東市中級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了全市兩級(jí)人民法院2020年以來(lái)根治欠薪、涉農(nóng)民工工資案件辦理情況，并發(fā)布農(nóng)民工討薪維權(quán)十大典型案例。

案例一 119名農(nóng)民工當(dāng)庭拿到勞動(dòng)報(bào)酬案

【基本案情】2020年4月至9月，平安區(qū)石灰窯回族鄉(xiāng)黎明村，三合鎮(zhèn)莊科村、窯洞村高某等119名村民被王某雇傭到其經(jīng)營(yíng)的三合某農(nóng)業(yè)科技有限公司承包的位于窯洞村百合園從事拔草等勞務(wù)，提供勞務(wù)完畢后，村民們多次向王某討要?jiǎng)趧?wù)工資，但均以暫時(shí)沒(méi)錢(qián)為由拖欠未付，遂訴至人民法庭。

【處理情況】平安區(qū)人民法院為119名農(nóng)民工專(zhuān)門(mén)打印了格式化訴狀，在“青海移動(dòng)微法院”線上線下同步立案，通過(guò)司法確認(rèn)特別程序，先由人民調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解、再由法官確認(rèn)調(diào)解協(xié)議、隨后進(jìn)入執(zhí)行程序。2021年1月22日立案后，僅用了16天時(shí)間，將33萬(wàn)多元案款全部?jī)冬F(xiàn)。

【典型意義】海東市兩級(jí)法院秉持“司法為民”的理念，通過(guò)建立農(nóng)民工綠色訴訟通道，堅(jiān)持“三快四優(yōu)先”原則，快立、快審、快執(zhí)，優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，讓農(nóng)民工討薪駛進(jìn)了“快車(chē)道”。

案例二 訴前化解農(nóng)民工討薪維權(quán)案

【基本案情】2016年，才某等8名農(nóng)民工受包工頭白某的雇請(qǐng)到其經(jīng)營(yíng)的化隆回族自治縣昂思多鎮(zhèn)養(yǎng)殖場(chǎng)干活，雙方約定每天工資為110元。工程完工后，白某應(yīng)付給才某等人工資1.9萬(wàn)余元，后經(jīng)才某等人四年來(lái)不斷催討，包工頭白某仍不支付工資。2021年1月，才某等人起訴，要求白某給付拖欠工資款。

【處理情況】化隆縣人民法院立案后，迅速將該案委派速裁調(diào)解中心，人民調(diào)解員第一時(shí)間聯(lián)系雙方當(dāng)事人了解案件情況，組織雙方進(jìn)行庭前調(diào)解，在調(diào)解過(guò)程中，白某辯稱(chēng)自己也被拖欠了工程款，現(xiàn)在支付工資存在困難，人民調(diào)解員向白某釋法析理，歷經(jīng)多番溝通后，白某當(dāng)天就支付了所有拖欠的工資。

【典型意義】農(nóng)民工討薪是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。海東市兩級(jí)人民法院一直致力于維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，將社會(huì)民生治理與“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)相融合，主動(dòng)為涉民生案件開(kāi)辟“綠色通道”，以訴前調(diào)解方式協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的矛盾，減少了當(dāng)事人的訴累，降低訴訟成本，縮短訴訟時(shí)間，實(shí)現(xiàn)矛盾化解于訴前，糾紛解決于萌芽。

案例三 首次采用電子送達(dá)高效調(diào)處外省農(nóng)民工討薪案

【基本案情】2019年，牟某、唐某等12名農(nóng)民工被杜某雇傭到循化撒拉族自治縣隆某公司從事混凝土結(jié)構(gòu)模型安裝拆除等勞務(wù)工作。后期經(jīng)雙方結(jié)算，杜某尚欠12名農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)35.5137萬(wàn)元，12名農(nóng)民工多次索要未果，遂分批將杜某和隆某公司訴至法院。12名農(nóng)民工不服一審判決，提起上訴。

【處理情況】海東市中級(jí)人民法院受理后，在承辦法官對(duì)12名農(nóng)民工逐一打電話核實(shí)情況后，了解到其中的11名農(nóng)民工已返回四川無(wú)法應(yīng)訴。為減輕農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，征得雙方當(dāng)事人同意決定通過(guò)移動(dòng)微法院進(jìn)行調(diào)解，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由杜某支付12名農(nóng)民工工資共計(jì)35.5137萬(wàn)元，12名農(nóng)民工撤回對(duì)隆某公司的起訴。

【典型意義】為強(qiáng)化民生領(lǐng)域司法保障，海東市兩級(jí)法院多措并舉，依托網(wǎng)上開(kāi)庭、移動(dòng)微法院建立綠色網(wǎng)上通道，為農(nóng)民工解決追索勞動(dòng)報(bào)酬的憂心事，為勞動(dòng)者撐起一片法治藍(lán)天。

案例四 人民法院、法律援助中心聯(lián)動(dòng)化解農(nóng)民工討薪案

【基本案情】2021年5月，王某某承包被告王某在樂(lè)都區(qū)壽樂(lè)鎮(zhèn)某村的別墅修建工程，并雇請(qǐng)?jiān)S某等25人到其所承包的壽樂(lè)鎮(zhèn)某村工地進(jìn)行別墅的修建。工程施工至一半時(shí)，被告王某將農(nóng)民工工資共計(jì)8萬(wàn)元交給王某某，讓其給許某等25人發(fā)放工資，王某某在收到8萬(wàn)元后并未給農(nóng)民工發(fā)放工資而是卷錢(qián)跑路，王某只好又雇傭黃某頂替王某某繼續(xù)完成工程，在工程完工后，25名工人多次催要工資款無(wú)果訴至法院。

【處理情況】2021年12月，樂(lè)都區(qū)人民法院在收到訴訟材料后，決定采用訴前調(diào)解的方式促成和解，遂委托法律援助中心司法調(diào)解員聯(lián)手開(kāi)展訴前調(diào)解，通過(guò)法官和司法調(diào)解員耐心細(xì)致地釋法明理，雙方達(dá)成被告王某當(dāng)場(chǎng)一次性支付25名農(nóng)民工工資合計(jì)18.951萬(wàn)元。

【典型意義】依法處理農(nóng)民工群體追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，既保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯，又形成了化解社會(huì)矛盾糾紛的巨大合力，體現(xiàn)了法律保護(hù)弱勢(shì)群體的基本精神，也是當(dāng)前多元化糾紛解決機(jī)制改革的生動(dòng)體現(xiàn)。

案例五 小額程序快速審結(jié)農(nóng)民工欠薪案

【基本案情】2020年，冶某到民和回族土族自治縣某建筑工地打工，2020年3月，勞務(wù)承包人祁某向冶某出具欠條，載明欠冶某工資0.8726萬(wàn)元，后經(jīng)多次催要，祁某仍不支付工資，冶某訴至法院。

【處理情況】循化縣人民法院受理后，依法適用小額訴訟程序?qū)徖?，?jīng)過(guò)耐心調(diào)解，雙方達(dá)成祁某三日內(nèi)支付工資款0.8726萬(wàn)元的調(diào)解協(xié)議，并當(dāng)庭履行。

【典型意義】小額訴訟程序是民事訴訟中簡(jiǎn)易程序的“瘦身版”，以小、簡(jiǎn)、快為特色。海東市兩級(jí)人民法院成立小額訴訟審判團(tuán)隊(duì)，不僅節(jié)約了司法資源，更切實(shí)打通了簡(jiǎn)案快審的“最后一公里”，極大滿足了農(nóng)民工高效、快捷的司法需求。

案例六 被告人朱某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案

【基本案情】自2019年4月起，被告人朱某以青海某建筑勞務(wù)有限公司名義與青海某鋼結(jié)構(gòu)有限公司簽訂勞務(wù)承包合同，并組織趙某等農(nóng)民工進(jìn)行施工。同年12月底工程結(jié)束時(shí)，朱某以甲方扣除其工程款項(xiàng)為由，拖欠趙某等45名農(nóng)民工工資共計(jì)68.7790萬(wàn)元。2020年1月7日，互助縣勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)向朱某下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察限期改正指令書(shū)》，在指令書(shū)規(guī)定的期限內(nèi)朱某仍未改正。2020年1月15日，互助土族自治縣公安局對(duì)該案立案?jìng)刹?。同?1月25日，朱某家屬將68.7790萬(wàn)元轉(zhuǎn)至互助縣勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)農(nóng)民工賬戶(hù)，12月18日趙某等45名農(nóng)民工工資已全部清欠。

【處理情況】互助縣人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，被告人朱某拒不支付為其務(wù)工的45名勞動(dòng)者報(bào)酬共計(jì)人民幣68.7790萬(wàn)元，經(jīng)政府部門(mén)責(zé)令支付后仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。根據(jù)被告人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，對(duì)其可宣告緩刑。遂依法判處有期徒刑1年，緩刑1年，并處罰金1萬(wàn)元。

【典型意義】勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益是廣大農(nóng)民工的核心利益。海東市兩級(jí)人民法院在審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件時(shí)，注重法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，立足打擊犯罪、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審判職能，通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰機(jī)制適用緩刑，最大限度地修復(fù)被損害的勞資關(guān)系，既給予了行為人彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)的機(jī)會(huì)，又挽回了勞動(dòng)者的損失，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，彰顯了司法正義與法治力量。

案例七 被告人祝某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬二審改判案

【基本案情】被告人祝某掛靠至河北省滄州市某建筑勞務(wù)分包有限公司。2020年5月份，被告人祝某以該公司名義承包了海東市樂(lè)都區(qū)賈灣學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目（三標(biāo)段），被告人祝某在該項(xiàng)目施工過(guò)程中共拖欠36名勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)62.2080萬(wàn)元。2020年12月23日，海東市樂(lè)都區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)向滄州市某建筑勞務(wù)分包有限公司下達(dá)了勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)，要求其限期支付勞動(dòng)者工資，但仍未支付。案發(fā)后，被告人祝某被傳喚至海東市樂(lè)都區(qū)公安局，2021年1月26日，被告人祝某向海東市樂(lè)都區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)存放 10萬(wàn)元。被告人祝某在一審宣判前已發(fā)放拖欠勞動(dòng)報(bào)酬46.84萬(wàn)元，仍拖欠15.2980萬(wàn)元。

【處理情況】2021年9月22日樂(lè)都區(qū)人民法院一審刑事判決后，被告人祝某不服，提出上訴。海東市中級(jí)人民法院經(jīng)二審審理后認(rèn)為，上訴人祝某拒不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付，其行為已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。鑒于其具有自首情節(jié)，在一審期間主動(dòng)繳納罰金，且在二審期間家屬代其繳納未支付的15.2980萬(wàn)元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬，可對(duì)其依法從輕處罰，適用緩刑予以考驗(yàn)，最終二審改判被告人祝某有期徒刑9個(gè)月，緩刑1年，并處罰金1萬(wàn)元。

【典型意義】在依法從嚴(yán)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的同時(shí)，海東市兩級(jí)人民法院在法律允許的范圍內(nèi)依法從輕處理，真正做到案結(jié)事了，最大化保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

案例八 執(zhí)行干警跨省執(zhí)結(jié)“骨頭案”

【基本案情】2017年5月至12月，原告李某、安某受雇于被告郭某、張某在民和縣史納保障A9區(qū)干保溫、刷漆工作，二原告依約完成工作后，雙方進(jìn)行結(jié)算，二被告向二原告出具欠條一張，后經(jīng)二原告索要，二被告支付部分工資，尚欠4.7萬(wàn)元一直未給付，二原告起訴至法院。民和縣人民法院于2018年7月依法判令被告郭某、張某于2018年年底全部履行完畢，但二被告拒不履行，離開(kāi)民和縣后杳無(wú)音訊，案件執(zhí)行一度陷入僵局。

【處理情況】由于該案的被執(zhí)行人已離開(kāi)民和縣，執(zhí)行干警在辦理其他案件的同時(shí)，一直緊抓此案能夠順利執(zhí)行的一切機(jī)會(huì)，調(diào)查該案的有關(guān)線索。最終，在當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膮f(xié)助下，民和縣人民法院執(zhí)行干警成功“圍堵”被執(zhí)行人郭某、張某二人，并準(zhǔn)備依法采取強(qiáng)制措施，懾于法律威嚴(yán)，二被執(zhí)行人于當(dāng)日付清欠原告李某、安某的4.7萬(wàn)元工資，履行了償還義務(wù)。

【典型意義】近年來(lái)，海東市兩級(jí)人民法院根據(jù)涉農(nóng)民工工資案件的不同特點(diǎn)，不斷加大判后執(zhí)行力度，通過(guò)采取集中執(zhí)行和重點(diǎn)執(zhí)行相結(jié)合的方式，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作，綜合施策，啃下了一批涉農(nóng)民工工資的“硬骨頭”案件。

案例九 13名外省農(nóng)民工申請(qǐng)執(zhí)行調(diào)解協(xié)議案

【基本案情】2021年4月，青海省西寧市湟中區(qū)的賈某以每月0.7萬(wàn)元至0.8萬(wàn)元不等的工資雇傭四川涼山彝族自治州的13名農(nóng)民工在其承攬的位于互助縣五十鎮(zhèn)的高壓鐵塔基礎(chǔ)修建工程務(wù)工，雙方約定了工資及支付方式。工程完工后，賈某以工程款尚未結(jié)清為由未支付13名農(nóng)民工的務(wù)工工資。經(jīng)多次催要未果后，13名農(nóng)民工將賈某起訴至法院，經(jīng)互助縣人民法院主持調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議：賈某于2021年8月7日前給付13名農(nóng)民工的勞務(wù)工資共計(jì)4.627萬(wàn)元。逾期后賈某未履行案件款，農(nóng)民工申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

【處理結(jié)果】互助縣人民法院經(jīng)傳喚被執(zhí)行人賈某未到庭后，執(zhí)行干警兩次前往被執(zhí)行人居住地向其送達(dá)了執(zhí)行通知書(shū)等法律文書(shū)，責(zé)令被執(zhí)行人盡快履行法定義務(wù)。承辦法官多次趕赴被執(zhí)行人居住地調(diào)查其下落和財(cái)產(chǎn)線索，查詢(xún)被執(zhí)行人賈某的銀行存款，前往車(chē)輛管理所、不動(dòng)產(chǎn)登記中心調(diào)查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索。后在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的協(xié)助下聯(lián)系到被執(zhí)行人賈某，在法院的高壓執(zhí)行震懾下，賈某向執(zhí)行局一案一賬戶(hù)繳納了案件款。

【典型意義】追索勞動(dòng)報(bào)酬與人民群眾的利益休戚相關(guān)。海東市兩級(jí)人民法院聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)管所等多個(gè)部門(mén)，對(duì)被執(zhí)行人實(shí)行限制高消費(fèi)、納失、拘留等措施，加大執(zhí)行力度，用足用全執(zhí)行措施，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，傾全力為農(nóng)民工挽回了經(jīng)濟(jì)損失，有效解決了“法律白條”問(wèn)題，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高了人民群眾的司法獲得感。

案例十 多部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解農(nóng)民工工資案

【基本案情】位于互助縣的某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目占地面積80122平方米。建筑總面積約為28萬(wàn)平方米，其中住宅約20萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)總套數(shù)1713套，商業(yè)面積約8萬(wàn)平方米。項(xiàng)目因資金鏈斷裂，資金籌措困難，建設(shè)長(zhǎng)期停滯，無(wú)法繼續(xù)實(shí)施工程建設(shè)，且因項(xiàng)目土地抵押導(dǎo)致無(wú)法正常辦理銀行按揭貸款，項(xiàng)目企業(yè)向互助縣人民法院提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)。該院于2020年12月29日作出裁定，受理債務(wù)人破產(chǎn)重整。該公司破產(chǎn)重整期間，農(nóng)民工多次向有關(guān)部門(mén)反映討要工資款。

【處理結(jié)果】法院裁定破產(chǎn)重整后，指導(dǎo)管理人多次前往互助縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)就項(xiàng)目欠付農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，了解欠付工資的農(nóng)民工名單以及聯(lián)系方式。重整期間，共有118名農(nóng)民工前往登記；管理人對(duì)此進(jìn)行材料接收、問(wèn)題答疑、全力開(kāi)展農(nóng)民工欠薪問(wèn)題的調(diào)查工作。協(xié)調(diào)項(xiàng)目貸款發(fā)放到位2000萬(wàn)元，向施工單位發(fā)放復(fù)工資金，督促施工單位及時(shí)發(fā)放部分欠付農(nóng)民工工資，讓農(nóng)民工積極參與到復(fù)工中，并按月支付工程進(jìn)度款，保障農(nóng)民工的工資得以發(fā)放。截至目前，項(xiàng)目企業(yè)已恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，房屋按揭貸款、房屋銷(xiāo)售、項(xiàng)目建設(shè)工作均在順利開(kāi)展當(dāng)中，保證了項(xiàng)目施工和工資發(fā)放同步推進(jìn)。

【典型意義】“重病企業(yè)”通過(guò)重整依法保障了購(gòu)房人及相關(guān)債權(quán)人合法權(quán)益，有效化解了多年積累的矛盾糾紛，避免了大量失業(yè)人員的出現(xiàn)，最大限度地維護(hù)了群眾利益，購(gòu)房人拿到住房、農(nóng)民工拿到欠薪、企業(yè)得到新生，并且有效避免了一旦進(jìn)入破產(chǎn)清算所導(dǎo)致的債權(quán)清償比例過(guò)低這一現(xiàn)象的產(chǎn)生而可能引發(fā)的購(gòu)房人、農(nóng)民工上訪事件的發(fā)生，為我市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了助力，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。