緬甸內(nèi)戰(zhàn)沒(méi)有完全平息，和平尚未全面降臨。即將于31日開(kāi)幕的“21世紀(jì)彬龍會(huì)議”即和平大會(huì)，無(wú)疑是緬甸和平進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，更是對(duì)和平與內(nèi)戰(zhàn)作出選擇的歷史契機(jī)。
“21世紀(jì)彬龍會(huì)議”將探討盡早結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)持久和平的政治解決方案。這對(duì)于飽受60多年內(nèi)戰(zhàn)之苦的緬甸具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
緬甸獨(dú)立前一年，“民族獨(dú)立之父”昂山將軍與撣族、克欽族和欽族首領(lǐng)在撣邦北部彬龍鎮(zhèn)開(kāi)會(huì)，達(dá)成團(tuán)結(jié)一致擺脫英國(guó)殖民統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立的共識(shí)。這就是著名的1947年彬龍會(huì)議。
然而，獨(dú)立后不久，由于種種原因，中央政府與地方少數(shù)民族之間的矛盾不斷激化，造成大小幾十支少數(shù)民族武裝長(zhǎng)期存在。緬甸歷屆政府先后用武力或和談方式試圖解決民族問(wèn)題，但直到今天仍未能全面結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)而實(shí)現(xiàn)全國(guó)和平。
如今，值得緬甸人欣慰的是，包括政府軍在內(nèi)的各方力量已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，武力方式解決不了民族武裝問(wèn)題，政治對(duì)話才是實(shí)現(xiàn)和平的唯一正確途徑。今年4月執(zhí)政的全國(guó)民主聯(lián)盟（民盟）政府不僅繼續(xù)高舉民族和解大旗，接受前政府留下的和談?wù)芜z產(chǎn)，而且加快推進(jìn)和平進(jìn)程。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季多次強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全國(guó)持久和平，就沒(méi)有國(guó)家全面發(fā)展。
顯而易見(jiàn)，1947年的彬龍會(huì)議是為了獨(dú)立，而21世紀(jì)彬龍會(huì)議則是為了和平。兩者時(shí)代背景不同，目標(biāo)任務(wù)也不一樣，但有一個(gè)始終不變的重要訴求是，少數(shù)民族要求有更多的自治權(quán)力。過(guò)去幾十年，正是因?yàn)檫@個(gè)訴求致使民族問(wèn)題長(zhǎng)期存在。因此，今天和平進(jìn)程成敗的關(guān)鍵就在于少數(shù)民族能兌現(xiàn)多少權(quán)利、獲得怎樣的保障。觀察家們認(rèn)為，各方力量的最大公約數(shù)是在國(guó)家統(tǒng)一前提下的民主聯(lián)邦制和少數(shù)民族地區(qū)更大自治權(quán)。
21世紀(jì)彬龍會(huì)議是民盟政府倡導(dǎo)的民族和解新開(kāi)端，是緬甸和平進(jìn)程的新階段。有消息稱，21世紀(jì)彬龍會(huì)議不是一次性會(huì)議，是一個(gè)持續(xù)進(jìn)程，可能每六個(gè)月召開(kāi)一次，直至全國(guó)實(shí)現(xiàn)和平。各方如能把握這個(gè)機(jī)遇，表現(xiàn)出最大的誠(chéng)意和善意，為了國(guó)家和民族的前途，作出符合時(shí)代的現(xiàn)實(shí)而正確的歷史性選擇，那么內(nèi)戰(zhàn)就會(huì)離緬甸越來(lái)越遠(yuǎn)，和平會(huì)離緬甸越來(lái)越近。緬甸現(xiàn)代史已經(jīng)證明，選擇戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有出路，選擇和平就是選擇希望。和平是人心所向，大勢(shì)所趨。
無(wú)可諱言，此次和平大會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)和困難。最為突出的是能否實(shí)現(xiàn)全面包容性。換言之，包括曾被官方拒絕的所有民族武裝組織是否都能夠與會(huì)。大家走到一起來(lái)，為了和平大目標(biāo)相向而行，是十分必要的。其次是，軍方的作用至關(guān)重要。當(dāng)下在緬部分地區(qū)，政府軍與民族武裝還不時(shí)發(fā)生零星沖突。分析人士認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，軍隊(duì)立場(chǎng)的原則性固然重要，但同樣需要某種靈活性。第三，各種政治力量和社會(huì)力量的支持也是十分需要的。據(jù)悉，有些政黨因?yàn)榕c會(huì)代表名額問(wèn)題還表現(xiàn)出不予配合。
緬甸的民族問(wèn)題是數(shù)十年積累下來(lái)的棘手問(wèn)題，靠一次幾天的會(huì)議就解決顯然是不現(xiàn)實(shí)的。但緬甸需要這樣一個(gè)重要契機(jī)，需要這樣一個(gè)全體參與的政治平臺(tái)，由各方交換看法，積累共識(shí)。目標(biāo)就在前頭，希望就在手上，和平之路就在腳下。
無(wú)論本次和平大會(huì)成果如何，只要會(huì)議能夠開(kāi)起來(lái)，就是緬甸和平進(jìn)程的重要進(jìn)展。政治家們應(yīng)該在和平與戰(zhàn)爭(zhēng)之間作出正確的選擇，讓包括少數(shù)民族在內(nèi)的緬甸各族人民享受和平與發(fā)展的紅利，讓和平之光盡早普照。（記者張?jiān)骑w）
