核心提示：“八項規(guī)定”出臺以來，從嚴治黨釋放出強大能量。過去官場上、黨員干部中間認為的“小問題”“潛規(guī)則”，以及種種理所當然都成為嚴厲治理的對象。三年時間過去了，還有哪些觀念在悄悄影響著作風建設的深入開展？一起來看看。

“不為”觀念：多一事不如少一事

　　“八項規(guī)定”出臺以來，很多黨員干部出于規(guī)避責任和風險的考慮，產生了消極抵抗的思想，其中最為人們所熟知的就是不作為心態(tài)：既然干事存在風險，索性少干、不干，多一事不如少一事。對單位，“不敢貪腐，也不干活”；對群眾，“不拿好處，也不辦事”。這些負面想法和做法的蔓延，影響了整個干部隊伍的公仆情懷，懶政、庸政也隨之而來。

　　河南省紀委在作風滿意度的調查中曾詢問，“您認為當前當地黨員干部工作作風方面哪些問題最突出”，62.0%的人表示是“不作為、慢作為”問題，50.3%的人認為是“事難辦”問題。

　　面對這樣的“不為”心態(tài)，有什么辦法能夠破呢？嚴肅考核機制或是行之有效的策略。“法定職責必須為”“法無授權不可為”是政府部門必須恪守的原則。在干部考核上，科學設置考核標準，避免“干多干少一個樣”。在干部任用上，體現“為擔當者擔當”，避免“干活越多，得罪人越多”。

　　—— 點評：從以前的“門難進、臉難看、事難辦”，到如今“門好進、臉好看、事不辦”，都是不作為現象。必須牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀，克服“不為”觀念，把履行崗位職責作為個人應盡的義務。

“敷衍”心態(tài)：對上級和群眾兩頭忽悠

　　在“八項規(guī)定”三周年之際，有媒體報道，有的為民辦實事通道徒有虛名，實事虛做。“市長熱線”將市民投訴反饋給部門，卻被一些人對上級、對群眾兩頭敷衍；有的把材料匯報當做成績，虛事實做，把說的當成做的，把想法當成現實，把思路當作成績，在一些地方形成了“材料政績”和“統計政績”的現象。

　　其實關于各類政府網站或市長熱線、市長信箱等的“僵尸”化，很多人深有體會。雖有設置，但卻是擺設兒、樣子貨。通過這些渠道想反映一點情況，要么是石沉大海杳無音訊，要么就是永遠不變的“您的問題已收到，我們會盡快處理”，然后接著杳無音訊。

　　這樣的敷衍、搪塞舉動，嚴重損害了政府的公信力，也嚴重破壞著干群關系。

　　還有一些“忽悠”是聯動產生的，問題出在下面，根子往往在上面。上面決策時的官僚主義，往往會導致基層落實時的形式主義——拍腦袋的決策，基層落實不了，只好弄虛作假。

　　—— 點評：以形式主義應對形式主義、以形式主義應對官僚主義，習慣于打擦邊球、搞蒙混過關，這是典型的“忽悠”心態(tài)。必須牢固樹立正確的政績觀，增強工作責任心，杜絕投機取巧，以實實在在的工作業(yè)績取信于民。

“官威”思想：耍威風、講排場，刷權力的“存在感”

　　雖然官員應當是人民的公仆，為人民服務，但“官本位”思想、“當官要有官威”的想法在一些干部身上根深蒂固。在工作上除了作風粗魯、霸道，還表現在“折騰人”上。遇到規(guī)定有自由裁量空間時，一些基層干部會尋求權力的“存在感”，要么把可走可不走的環(huán)節(jié)都讓群眾跑一遍，要么把事項拖到最后一天才辦理。

　　而群眾最常見的官威，則集中在儀式、待遇上——前呼后擁、高接遠迎，包有人拎、傘有人打。比如在調研過程中，有些基層干部為向上級來人表達敬意，跑到高速路口迎接，送到管轄地界才走。前來調研的領導起初會制止，有的后來也就順水推舟了。

　　對此，某省省委一位副秘書長說，去年她在參與省會城市一處大型爛尾樓盤的處理善后時，見到該市信訪局局長的日常工作狀態(tài)：只見這位局長半靠在椅背上，蹺著二郎腿，在下屬和群眾面前，擺出一副說不出的傲慢和無禮。

　　部分領導干部這種總覺得自己與周圍人不同的優(yōu)越感，在各類場合總想著刷一刷身份和權力的“存在感”的心態(tài)，不僅不會拉近與群眾的距離，反倒會令群眾產生厭惡心理。

　　—— 點評：做官擺架子、耍威風、講排場，認為“水至清則無魚”“迎來送往增感情”，這些都是傳統的封建官場陋習，也是官僚主義與形式主義的思想根源。必須牢固樹立公仆意識，擺正與群眾關系，樹立正確的權力觀，勿以小利而沾之，勿以小情而徇私。

“局外人”心態(tài)：不把自己擺進去，對紀律選擇性執(zhí)行

　　嚴以律人、寬以律己，對下級講規(guī)矩、對自己講寬容，這是典型的“看客”心態(tài)，也是一些黨員干部身上存在的“局外人”心理。

　　對此，一些機關工作的普通人員深有體會：“現在一些領導，尤其是個別‘一把手’，天天嘴上講紀律、講規(guī)矩，卻時不時地違反紀律、破壞規(guī)矩，讓人難以接受。”有的領導對規(guī)矩、紀律選擇性執(zhí)行，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就無視，“在車輛使用、財務紀律等方方面面都能遇到這樣的問題”。

　　在局部范圍，作風建設力度存在層層“衰減”的情況。“上面九級風浪、下面紋絲不動”。在省市縣層面，作風建設抓得比較嚴、比較實，而到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，一些黨員干部對作風建設不以為然，甚至是置若罔聞，造成了“腸梗阻”。

　　除了“不把自己擺進去”的“看客”，還有習慣充當“好好先生”的“看客”。河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴落實黨風廉政建設主體責任不到位被追責的案例，就是這種“看客”的典型。有干部在談起這起事件時說，“好人未必是好官，不愿得罪人，維護一個，失去一片。”也有干部說：“一把手不敢擔當，不敢碰硬，一個組織、一個地方必定正氣不彰、邪氣上升。”

      —— 點評：嚴以律人、寬以律己，對下級講規(guī)矩、對自己講寬容，這是典型的“看客”心態(tài)。實踐證明， “上行下效”是黨風、政風乃至廉政建設的基本定律，只有從上做起、自上而下、以上帶下，一級帶一級、一級做給一級看，才能樹立正氣、壓倒邪氣。