“商轉(zhuǎn)公”，是一些地區(qū)為鼓勵(lì)購(gòu)房推出的政策，指的是購(gòu)房者在申請(qǐng)公積金貸款難以滿足的情況下，可以按公積金貸款利息申請(qǐng)商業(yè)貸款，其利息差額部分由住房公積金管理中心補(bǔ)給銀行。“去庫(kù)存”目標(biāo)之下出臺(tái)了諸多激勵(lì)政策，越來(lái)越多的居民購(gòu)房，使住房公積金的使用率大幅提高，很多城市超過(guò)了100%，住房公積金“被貸空”，推出“商轉(zhuǎn)公”有助于解燃眉之急。但是，由于一段時(shí)間內(nèi)房?jī)r(jià)高漲，政府不得不控制房?jī)r(jià)，停下“商轉(zhuǎn)公”也就成了必然選擇。
無(wú)論是“商轉(zhuǎn)公”的推出還是暫停，都反映了地方政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策施力方向。我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)建立20年來(lái)，由于地方政府將其作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入的引擎來(lái)使用，支持市場(chǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)居民購(gòu)房的政策頻繁出臺(tái)，導(dǎo)致房?jī)r(jià)快速走高，而政府基于自己承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，在這種壓力之下又必須出臺(tái)政策控制房?jī)r(jià)。這種格局導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果，是名目繁多的政策形成了對(duì)市場(chǎng)的高杠桿作用，而頻繁出臺(tái)的不同政策經(jīng)?；ハ啻蚣埽袌?chǎng)被高度扭曲。
購(gòu)房者更是必須追著政策來(lái)行動(dòng)。比如，在政策鼓勵(lì)購(gòu)房時(shí)抓緊購(gòu)房，以享受到“政策紅利”；而當(dāng)房?jī)r(jià)在市場(chǎng)的集體意志下迅速?zèng)_高時(shí)，越來(lái)越多的人會(huì)轉(zhuǎn)而觀望，等待下一次鼓勵(lì)政策出臺(tái)。
住房公積金本是公積金繳存者的一種住房互助基金，公積金管理中心的職責(zé)只是以政府信譽(yù)代為保管和投放貸款。但是，在政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的高杠桿作用之下，公積金也被納入了政策“組合拳”。放大公積金貸款額度，雖然讓購(gòu)房人享受到更多“政策紅利”，卻造成了公積金“被貸空”的后果，導(dǎo)致一些城市的公積金放貸周期過(guò)度拉長(zhǎng)，公積金對(duì)支持購(gòu)房的效能也難以正常發(fā)揮。因此，公積金“被貸空”，并且影響繼續(xù)貸款，其實(shí)是政策發(fā)力不當(dāng)?shù)慕Y(jié)果。
目前，公積金未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌管理，地區(qū)與地區(qū)之間在公積金的使用上，出現(xiàn)了“苦樂(lè)不均”，“被貸空”正是由此出現(xiàn)的問(wèn)題。在就業(yè)人口跨省流動(dòng)已常見(jiàn)的情況下，住房公積金卻不能跨省提取，造成了一些就業(yè)人口流出地區(qū)公積金不夠用。建立公積金全國(guó)統(tǒng)籌制度的呼聲已有多年，但遲遲未有政策響應(yīng)，即使是去年年底修訂后公布的《住房公積金管理?xiàng)l例》也只是以省級(jí)統(tǒng)籌為目標(biāo)。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)高度普及的當(dāng)下，解決這個(gè)問(wèn)題，并無(wú)太大的難度，關(guān)鍵在于很多地方的政府部門(mén)將公積金當(dāng)作自己支配的一塊肥肉，忽略了繳存者才是公積金權(quán)利人這一本質(zhì)屬性。
從去年年底開(kāi)始的房地產(chǎn)市場(chǎng)“去庫(kù)存”是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，但在實(shí)施過(guò)程中忽視市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致并不存在“去庫(kù)存”要求或者要求不高的一、二線城市房?jī)r(jià)暴漲。實(shí)踐證明，頻繁變動(dòng)的房地產(chǎn)政策只能對(duì)市場(chǎng)造成扭曲，如果說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)因?yàn)槭玛P(guān)民眾的基本保障，因而需要政府發(fā)揮作用的話，這種政策也應(yīng)該有長(zhǎng)效機(jī)制，讓購(gòu)房者有明確的預(yù)期。至于住房公積金，應(yīng)該建立“量入為出”的制度，不能為鼓勵(lì)購(gòu)房而盲目提高可貸數(shù)額，造成“被貸空”。從根本上說(shuō)，應(yīng)盡快建立全國(guó)統(tǒng)籌機(jī)制，讓公積金繳存者的權(quán)利得到充分保障。
