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                預(yù)防校園欺凌需要規(guī)則教育

                2016-05-11 09:48:04 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 點(diǎn)擊:
                規(guī)則意識(shí)正是在不斷矯正錯(cuò)誤的過(guò)程中被強(qiáng)化的,沒(méi)有批評(píng)和懲戒的教育不是完整的教育

                  

                近年來(lái),校園惡性欺凌事件屢有發(fā)生,引起了全社會(huì)的關(guān)注。日前,國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》,將對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)治理。此舉有望克服對(duì)校園欺凌行為整體反應(yīng)方案不足的問(wèn)題,通過(guò)專題教育、人防、物防和技防建設(shè)等手段,從懲戒、教育、應(yīng)對(duì)三個(gè)方面,規(guī)范學(xué)生行為、建設(shè)平安校園。

                對(duì)校園欺凌的極端行為和極端事件作出懲戒非常必要,這一方面在于懲戒和教育施暴者,另一方面也是為其他學(xué)生提供一個(gè)安全的校園環(huán)境,保障他們的受教育權(quán)。從我國(guó)現(xiàn)有法律規(guī)定來(lái)看,對(duì)未成年人違法犯罪處理過(guò)輕。我國(guó)治安管理處罰法規(guī)定,不滿14周歲的人違反治安管理的,不予處罰,但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。已滿14周歲不滿16周歲,或已滿16周歲不滿18周歲初次違反治安管理的,依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的,不執(zhí)行行政拘留處罰。雖然我國(guó)刑法規(guī)定了收容教養(yǎng)制度,但實(shí)踐中用得很少。而對(duì)一般的欺凌事件,學(xué)校缺乏有效的懲戒工具。綜合考慮,未來(lái)立法中有必要改變法律中一刀切的做法,提高公權(quán)力介入嚴(yán)重校園欺凌案件的可能性,同時(shí)改革現(xiàn)有的政府收容教養(yǎng)制度,為應(yīng)對(duì)惡性校園欺凌案件提供一種有效的懲戒和教育方案。

                另一方面,僅僅寄希望于刑事處罰或嚴(yán)厲處罰是不夠的,這是對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的簡(jiǎn)單化?;谖闯赡耆说奶厥庑?,校園欺凌行為的預(yù)防應(yīng)該從更長(zhǎng)遠(yuǎn)著手,推行規(guī)則教育。多年來(lái),與知識(shí)教育相比,我們的規(guī)則教育嚴(yán)重缺失。雖然有中小學(xué)生守則、中小學(xué)生日常行為規(guī)范等,但內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單,宣示性的內(nèi)容較多,且缺乏對(duì)各種情形后果模式的設(shè)定。除此之外,在學(xué)校中,越來(lái)越多的老師“不敢”輕易批評(píng)學(xué)生,“不敢”指出學(xué)生在行為規(guī)則上的錯(cuò)誤。而規(guī)則意識(shí)正是在不斷矯正錯(cuò)誤的過(guò)程中被強(qiáng)化的,沒(méi)有批評(píng)和懲戒的教育不是完整的教育。對(duì)一些家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),也需要改變對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)的過(guò)分強(qiáng)調(diào),提高對(duì)子女規(guī)則教育的重視,不能把這一責(zé)任全部推到學(xué)校??傊?,應(yīng)該通過(guò)建立一套行為規(guī)則及其教育體系,激勵(lì)家庭、學(xué)校和社會(huì)承擔(dān)應(yīng)有的教育責(zé)任。

                未成年人的心智具有很強(qiáng)的可塑性,教育部門需要制定一個(gè)內(nèi)容詳盡而具體,且含有相應(yīng)后果模式的行為規(guī)范,讓學(xué)生養(yǎng)成底線意識(shí),告訴他們哪些行為是同學(xué)、老師、學(xué)校和社會(huì)不能接受的,以及這些行為可能產(chǎn)生的后果。在這方面,我們可以借鑒國(guó)外一些成熟的經(jīng)驗(yàn),比如有的國(guó)家對(duì)幼兒園至5年級(jí)學(xué)生,以及5年級(jí)至12年級(jí)的學(xué)生,分別設(shè)定了60類和62類禁止性的行為,其規(guī)定極其詳盡,包括推碰他人、投擲物品、向他人吐唾沫,等等。同時(shí),每條規(guī)范都設(shè)定了學(xué)校的多種指導(dǎo)干預(yù)措施,以及可以適用的處分,比如學(xué)校教學(xué)員工予以告誡、逐出課堂、勒令停止、開(kāi)除等等。

                此外,在校園欺凌案件的應(yīng)對(duì)上,還應(yīng)該建立起由學(xué)校主導(dǎo)、家庭和社會(huì)充分參與的、針對(duì)校園欺凌的信息系統(tǒng)和反應(yīng)方案。由于校園欺凌事件涉及到較多學(xué)生,在案件的處理上,學(xué)校應(yīng)該占主導(dǎo),同時(shí)應(yīng)該賦予學(xué)校一定的懲戒學(xué)生的權(quán)力。在目前的九年制義務(wù)教育框架下,對(duì)一般的校園欺凌行為,有必要找到一些合適的、有效的懲戒與教育相結(jié)合的措施,讓學(xué)生更有規(guī)則意識(shí)、校園更安全。

                (作者為深圳大學(xué)規(guī)制與公共政策研究中心教授) 


                《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年05月10日 05 版)

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