這是何等的囂張?“十八里店地區(qū)城市綜合管理監(jiān)察大隊”究竟是什么機構(gòu)?憑什么聚眾持械,公然在街頭對過往車輛盤查扣押?如果不是記者提供了大量事實報道和現(xiàn)場圖片,很難相信這發(fā)生在法治中國、發(fā)生在首都北京。

十八里店城管負責(zé)人員告訴記者,“這肯定不是城管”。黑衣人乘坐的無牌車車頂“裝有警燈與警報器”,但衣著又不是警察執(zhí)法服裝,他們到底是誰?據(jù)記者調(diào)查,如此景象與十八里店鄉(xiāng)政府查處當(dāng)?shù)剡`章建筑有關(guān)。被“處罰”的司機說,“鄉(xiāng)里成立綜合治理,以十八里店違建比較猖獗為由,建材不得進入十八里店地區(qū)”,記者在掛牌為“監(jiān)察大隊”的大院內(nèi),見到了一張《嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)公告》,上面寫明:“在十八里店鄉(xiāng)域內(nèi),任何單位和個人,不能未批先建。建設(shè)材料銷售單位和個人,不得向違法建設(shè)工地提供和運輸任何建筑材料,混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得向違法建設(shè)工地銷售、運輸混凝土。如有違反,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決予以暫扣處罰。”

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的違章建設(shè),由縣級以上地方政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)情形采取相應(yīng)的處罰措施,“當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施”,這說明了兩點:第一,鄉(xiāng)政府要碰違章建設(shè),必須有縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門授權(quán);第二,鄉(xiāng)政府即便可以查處違建,針對的也只是違章建筑本身,而對過往載有建筑材料的車輛無權(quán)攔截,更無權(quán)罰款。

十八里店成立監(jiān)察大隊查處違建是否有上級授權(quán),尚不清楚,但他們粗暴任性的“執(zhí)法”作風(fēng),報道中說得清清楚楚:黑衣人持械對目標(biāo)車輛攔截后,根本不問與違建是否有關(guān),二話不說就是“罰款”,至于罰多少,完全憑感覺;要想不被罰也行,“必須要到鄉(xiāng)里一個地方辦通行證,半個月?lián)Q一次,一次300元”“有了通行證,不管車上拉的是不是建材,在路上不會截你”……

查處違建,法律規(guī)定了明確的主體和程序,對“監(jiān)察大隊”光天化日下的公然違法行為,有關(guān)部門不能坐視不管。