□本報(bào)記者 董健人

1月26日，海東市人民檢察院邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、新聞媒體、群眾代表召開“檢察監(jiān)督助力農(nóng)民工討薪”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了4起刑事、6起民事農(nóng)民工討薪十大典型案例。

案例一：馬某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

【基本案情】2020年7月至11月，馬某某拖欠288名勞動(dòng)者工資323萬余元。海東市樂都區(qū)公安局以馬某某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送起訴，期間馬某某向涉案農(nóng)民工發(fā)放120萬元工資。樂都區(qū)人民法院經(jīng)審理后以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處馬某某有期徒刑二年，緩刑二年，并處罰金2萬元。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的司法理念，積極履行監(jiān)督職責(zé)，依托“兩法銜接”機(jī)制，強(qiáng)化案件線索摸排，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件線索第一時(shí)間分析研判，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送刑事案件線索，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有限銜接。

案例二：張某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

【基本案情】2019年1月，張某某與韓某某共同經(jīng)營某餐飲部，因經(jīng)營不善于同年11月停業(yè)。二人經(jīng)協(xié)商，由張某某負(fù)責(zé)支付梁某某等10余名員工工資共計(jì)47102元，但張某某以外出打工為由拒絕支付。2021年4月9日，海東市平安區(qū)公安局將該案移送平安區(qū)人民檢察院審查起訴，在案件審查起訴期間，張某某主動(dòng)支付梁某某等人工資報(bào)酬，海東市平安區(qū)人民檢察院于2021年7月2日對(duì)其作出相對(duì)不起訴決定。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)辦理該類案件時(shí)，對(duì)相關(guān)部門責(zé)令支付決定的合法性、合理性進(jìn)行全面審查，全面收集影響犯罪嫌疑人罪行輕重、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)等相關(guān)材料，綜合考量犯罪發(fā)生的多種因素，積極貫徹“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策。

案例三：杜某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

【基本案情】2019年，杜某某承包了某小區(qū)工程保溫等項(xiàng)目，杜某某雇傭肖某某等16人從事具體勞務(wù)。工程結(jié)束后，杜某某拖欠該16人工資總計(jì)27.791萬元并逃匿。杜某某到案后，化隆回族自治縣人民檢察院主動(dòng)聯(lián)系杜某某家屬，協(xié)助支付涉案拖欠工資，化隆縣人民檢察院審查后認(rèn)為，杜某某雖已構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，但在審查起訴期間，其家屬代為支付全部拖欠工資，犯罪情節(jié)輕微，且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依法作出相對(duì)不起訴決定。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策，通過釋法說理，督促被告人支付拖欠工資，化解矛盾糾紛、修復(fù)破損的社會(huì)關(guān)系，最大限度地減少社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了“國家有正義，司法有溫度”的辦案原則，有效提高了辦案效率。

案例四：朱某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案

【基本案情】2019年4月，朱某以青海某勞務(wù)有限公司名義與青海某鋼結(jié)構(gòu)有限公司簽訂勞務(wù)承包合同，組織趙某某等45名農(nóng)民工進(jìn)行施工。2019年12月底，朱某累計(jì)拖欠趙某某等人勞動(dòng)報(bào)酬78萬余元。2020年1月，互助土族自治縣人民檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)此線索后，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法部門從青海某鋼結(jié)構(gòu)有限公司未結(jié)余款先行支付工資10萬元，并督促縣人力資源社會(huì)保障局及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送犯罪線索。2020年11月10日，朱某因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被依法批準(zhǔn)逮捕，2020年11月25日，朱某的家屬將687790元轉(zhuǎn)至農(nóng)民工專用賬戶并發(fā)放到位?；ブh人民檢察院于2021年7月8日對(duì)本案依法提起公訴。同年10月9日，互助縣人民法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，對(duì)朱某判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“兩法銜接”工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件線索第一時(shí)間分析研判，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接；立足本職，開展“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，堅(jiān)持依法懲治“惡意欠薪”違法犯罪行為，保障民生民利，傳遞了良好的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向。

案例五：牟某等12人與杜某、青海某肉業(yè)有限公司勞務(wù)糾紛支持起訴案

【基本案情】杜某承攬了循化撒拉族自治縣某肉業(yè)公司項(xiàng)目辦公樓工程項(xiàng)目。2019年10月，杜某雇傭四川籍務(wù)工人員牟某等12人以木工組形式續(xù)建該辦公樓工程混凝土結(jié)構(gòu)模型板安裝拆除等工作。2019年至2020年，該公司直接向牟某等人支付部分勞務(wù)工資、生活費(fèi)等。2020年，杜某與木工組代表牟某簽字確認(rèn)《工程結(jié)算單》，杜某在結(jié)算單中確認(rèn)拖欠牟某等12人勞務(wù)工資35.5137萬元，后牟某等人討要下剩工資，杜某因資金周轉(zhuǎn)困難，一直未予以支付。

【指導(dǎo)意義】檢察機(jī)關(guān)在支持起訴過程中，堅(jiān)持能動(dòng)履職，及時(shí)受理符合條件的支持起訴申請(qǐng)，協(xié)助申請(qǐng)人梳理案件事實(shí)、固定證據(jù)；對(duì)缺乏在案材料案件，主動(dòng)行使調(diào)查核實(shí)權(quán)，厘清案件事實(shí)，幫助當(dāng)事人申請(qǐng)減緩免訴訟費(fèi)，摒棄“一訴了之”，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，更有力地回應(yīng)了人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的司法關(guān)切和期盼。

案例六：馬某真與王某明勞務(wù)合同糾紛訴前和解案

【基本案情】2015年，家住化隆的馬某真經(jīng)人介紹遠(yuǎn)赴天津市濱海新區(qū)的拉面館打工，經(jīng)與飯館老板王某明協(xié)議，王某明先支付馬某真工資5000元，后續(xù)工資分期支付。馬某真結(jié)束工作后，經(jīng)雙方結(jié)算，王某明欠馬某真1.27萬元工資，其后馬某真多次索要無果。馬某真返回家鄉(xiāng)化隆后，于2021年11月17日向化隆縣檢察院申請(qǐng)支持起訴。

【指導(dǎo)意義】檢察機(jī)關(guān)在辦案中注重運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，認(rèn)真辦好群眾身邊的“小案”，運(yùn)用多種途徑查明事實(shí)真相，積極釋法說理，考慮到被申請(qǐng)人身處異地，主動(dòng)選擇采用“互聯(lián)網(wǎng)+”形式，利用微信建群方式化解本案雙方當(dāng)事人矛盾，減輕當(dāng)事人的維權(quán)成本，實(shí)現(xiàn)了群眾權(quán)益保護(hù)的最大化。

案例七：趙某等六人與張某龍勞務(wù)合同糾紛支持起訴案

【基本案情】2015年1月至2016年6月，農(nóng)民工趙某、趙某學(xué)等6人到張某龍的安裝隊(duì)務(wù)工。到結(jié)算工資時(shí)，張某龍僅支付了6人部分工資，下剩的20855元工資未支付。后趙某等6人多次向張某龍討要剩余薪資，但對(duì)方始終以無錢支付為由拒付，2021年年末，趙某等人向海東市樂都區(qū)人民檢察院求助。

【指導(dǎo)意義】檢察機(jī)關(guān)積極更新司法理念，主動(dòng)與勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)等單位建立工作聯(lián)席機(jī)制，成立派駐檢察室，及時(shí)獲取農(nóng)民工討薪難等信息，依法為困難群體“撐腰”，持續(xù)跟進(jìn)做好法律保障，全程為農(nóng)民工討薪保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”。

案例八：保某文等7人勞務(wù)糾紛確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案

【基本案情】2019年7月至10月期間，保某文等7人陸續(xù)與海東市平安區(qū)某餐飲有限公司（法定代表人：馬某忠）簽訂書面勞務(wù)合同并約定：保某文等7人在該餐飲公司分別從事廚師、洗碗等工作，月工資4300元、6500元不等。2020年5月，海東市平安區(qū)某餐飲有限公司因經(jīng)營虧損，欠付保某文等7人46617元。保某文等人經(jīng)多次索要無果后向平安區(qū)人民檢察院申請(qǐng)支持起訴。

【指導(dǎo)意義】農(nóng)民工群體是社會(huì)生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，檢察機(jī)關(guān)在支持起訴工作中創(chuàng)新非訴化辦案模式，通過“引導(dǎo)和解+司法確認(rèn)”的方式，高效解決雙方糾紛、化解社會(huì)矛盾，節(jié)約了司法成本，彰顯了檢察溫度。

案例九：李某明等8人勞務(wù)合同糾紛支持起訴案

【基本案情】2020年8月至11月期間，李某明、杜某某等8人受李某宏的雇傭，前往甘肅省蘭州市紅古區(qū)、榆中縣從事工程道路鋪設(shè)工作，雙方未簽訂書面勞務(wù)合同。工作結(jié)束后，李某宏僅支付部分勞務(wù)工資，下剩部分向李某明等人出具欠條，經(jīng)李某明等人多次催要，李某宏推諉未支付。

【指導(dǎo)意義】檢察機(jī)關(guān)拓寬民事檢察社會(huì)服務(wù)渠道，深入工地、社區(qū)、企業(yè)等地，面向廣大農(nóng)民工群體積極開展普法宣傳活動(dòng)，以“走出去”的形式能動(dòng)履職，充分發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，對(duì)辦理的民事案件，不止于程序結(jié)案，而重在化解矛盾、案結(jié)事了，因案制宜，對(duì)當(dāng)事人做細(xì)致的釋法說理工作，促使當(dāng)事人達(dá)成和解，主動(dòng)履約，解決了當(dāng)事人奔波討薪問題，同時(shí)提升檢察機(jī)關(guān)辦案效率。

案例十：互助縣人民檢察院主動(dòng)參與根治欠薪案

【基本案情】2021年，根據(jù)互助縣根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，互助縣人民檢察院與互助縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)協(xié)作配合，共同開展縣域內(nèi)根治欠薪工作，采取聯(lián)合執(zhí)法檢查方式，對(duì)接勞務(wù)工資案件線索，對(duì)轄區(qū)企業(yè)拖欠務(wù)工者薪酬問題進(jìn)行集體約談并限期整改。全年，參與勞動(dòng)監(jiān)察部門調(diào)解7件次，幫助解決9名農(nóng)民工工資7萬余元。

【指導(dǎo)意義】檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，采取關(guān)口前移，聯(lián)合辦案，構(gòu)建協(xié)商平臺(tái)等舉措，加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門的聯(lián)系對(duì)接，協(xié)同配合，形成合力，共同防控群體性事件等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，將檢察職能主動(dòng)融入社會(huì)治理服務(wù)大局中，突出檢察機(jī)關(guān)在支持解決群眾“急難愁盼”問題上的職能作用和工作成效，為群眾提供了高質(zhì)量的檢察產(chǎn)品。