惠企紓困，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國之本、富民之基。“十四五”開局之年，制造業(yè)的鼓勵(lì)投資方向有哪些？小微企業(yè)的融資難有所緩解嗎？創(chuàng)業(yè)帶動了多少就業(yè)？日前，國家發(fā)展改革委舉行“惠企紓困”專題新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切。

支持民營企業(yè)改革發(fā)展，方向不變、力度不減

浙江溫州，通過自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策獎勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)，政策兌現(xiàn)從“企業(yè)自主申報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策精準(zhǔn)上門”；福建泉州，無還本續(xù)貸的“無間貸”產(chǎn)品，有效解決小微企業(yè)貸款到期日與貨款回籠周期不匹配的難題；四川成都，民營企業(yè)歷史遺留問題清理化解專項(xiàng)行動已累計(jì)化解民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)證辦理、企業(yè)糾紛、拖欠賬款、政府承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)等問題800多個(gè)……

去年以來，一系列惠企紓困的政策“大禮包”助推廣大民營企業(yè)迎難而上。“下大力氣持續(xù)抓好支持民營企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，方向不變、力度不減。”國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅說。

市場準(zhǔn)入是民營企業(yè)家普遍關(guān)注的問題。目前，我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)已由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)?！妒袌鰷?zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》已開展全面修訂。

“下一步，將進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入效能評估的指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大評估范圍，實(shí)施違背負(fù)面清單案例歸集與通報(bào)，暢通市場主體對各類市場準(zhǔn)入問題的反饋渠道，營造更加公平暢通的市場準(zhǔn)入環(huán)境。”蔣毅說，國家發(fā)展改革委還將開展民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、要素不流動、市場不聯(lián)通的問題。

穩(wěn)定制造業(yè)投資，對夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”具有重要作用。今年以來，我國制造業(yè)投資保持了良好增長勢頭。前三季度，制造業(yè)投資同比增長14.8%，高于全部投資增速7.5個(gè)百分點(diǎn)。

“將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長態(tài)勢。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬介紹，一是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件加大投資布局；二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；三是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)變革方向，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐；四是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)企業(yè)加大在中西部和東北地區(qū)投資力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根植性。

推動納稅等信息納入共享范圍，便利中小微企業(yè)融資

貸款等候時(shí)間又縮短了！浙江省“信易貸”平臺與市場監(jiān)管等11個(gè)部門協(xié)同銜接，在線管理201家銀行機(jī)構(gòu)，精準(zhǔn)對接企業(yè)11.2萬家，中小微企業(yè)貸款不用再一家一家跑，不少業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理。不動產(chǎn)抵押登記辦理時(shí)長，由5—8個(gè)工作日縮減至不足5小時(shí)。

貸款手續(xù)更便捷了！針對中小微企業(yè)分散化、零售化、長尾化特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)專門的中小微企業(yè)信用評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)速申速貸、隨借隨還，小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)審批流程需要時(shí)間從幾個(gè)星期縮短到3天以內(nèi)。

近年來，各地各部門采取一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。

國家發(fā)展改革委財(cái)金司副司長張春介紹，國家發(fā)展改革委依托所屬的全國信用信息共享平臺，建成運(yùn)行了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，并與255個(gè)地方平臺或站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對接，為銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)提供涉企信用信息查詢等服務(wù)，提升對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)畫像能力，形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環(huán)。

目前，中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢。

從全國情況看，截至三季度末，普惠小微貸款余額18.6萬億元，同比增長27.4%。9月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款利率為4.89%，比上年12月下降了0.19個(gè)百分點(diǎn)。

從融資信用服務(wù)平臺情況看，截至8月末，累計(jì)注冊企業(yè)999.4萬家，通過平臺累計(jì)發(fā)放貸款超過4萬億元，部分地方平臺發(fā)放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。

“目前，我們正在研究起草相關(guān)政策文件，將以更大力度推動納稅、社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電煤氣、倉儲物流、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍，夯實(shí)信用信息在促進(jìn)中的‘基礎(chǔ)樁’作用。”張春表示，國家發(fā)展改革委還將支持有條件的地方在充分運(yùn)用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)融資服務(wù)平臺，構(gòu)建全國一體化的融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。

“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動”累計(jì)新增就業(yè)機(jī)會240萬個(gè)

“十四五”規(guī)劃綱要提出，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，依托212家國家雙創(chuàng)示范基地開展了“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動”。“截至目前，已累計(jì)新增就業(yè)機(jī)會240萬個(gè)，有效發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的示范作用。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長朱建武說。

為解決重點(diǎn)群體就業(yè)提供了示范。高校畢業(yè)生就業(yè)方面，通過企業(yè)、高校示范基地結(jié)對，近千名實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，輔導(dǎo)2萬多名學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，舉辦200多場創(chuàng)業(yè)就業(yè)專場活動，共計(jì)為畢業(yè)生提供了27萬個(gè)就業(yè)機(jī)會；農(nóng)民工就業(yè)方面，示范基地聚焦家政服務(wù)、養(yǎng)老托育、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的社會服務(wù)領(lǐng)域，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+社會單元”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，目前已吸引資金投入23億元，創(chuàng)造了143萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。

為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合發(fā)展提供了示范。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，示范基地打造專業(yè)化、全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，已經(jīng)轉(zhuǎn)化科技成果1.4萬項(xiàng)，培育“隱形冠軍”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)近千家。同時(shí)，示范基地積極推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，通過共享資源、聯(lián)合攻關(guān)、訂單支持等市場化方式，與12萬家中小企業(yè)合作，帶動中小企業(yè)新增26萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。

為創(chuàng)業(yè)促進(jìn)共同富裕提供了示范。一批示范基地針對本地優(yōu)勢特色，大力扶持創(chuàng)業(yè)，帶動一大批人在家門口致富。示范基地河南鹿邑縣，吸引9萬多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，創(chuàng)辦尾毛化妝刷各類經(jīng)營實(shí)體3.5萬家，帶動近20萬名農(nóng)民在家門口就業(yè)致富。

創(chuàng)業(yè)離不開創(chuàng)新。據(jù)介紹，國家發(fā)展改革委系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”和中長期國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，針對在建的大設(shè)施，今年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，直接帶動地方配套投資40億元，間接帶動社會研發(fā)投入數(shù)百億元。

“國家發(fā)展改革委將在既有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升創(chuàng)新高地建設(shè)的引領(lǐng)作用，提升創(chuàng)新能力建設(shè)的支撐作用，提升創(chuàng)新平臺建設(shè)的放大作用，持續(xù)抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。”朱建武說。