查處路面交通違法時(shí)，違法者帶有隨行兒童怎么辦？查驗(yàn)身份證件時(shí)，出現(xiàn)爭(zhēng)議應(yīng)該怎么處理？什么情形下民警可以依法使用武器……很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，對(duì)于到底什么是規(guī)范專業(yè)的執(zhí)法，普通民眾與許多一線基層民警有著同樣的困惑。處置不當(dāng)，也容易埋下警民沖突的隱患。
7月26日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)除值班備勤外的全體民警，都在公安部組織的一場(chǎng)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)上，通過(guò)視頻好好上了一課。這場(chǎng)培訓(xùn)圍繞現(xiàn)場(chǎng)接處警和執(zhí)法執(zhí)勤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從法律要求、處置流程、言行舉止、策略技巧等方面，對(duì)基層一線民警的基本執(zhí)法執(zhí)勤行為作出規(guī)范和示范。會(huì)上的一個(gè)細(xì)節(jié)，得到了輿論的一致點(diǎn)贊：演示中提到，民警執(zhí)法時(shí)若遇群眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執(zhí)法的情況下，民警須自覺(jué)接受監(jiān)督，不得強(qiáng)行干涉群眾拍攝，習(xí)慣在“鏡頭”下執(zhí)法。
讓規(guī)范執(zhí)法被看到，也就是讓公平正義被看見。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新的階段，新媒體技術(shù)突飛猛進(jìn)，更為復(fù)雜的利益訴求和全新的輿論傳播格局，使社會(huì)監(jiān)督力度空前加大，公平正義在社會(huì)生活中分量越來(lái)越重——不僅要求被實(shí)現(xiàn)，更要求被看見。這就讓過(guò)去執(zhí)法過(guò)程中的模糊地帶、執(zhí)法人員的“差不多”思維，都需要在輿論場(chǎng)的聚光燈下被重新審視。
一段時(shí)間以來(lái)，多起與警察執(zhí)法行為相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)事件，其關(guān)注的焦點(diǎn)最終往往落腳在“鏡頭”上。如何用可見的方式還原出公眾信服的真相，成為增進(jìn)警民互信的關(guān)鍵。最近正式實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》明確要求，公安機(jī)關(guān)接受群眾報(bào)警、當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)檢查等6種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄，從而對(duì)于防止執(zhí)法權(quán)的濫用加上一個(gè)硬性約束。所有這些提高執(zhí)法“可見度”的努力，都是以制度化的形式保障執(zhí)法規(guī)范化。事實(shí)上，每一次經(jīng)得起檢驗(yàn)的執(zhí)法行為，都在促進(jìn)全社會(huì)法治共識(shí)的形成。
“全面依法治國(guó)”不是抽象的，執(zhí)法行為就是老百姓天天都在感受著的法治?，F(xiàn)實(shí)中，我們不能忽視這樣的現(xiàn)象：個(gè)別執(zhí)法不規(guī)范的存在，損害了正常執(zhí)法的權(quán)威性和公信力，導(dǎo)致部分民警特別是基層一線民警，不得不面對(duì)工作超負(fù)荷、執(zhí)法壓力大、尊嚴(yán)受挑戰(zhàn)的難題，出現(xiàn)了不同程度的士氣下滑和畏難情緒。執(zhí)法的規(guī)范性連通著權(quán)威性，只有全社會(huì)對(duì)執(zhí)法文明積累更多信任與共識(shí)，法治化進(jìn)程才能得以順利推進(jìn)。當(dāng)全社會(huì)的法治意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)日益高漲，也意味著對(duì)公安公正執(zhí)法的期待更加強(qiáng)烈、監(jiān)督更加嚴(yán)格、制約更加剛性。
執(zhí)法規(guī)范化的培訓(xùn)，是公安機(jī)關(guān)為適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境邁出的可喜一步。執(zhí)法活動(dòng)是公安機(jī)關(guān)最基本的活動(dòng)，執(zhí)法行為是公安民警最基本的行為。未來(lái)，公安民警還將繼續(xù)增強(qiáng)依法履職能力，學(xué)會(huì)在監(jiān)督下工作、在法治軌道上履職，在尊法學(xué)法守法用法中自覺(jué)率先垂范。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法，才可能全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保每項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)，并在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中，讓人民群眾感受到公平正義。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年07月28日 05 版）
