在昨日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，針對(duì)社會(huì)上對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能會(huì)否引起第二次下崗潮的質(zhì)疑，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史給予了否定的回應(yīng)，“我覺(jué)得中國(guó)是不會(huì)出現(xiàn)下崗潮的。”
正如徐紹史在昨日的記者會(huì)上所說(shuō)，就業(yè)問(wèn)題確實(shí)是最大的民生問(wèn)題。如何解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的職工分流下崗問(wèn)題，成為了當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題中的硬幣另一面。“第二次下崗潮”的擔(dān)憂，使得國(guó)家發(fā)改委不得不在一月內(nèi)屢屢回應(yīng)“下崗潮”一說(shuō)。
當(dāng)前化解產(chǎn)能，確實(shí)會(huì)帶來(lái)“下崗”之憂，但要形成社會(huì)性大規(guī)模“下崗潮”，很難。去產(chǎn)能所造成的下崗職工主要集中在第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)國(guó)企中，而作為就業(yè)“主陣地”，第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力更大。徐紹史昨天也提到，我們2011年三產(chǎn)只占了42.2%，但是去年已經(jīng)到了50.5%了。這也是為什么，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，就業(yè)卻出現(xiàn)增長(zhǎng)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“下崗”不可怕，也不宜把其等同于失業(yè)。事實(shí)上，新經(jīng)濟(jì)正在吸納越來(lái)越多的勞動(dòng)力，在互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)日趨成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向之時(shí)，我們看到市場(chǎng)所提供的機(jī)遇在呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。眼下許多人的就業(yè)方式早就不是以傳統(tǒng)的單位形式存在，如很多淘寶網(wǎng)店店主、微商、網(wǎng)約車司機(jī)等，還有自由職業(yè)者。有報(bào)告顯示，中國(guó)參與分享經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)藬?shù)已超5億人。只不過(guò)，現(xiàn)在的就業(yè)統(tǒng)計(jì)主要以城鎮(zhèn)就業(yè)率指標(biāo)，并未將某些新經(jīng)濟(jì)從業(yè)者納入統(tǒng)計(jì)范疇。
正如李克強(qiáng)總理說(shuō)的：“‘新經(jīng)濟(jì)’里面制造業(yè)和服務(wù)業(yè)常常是混在一塊的，設(shè)計(jì)制造營(yíng)銷一條龍”“眾創(chuàng)空間進(jìn)一步打破了專業(yè)界限，以及工業(yè)和服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)劃分界限”。不能用老眼光看中國(guó)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，用老眼光看“下崗”同樣已不合時(shí)宜：很多傳統(tǒng)意義上的“下崗”指涉面，只是就業(yè)新態(tài)的外延。
退一步說(shuō)，上世紀(jì)90年代末期出現(xiàn)的下崗潮，當(dāng)時(shí)涉及范圍更廣，需要分流的勞動(dòng)力也更多，但大規(guī)模勞動(dòng)力從體制內(nèi)解放恰恰激發(fā)市場(chǎng)活力。而這一輪經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要面對(duì)的下崗范圍較小，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的容納能力也遠(yuǎn)勝當(dāng)年，而當(dāng)前轉(zhuǎn)型的勞動(dòng)力分流，也正是激活市場(chǎng)要素重新分配的方式之一。
說(shuō)到底，“新一輪下崗潮”并無(wú)生長(zhǎng)土壤。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的“下崗”問(wèn)題，有其待正視之處，這需要確保下崗職工能獲得公平妥善的安置，是失業(yè)救濟(jì)、再就業(yè)培訓(xùn)等社會(huì)保障服務(wù)的全面跟上，而不是鴕鳥(niǎo)式逃避、繼續(xù)用財(cái)政資金維系僵尸企業(yè)生存。正如全國(guó)政協(xié)常委厲以寧昨日所說(shuō)的，“與其養(yǎng)虧損的企業(yè)，不如養(yǎng)職工。職工生活有著落了，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)可以重新找到工作崗位。”
而對(duì)“下崗”職工來(lái)說(shuō)，也要及時(shí)轉(zhuǎn)變心態(tài)，尤其是一些國(guó)企員工應(yīng)該拋棄“國(guó)企思維”，擁抱市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。當(dāng)年下崗潮中，很多“下崗”者就找到了風(fēng)口，成了時(shí)下的弄潮兒。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成的“下崗”不是洪水猛獸，我們也不應(yīng)再以過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的下崗成見(jiàn)，來(lái)理解當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)。將市場(chǎng)勞動(dòng)力等要素回歸市場(chǎng)配置、讓所有企業(yè)在一條起跑線上面對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，才能為新經(jīng)濟(jì)提供公平有序的生存環(huán)境。而新經(jīng)濟(jì)深耕，也能帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)遇，將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)向良性循環(huán)。■ 社論
