美國的無人機(jī)空襲戰(zhàn)略自實(shí)施起，便始終伴有缺乏正當(dāng)程序和有效監(jiān)督的詬病以及國際社會對其造成大量無辜平民傷亡的控訴。

奧巴馬在參選總統(tǒng)時(shí)通過否定小布什的全球反恐戰(zhàn)略賺取大量選票，盡管其當(dāng)選后改變了小布什政府的部分軍事策略，但對前任的無人機(jī)空襲策略的利用卻被肆意擴(kuò)大化。數(shù)據(jù)顯示，奧巴馬就任總統(tǒng)以來，美國對巴基斯坦、也門和索馬里等國家發(fā)動的無人機(jī)空襲達(dá)到５００次左右，十倍于小布什政府無人機(jī)空襲次數(shù)。

本月初，美國白宮首次就海外反恐行動致平民死亡發(fā)布官方數(shù)據(jù)，稱在２００９年至２０１５年間，在活躍戰(zhàn)區(qū)之外的地區(qū)發(fā)動了４７３次空襲行動，導(dǎo)致６４至１１６名平民死亡。

這一數(shù)據(jù)發(fā)布后，隨即受到國際輿論的質(zhì)疑，認(rèn)為數(shù)據(jù)大大低估了平民死亡人數(shù)?？偛课挥谟鴤惗氐男侣?wù){(diào)查社收集的數(shù)據(jù)顯示，２００４年以來僅在巴基斯坦美軍即發(fā)動了４２４次空襲，造成４２４至９６６名平民死亡，其中包括２００名左右的兒童。據(jù)該組織統(tǒng)計(jì)，２００２年以來，美軍在巴基斯坦等地發(fā)動無人機(jī)空襲造成的平民死亡人數(shù)在４９２至１１００人之間。

美軍還經(jīng)常草率作出發(fā)動空襲的決定。２００２年２月，美國中央情報(bào)局首次在阿富汗發(fā)動無人機(jī)定點(diǎn)空襲，空襲造成３人死亡，死者均為當(dāng)?shù)厥盎牡钠矫?。而美軍發(fā)動此次襲擊的理由居然是，３名平民中有一人身高同“基地”組織頭目本·拉丹相仿。

２０１３年，時(shí)任美國司法部長埃里克·霍爾德在被問及發(fā)動無人機(jī)空襲的條件時(shí)解釋道，“我們僅在遇到‘迫在眉睫’的風(fēng)險(xiǎn)，并且不存在直接抓捕襲擊對象的可能性時(shí)才會采取這些（無人機(jī)空襲）行動”。

“迫在眉睫”看似語義明確，然而在美國全國廣播公司獲取的一份奧巴馬政府關(guān)于無人機(jī)空襲的指導(dǎo)性備忘錄文件中則寫明，在發(fā)動無人機(jī)襲擊時(shí)所需的“空襲目標(biāo)存在對美國實(shí)施暴力襲擊的‘迫在眉睫’風(fēng)險(xiǎn)”這一條件，并不需要美國掌握該目標(biāo)將對美國實(shí)施襲擊的明確證據(jù)。這意味著美軍在發(fā)動空襲時(shí)，并不需要任何證據(jù)表明現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)即將發(fā)生，因此所謂“迫在眉睫”的風(fēng)險(xiǎn)這一條件被濫用，就毫不奇怪了。

同時(shí)，對于美國人一向引以為傲的“程序正義”，在其無人機(jī)空襲戰(zhàn)略中同樣被忽視。２０１１年９月，美國使用無人機(jī)擊斃了“基地”組織阿拉伯半島分支重要頭目安瓦爾·奧拉基及其１６歲的兒子。奧拉基是在新墨西哥州出生的美國公民，沒有證據(jù)表明其兒子同恐怖組織有任何關(guān)聯(lián)。一些美國民權(quán)組織表示，此次無人機(jī)空襲行動本質(zhì)上未經(jīng)正常司法程序便剝奪了憲法賦予每個(gè)美國公民的權(quán)利，即違反憲法。

美國喬治敦大學(xué)法律中心教授羅莎·布魯克斯在一次國會聽證會上說，美國行政部門曾聲稱，有權(quán)利基于無法公開的證據(jù)殺死地球任何角落的任意人，而這一決定由無需透露身份的官員通過秘密程序作出，“這讓我感到恐懼”。

美國公民自由聯(lián)盟法務(wù)副總監(jiān)賈米勒·加法爾指出，在任何民主國家中，致命武器必須在較小范圍內(nèi)和明確限制下使用，同時(shí)公眾有權(quán)了解和評估政府是否遵守這些規(guī)定。（記者李暢翔）