政策組合拳精準(zhǔn)助力中小企業(yè)發(fā)展

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者1月24日從工信部新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，2022年針對中小企業(yè)發(fā)展中的新困難、新問題，工信部將通過部門協(xié)同，更加精準(zhǔn)出臺(tái)一系列政策，從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、優(yōu)化營商環(huán)境等多方面進(jìn)一步幫助中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展。在強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育上，《創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)與培育辦法》即將出臺(tái)，2022年計(jì)劃新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，同時(shí)制定推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策措施，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

精準(zhǔn)出臺(tái)一系列紓困幫扶政策

過去一年，中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價(jià)格高企、訂單不足、疫情汛情等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢考驗(yàn)，保持穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢。工信部新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至11月，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比分別增長20.7%、28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，進(jìn)一步體現(xiàn)了中小企業(yè)的韌性和活力。

“中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)大盤才會(huì)穩(wěn)。”工信部副部長徐曉蘭表示，去年以來國家層面出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展政策20余個(gè)、各省（直轄市）出臺(tái)政策40多個(gè)，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的政策合力。

記者從會(huì)上獲悉，2022年針對發(fā)展中的新困難、新問題，工信部將更加精準(zhǔn)出臺(tái)一系列政策，支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。其中，在加大紓困幫扶力度上，將推動(dòng)各地落實(shí)好現(xiàn)有惠企政策。強(qiáng)化中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)中小企業(yè)新的針對性政策。健全融資促進(jìn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)信貸支持。

“2022年將進(jìn)一步助力廣大中小企業(yè)渡難關(guān)、增后勁、保就業(yè)。”徐曉蘭表示，將推動(dòng)落實(shí)好一系列惠企政策，進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)等惠企力度。繼續(xù)實(shí)行小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)中小企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。發(fā)揮中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，新增支持一批國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長效機(jī)制。

此外，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈方面，工信部將縱向聯(lián)合各省，實(shí)施中小企業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈穩(wěn)鏈行動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐；橫向聯(lián)合相關(guān)部門，推動(dòng)出臺(tái)更多面向中小企業(yè)的普惠性支持政策。

加大“專精特新”中小企業(yè)培育力度

針對中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2022年經(jīng)濟(jì)工作中作出的“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”這一具體部署，工信部將進(jìn)一步加大對“專精特新”中小企業(yè)培育力度。

工信部等19部門日前聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程”作為九大重點(diǎn)工程之首來部署，明確了“百十萬千”的培育目標(biāo)，即“十四五”時(shí)期培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、一千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

徐曉蘭表示，將強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，2022年將新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，財(cái)政再支持500家以上重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。制定推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策措施，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。

相關(guān)政策體系也將進(jìn)一步完善。工信部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，2022年將出臺(tái)三個(gè)辦法，即《創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)與培育辦法》《專精特新中小企業(yè)認(rèn)定與培育辦法》《專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定與培育辦法》，夯實(shí)培育基礎(chǔ)。其中，《創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)與培育辦法》即將出臺(tái)。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全國“專精特新”企業(yè)有4萬多家，“小巨人”企業(yè)達(dá)到4762家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到848家，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有力支撐。

此外，工信部將進(jìn)一步引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的進(jìn)程，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“專精特新”中小企業(yè)。梁志峰表示，特別要注重培育一批深耕專業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業(yè)，培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化完善市場環(huán)境

值得關(guān)注的是，圍繞優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)對接資本市場，更多支持舉措將進(jìn)一步發(fā)力。

國家中小企業(yè)發(fā)展基金有限公司董事長馬向暉表示，目前國家中小企業(yè)發(fā)展基金子基金總數(shù)已達(dá)20只，累計(jì)規(guī)模近600億元，中央財(cái)政資金通過兩級(jí)放大帶動(dòng)了8倍以上的社會(huì)資本共同開展對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的股權(quán)投資。

馬向暉透露，目前第三批子基金正在設(shè)立中，預(yù)計(jì)今年上半年將完成設(shè)立，設(shè)立規(guī)模約200億元。“今年我們要開展第四批和第五批子基金管理機(jī)構(gòu)的公開遴選，待第四批完成設(shè)立后，基金總規(guī)模就能達(dá)到1000億元。”

“我們加強(qiáng)與上交所、深交所、北交所三家交易所的深度合作，共同致力于引導(dǎo)更多社會(huì)資源關(guān)注優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)和專精特新企業(yè)，充分發(fā)揮多層次資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)等功能，引領(lǐng)中小企業(yè)群體更好發(fā)展。”馬向暉說。

良好公平的發(fā)展環(huán)境和普惠精準(zhǔn)的公共服務(wù)是中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任單立坡表示，將著力圍繞“激發(fā)企業(yè)活力”推進(jìn)行政審批改革。繼續(xù)嚴(yán)控新設(shè)行政許可，推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，深化“證照分離”改革，廣泛推行承諾制，提升企業(yè)注銷便利度，幫助市場主體進(jìn)得來、干得好、退得出。

在圍繞“市場、資金、人才”加大服務(wù)供給方面，單立坡表示，將積極培育擴(kuò)大消費(fèi)需求，更好服務(wù)中小企業(yè)“擴(kuò)市場”。推動(dòng)金融科技創(chuàng)新，完善融資服務(wù)體系，更好服務(wù)中小企業(yè)“獲資金”。加強(qiáng)校企協(xié)同、產(chǎn)教融合，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)和培訓(xùn)環(huán)節(jié)前移，更好服務(wù)中小企業(yè)“招人才”。（記者 郭倩）