毫無疑問，此次伊勢志摩峰會是2016年日本外交的重頭戲。近半年來，安倍政府為此煞費苦心。但是考慮到以下因素，本次G7首腦峰會實難有所作為。

經(jīng)濟議題上分歧顯著

自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，“富國俱樂部”在世界經(jīng)濟治理中　的地位和作用正被二十國集團(G20)　逐漸取代。當(dāng)前，G20已占全球GDP的85%，世界貿(mào)易的75%，與之相對，G7占據(jù)全球GDP的份額已經(jīng)從1992年的68%下降到2015年的47%。無論就代表性、合法性還是能力和效率而言，G7治理體制已無力應(yīng)對全球權(quán)力結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變。

G7雖然表面一團和氣，但在許多問題上存在顯著分歧。就匯率波動而言，美日兩國明顯對立。日本認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟減速導(dǎo)致日元升值過猛，希望美國默許日本對匯率進行干預(yù)。但是美國對此表示強烈反對，不僅在4月初的G7財長會上公開拒絕了日本的提議，而且隨后將日本列入了匯率監(jiān)視國的名單。顯然，經(jīng)濟復(fù)蘇不及預(yù)期已經(jīng)導(dǎo)致美聯(lián)儲放緩了加息步伐，現(xiàn)在美國最怕的就是美元走高，影響出口。日本希望聯(lián)合德、法在峰會上對美元貶值進行牽制，但在當(dāng)前這個時點，美國不可能做出實質(zhì)讓步。

對于財政刺激議題，日本與德、法等國意見相左。日本認(rèn)為，為了激活世界經(jīng)濟，各國在短期財政刺激方面應(yīng)當(dāng)合作。但是德國強烈反對擴大財政支出，強調(diào)“結(jié)構(gòu)性改革”更為重要。雖然美國、加拿大等國對日本的倡議表示理解，但英、法兩國與德國立場趨近，即認(rèn)為“各國應(yīng)根據(jù)本國國情設(shè)計經(jīng)濟政策”。顯然，如果沒有歐美的配合，日本單獨進行財政刺激，很可能要獨自承受日元升值的壓力。日本不愿唱“獨角戲”，德、法又不愿讓步，因此難以達成必要的共識。

政治領(lǐng)域內(nèi)立場不一

在烏克蘭問題和對俄政策上，美英與德法日存在差異。前者主張延長對俄制裁，堅持俄羅斯合并克里米亞違反國際法，敦促俄羅斯遵守明斯克協(xié)議。但是，由于與俄羅斯毗鄰且在能源方面依賴俄羅斯，德法兩國主張，在維持制裁措施的同時，應(yīng)與普京積極對話。不僅如此，日本也在尋求推進北方四島　(俄羅斯稱南千島群島)　談判，謀求改善日俄關(guān)系。顯而易見，在對俄政策上，此次峰會不會扭轉(zhuǎn)德法日等國與美國漸行漸遠的趨勢，美國消極的對俄政策勢必會受到進一步的牽制。

同樣，在海洋安全與對華政策上，德法英等國與美日的立場難以統(tǒng)一。近兩個月來，從G7外長會到安倍串訪歐洲，日本的一個主要目的就是利用G7首腦峰會炒作東海、南海問題，拉攏歐洲國家向中國施壓，進而在海洋爭端問題上抹黑中國。但是，對德法英等國來講，真正關(guān)心的問題是烏克蘭危機、中東局勢、反恐和難民問題。東海、南海畢竟距離歐洲太遠，不值得為了討美日歡心而刺激中國，損害自　己的經(jīng)濟利益。當(dāng)然，礙于伙伴關(guān)系情面，這些國家也不會拒絕日本最低限度的要求，即在峰會宣言中表示對局勢擔(dān)憂，反對單方面改變現(xiàn)狀等措辭模糊的言論。不過，美日難以迫使G7歐洲成員直接指責(zé)中國。

當(dāng)然，“難有作為”也好、“同床異夢”也罷，都不意味著G7會就此退出歷史舞臺。國際秩序轉(zhuǎn)型從來不是一蹴而就的。在可見的預(yù)期內(nèi)，G7國家共同利益依然遠大于分歧，即使不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，也會在國際體系中繼續(xù)扮演重要角色。

(作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員王雷)