交通運(yùn)輸部部長楊傳堂昨天在十二屆全國人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示，如果私家車為社會(huì)公眾提供以盈利為目的的服務(wù)，就涉及到公共服務(wù)和客運(yùn)安全，必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整。楊傳堂說，為了充分了解網(wǎng)約車，制定好網(wǎng)約車的管理文件，他自己坐過網(wǎng)約車，還讓身邊的工作人員和司機(jī)坐過，有的中央領(lǐng)導(dǎo)也坐過。
近年來互聯(lián)網(wǎng)約車快速興起，在給市民提供良好服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)，也給各地出租車行業(yè)帶來巨大沖擊。傳統(tǒng)出租車行業(yè)亟待改革，新興的網(wǎng)約車也需要制度約束，以實(shí)現(xiàn)其自身健康發(fā)展，然而，相關(guān)改革方案卻遲遲沒有推出。去年兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示要盡快出臺(tái)出租車改革意見，半年之后，去年10月份才有兩個(gè)征求意見稿的出臺(tái)，時(shí)至今日，又是近半年時(shí)間過去了，有關(guān)改革還在修改和調(diào)整當(dāng)中。
改革方案出臺(tái)慢，是因?yàn)槠涿鎸?duì)的是一道難題。伴隨互聯(lián)網(wǎng)約租車風(fēng)靡全球，出租車行業(yè)管理已經(jīng)成為一個(gè)世界性難題。以歐洲為例，近年來操作簡單、價(jià)格低廉的互聯(lián)網(wǎng)約車軟件，與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)出租車行業(yè)之間摩擦不斷，火藥味愈來愈濃。在出租車從業(yè)者大規(guī)模抗議的壓力下，法國、德國、西班牙等國家相繼判定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)約車軟件涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭，并禁止其運(yùn)營。在我國，出租車行業(yè)原本就存在老百姓打車難、從業(yè)者“份子錢”高、“黑車”擾亂經(jīng)營秩序等積弊，當(dāng)前更是進(jìn)入了新老問題疊加、新舊矛盾交織的特殊階段，復(fù)雜的情況給改革增加了不小難度。
慢，并不意味著沒有成果，相反，在經(jīng)過充分打磨之后，目前我國出租車改革與發(fā)展的思路已經(jīng)十分清晰，步伐也愈加堅(jiān)定。制定政策之前，只有在最廣泛的范圍內(nèi)聽取意見、建議，最終出臺(tái)的改革舉措才可能打破固有觀念的束縛，打破利益固化的藩籬。此次深化出租車改革的過程因?yàn)?ldquo;慢”，所以有關(guān)部門才有時(shí)間對(duì)國內(nèi)不同類型城市進(jìn)行全面的專題調(diào)研，并召開了數(shù)十次不同范圍、不同層次的會(huì)議進(jìn)行座談、論證。充分的準(zhǔn)備也讓我國出租車改革變得更有信心，敢于走自己的道路。盡管有關(guān)改革舉措還未正式出臺(tái)，但目前透露的信息顯示，改革將鼓勵(lì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，我國不會(huì)仿效歐洲國家，對(duì)約車軟件的一些功能采取一禁了之的簡單做法。
政策“慢”出臺(tái)，不僅可以讓改革更穩(wěn)健，還能充分凝聚社會(huì)共識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)約車公司財(cái)大氣粗，入行之初跑馬圈地，為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，往往采取砸重金補(bǔ)貼消費(fèi)者的策略。不公平的市場(chǎng)環(huán)境把出租車逼到了“墻角”，同時(shí)，嘗到甜頭的消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)出租車行業(yè)，也傾向于采取否定的態(tài)度。其實(shí)，目前問題重重的出租車行業(yè)，在緩解出行難方面曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用，為城市發(fā)展也作出了積極貢獻(xiàn)。更重要的是，消費(fèi)者要明白，此前一些約車公司之所以不計(jì)成本地取悅市場(chǎng)，一個(gè)重要原因就是有傳統(tǒng)出租車的存在，如果后者全軍覆沒，獨(dú)大的網(wǎng)約車，又能讓消費(fèi)者占到多少便宜呢？因此，消費(fèi)者應(yīng)該多些冷思考，這有助于凝聚共識(shí)，為未來的改革創(chuàng)造一個(gè)良性的發(fā)展空間。
洶涌而來的“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)撬開了出租車行業(yè)固化已久的利益格局，在這個(gè)嶄新的分享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政策制定的過程慢一些，對(duì)未來方向的把握才會(huì)準(zhǔn)一些，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程或許反而會(huì)更快。（樊大彧）
