這十年，是貫徹黨的十八大精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的十年。
這十年，是堅持就業(yè)是最大的民生，深挖特色勞務(wù)品牌，奮力開發(fā)就業(yè)崗位的十年。
這十年，是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，探索讓群眾從走出去就業(yè)到走回來創(chuàng)業(yè)的十年。
十年來，海東市人社系統(tǒng)堅持以人民為中心，著眼就業(yè)大局、穩(wěn)定就業(yè)大勢，未雨綢繆、統(tǒng)籌謀劃，把解決人民群眾就業(yè)問題放在突出位置，為更多人創(chuàng)造了就業(yè)崗位。
“十三五”期間，海東市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.67萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.06萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)264.1萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入245億元，完成城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)11.17萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在89.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.19%以內(nèi)。
十年來，海東市堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞民生為本、就業(yè)優(yōu)先工作主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過深入實施積極的就業(yè)政策、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益、加大對就業(yè)困難群體就業(yè)援助、加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測、提高公共就業(yè)服務(wù)水平、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境、積極打造特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)了就業(yè)總量的持續(xù)增長，確保了全市就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定，為勞動者提供更多的就業(yè)服務(wù)。
強(qiáng)培訓(xùn)筑根基 就業(yè)能力穩(wěn)步提升
2015年冬天，海東市互助土族自治縣居民劉錦在朋友的介紹下進(jìn)入了家政行業(yè)。
參加培訓(xùn)、買書自學(xué)、考取養(yǎng)老護(hù)理證書……一步一個腳印，將近七年的時間里，從最初的手足無措，到如今成為互助縣家政從業(yè)人員中的佼佼者，劉錦憑借著“干一行、愛一行、專一行、精一行”的精神一路攀登向前。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，城市化水平越來越高，城鄉(xiāng)居民收入水平、消費水平也在不斷提高，家政服務(wù)的需求呈現(xiàn)“井噴式”增長，市場也隨之逐漸擴(kuò)大，對于家政從業(yè)者的要求也越來越高。
互助縣搶抓爭創(chuàng)全省家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范縣的有利契機(jī)，把家政服務(wù)作為貫徹新發(fā)展理念、促進(jìn)就業(yè)增收、推動共同富裕的朝陽產(chǎn)業(yè)，納入縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局部署和推動，加大財政投入，強(qiáng)化政策保障，創(chuàng)新工作機(jī)制，探索形成“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、聯(lián)盟支撐、群眾參與”的特色發(fā)展模式，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一派欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的新氣象。
“自從互助家政行業(yè)協(xié)會成立后，我們經(jīng)常會接受家政服務(wù)免費培訓(xùn)，學(xué)到了很多專業(yè)技能，協(xié)會還幫我們買保險、找工作，遇到糾紛替我們調(diào)解，讓我們沒有后顧之憂，協(xié)會真是我們家政從業(yè)者的娘家。”互助縣家政從業(yè)人員張義賢說。
靠著不斷地拼搏和努力，互助籍的家政從業(yè)者已成為西寧、海東等地的行業(yè)主力軍。記者了解到，截至目前，互助縣成功申報了“互助家政”省級勞務(wù)品牌，行業(yè)已由最初單一的清潔服務(wù)拓寬至保姆、月嫂、護(hù)工等20余個工種，全縣從事家政服務(wù)的企業(yè)達(dá)到85家，較2021年增加20家；今年1至8月份，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)勞務(wù)收入達(dá)到3.6億元，同比增加1.15億元，同比增長46%，家政從業(yè)人員人均收入2.4萬元；直接或間接從業(yè)人員達(dá)1.5萬人，同比增加0.5萬人，同比增長50%，從業(yè)人員總數(shù)占全省從業(yè)人員的70%以上。其中，在省會城市西寧就業(yè)的人員達(dá)1.3萬人，“互助家政”品牌影響力、市場占有率日益提升。
“互助家政”特色勞務(wù)品牌的打造，僅是十年來海東市通過積極開展技能培訓(xùn)促就業(yè)的一個縮影。
“十三五”以來，海東市著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)、化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的現(xiàn)實需要，積極推進(jìn)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全方位提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)資金投入，大力開展以就業(yè)為導(dǎo)向、多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵引導(dǎo)開展特色品牌、精品專業(yè)培訓(xùn)和訂單、定向、定崗式培訓(xùn)，大力提升培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技能人才支撐。
強(qiáng)勞務(wù)樹品牌 就業(yè)轉(zhuǎn)移效果好
“一清、二白、三紅、四綠。”說起化隆拉面，就兩個字“攢勁”！
30多年前，海東市化隆回族自治縣貧困山區(qū)第一批“拉面人”在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成功開辦拉面店。自此，化隆縣政府搶抓機(jī)遇闖出了一條由“拉面產(chǎn)業(yè)”帶動農(nóng)牧區(qū)勞動力致富增收的路子。
十年來，海東市結(jié)合當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)和拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，制定出臺了一系列促進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，內(nèi)容涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌建設(shè)等諸多方面，享受對象涵蓋農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人等。將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個人申請額度擴(kuò)大到20萬元，并給予兩年的全額貼息，將企業(yè)申請額度擴(kuò)大到300萬元，并給予兩年50%的貼息。
海東市委市政府制定下發(fā)了《海東市進(jìn)一步促進(jìn)拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和省人社廳分管領(lǐng)導(dǎo)赴北京、上海、深圳、廣州等地考察調(diào)研拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，組織拉面經(jīng)濟(jì)提檔升級考察團(tuán)赴武漢、北京、廣州、深圳等地進(jìn)行實地考察。“化隆牛肉拉面”、循化“撒拉人家”拉面經(jīng)濟(jì)品牌在國家市場監(jiān)督管理總局成功注冊，成為全國品牌商標(biāo)。
如今，在多項惠民政策的支持下，化隆拉面產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，走上了“群眾首創(chuàng)、政府扶持、市場發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、共同富裕”的康莊大道。截至2021年12月底，海東拉面店總數(shù)達(dá)到2.93萬家，拉面從業(yè)人數(shù)18.2萬人，新吸納就業(yè)人數(shù)2039人，實現(xiàn)“拉面貸”2億元，獎補(bǔ)兌現(xiàn)市級龍頭企業(yè)和品牌示范店各5家，新培育品牌示范店10家。2021年，海東市拉面產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性收入達(dá)160.35億元，從業(yè)人員工資性收入達(dá)60.7億元，利潤50.69億元。
在鞏固提升傳統(tǒng)勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，海東市結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實際，積極挖掘和培育了“化隆牛肉拉面”、循化“撒拉人家”“土鄉(xiāng)農(nóng)家樂”為主的民族餐飲，“撒拉艷姑”“古驛平安繡”“互助盤繡”為主的民族刺繡，“五峰鐵藝”“蒲臺水暖工”為主的民族工藝等一批區(qū)域特色鮮明、勞動力就業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益突出的品牌，形成了“一縣區(qū)一特色，一縣區(qū)多品牌”的發(fā)展格局，引領(lǐng)和帶動農(nóng)村勞動力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和脫貧致富。同時，在進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，培育打造了“家政服務(wù)”“青繡”等新興勞務(wù)品牌，引領(lǐng)和帶動農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
“特色就是優(yōu)勢，特色就是競爭力，特色就是品牌，特色就是市場。”在促就業(yè)的道路上，海東將一如既往深挖特色勞務(wù)品牌，帶動海東人民奔跑在穩(wěn)就業(yè)的道路上。
瞄準(zhǔn)重點人群 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
要解決好就業(yè)問題，重點人群是關(guān)鍵。嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，主要集中在重點人群身上。十年來，海東市深入推進(jìn)重點群體實現(xiàn)更充分高質(zhì)量就業(yè)，聚焦解決重點群體的就業(yè)重點、難點和風(fēng)險點，為重點群體提供“精準(zhǔn)”政策支持，抓住了穩(wěn)定就業(yè)基本盤的“牛鼻子”。
2022年9月6日，海東市大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)無錫培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式在無錫人才金融港舉行，一批來自海東的大學(xué)生自千里之外滿載而歸。他們將在海東大地上用自己的所學(xué)帶動鄉(xiāng)親們實現(xiàn)共同富裕。
近年來，海東市以高校未就業(yè)畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、就業(yè)困難人員為重點服務(wù)對象，在全市范圍內(nèi)開展了“就業(yè)援助月” “春風(fēng)行動”“重點項目重點企業(yè)招聘周暨高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會”等公共就業(yè)和人才服務(wù)專項活動。“十二五”期間，舉辦了各類招聘洽談會138場次，組織省內(nèi)外和境外3572家企業(yè)開展招聘活動，提供就業(yè)崗位8.2萬多個，經(jīng)現(xiàn)場咨詢洽談有1.9萬多人達(dá)成了意向性協(xié)議，有9640人當(dāng)場簽訂了用工協(xié)議， 幫助1396名就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)。2016年至2020年，全市2.06萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，通過各種渠道累計幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2689 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.19%以內(nèi)，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在89.8%。
近年來，海東市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)凸顯，通過加大創(chuàng)業(yè)政策落實力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)得到優(yōu)化，構(gòu)建起政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)進(jìn)一步釋放。“十三五”期間，全市累計創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6萬人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)1萬余人，帶動就業(yè)3萬余人；共為3017人發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款39619.5萬元；為1388名首次創(chuàng)業(yè)者發(fā)放補(bǔ)助276.8萬元，為2541名創(chuàng)業(yè)者發(fā)放一次性獎勵1440.6萬元；為28263名就業(yè)困難人員支付社保補(bǔ)貼18901.56萬元；為參加職業(yè)技能培訓(xùn)的37528人支付培訓(xùn)補(bǔ)貼3134.62萬元；為公益性崗位安置的15092人支付崗位補(bǔ)貼15073.44萬元。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。就業(yè)工作沒有終點，在促就業(yè)、穩(wěn)民生的道路上，海東市將一如既往圍繞民生為本、就業(yè)優(yōu)先的工作主線，幫百姓將就業(yè)飯碗端得更穩(wěn)、更高。
