日前,河南省十二屆人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改《河南省人口和計劃生育條例》的決定。隨著各省這一條例的陸續(xù)出臺,據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)統(tǒng)計,除了新疆和西藏還未對本地區(qū)的計生條例進行修改外,其余29個省份均已對該條例進行了調(diào)整(6月24日中國經(jīng)濟網(wǎng))。

從各地的安排看,婚假制度存在明顯的長短不一,各自為政的現(xiàn)象,比如粵湘等11省婚假僅為3天,而山西、甘肅則保留30天豪華婚假,為什么會出現(xiàn)如此巨大的差異,歸根結(jié)底,還是各自為政所致。

婚假是一項社會福利,體現(xiàn)著社會的基本公平,可是婚假的安排卻出現(xiàn)如此差異,不能不讓人感到費解,也許相關(guān)部門是從權(quán)力下放的角度考慮,才作出這樣的安排,可是這項權(quán)力下放卻引發(fā)了不良反應(yīng)。首先,3天的婚假是否科學?也許對于一些人來說,3天婚假足夠,但是對于異地結(jié)婚的人來說,顯然是不夠的,這樣的制度設(shè)計顯然沒有顧及到現(xiàn)實需求,也缺乏人性關(guān)懷。其次,30天的婚假是否過于奢侈?這樣長時間地休假,是否會影響工作?這樣的婚假依據(jù)是什么?有沒有進行過調(diào)研和論證?一方面是3天,一方面是30天,如此大的差距,讓人無所適從,不僅暴露出一些地方在運用行政裁量權(quán)時的不嚴謹和不嚴肅,而且傷害著社會公平。

更為重要的是,婚假雖然和戶口無關(guān),但是卻和工作地有關(guān)。也就是說,婚假是根據(jù)工作地的不同決定著時間的不同,導致的直接結(jié)果是,有的人原本只有3天的婚假卻享受了30天的婚假,而原本應(yīng)該享受30天的卻只能享受3天,這顯然是不公平的體現(xiàn)。如果建立一套全國統(tǒng)一的婚假制度,還會存在這些問題嗎?

的確,近些年,國家相關(guān)部門紛紛將權(quán)力下放,賦予地方更多的自由裁量權(quán),比如在政策制定、法規(guī)出臺等方面,都體現(xiàn)出地方特色,這一方面可以讓地方結(jié)合區(qū)域?qū)嵡?制定出符合實際的制度法規(guī),另一方面也符合簡政放權(quán)的發(fā)展趨勢。可是權(quán)力下放之后也應(yīng)該加以規(guī)制,也應(yīng)該區(qū)分情況,區(qū)別對待,地方的裁量自由并不是無限制的自由,而應(yīng)該兼顧各方利益,做到科學、規(guī)范、合理,盡最大可能體現(xiàn)社會公平。

在婚假安排這件事情上,最好出臺國家統(tǒng)一標準,確保婚假落實,即使沒有國家標準,地方在制定婚假制度時,也應(yīng)該謹慎裁量,做好調(diào)查研究和論證,制定出科學合理的婚假安排。而不是出現(xiàn)如此大的差別。

婚假安排不是小事一樁,體現(xiàn)著社會公平,更彰顯著政策關(guān)懷。對于婚假安排,應(yīng)該本著科學、合理、公平、適度的原則,兼顧平衡,綜合考慮,給出符合社會心理的結(jié)果。（劉劍飛）