民以食為天，國以糧為本。田地歷來是民之根，國之基。習(xí)近平總書記指出，要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，要把飯碗牢牢端在中國人自己的手里。

一言以蔽之，耕地不能他用，耕地更不能撂荒，保住耕地紅線盤活撂荒地不僅事關(guān)民生，而且事關(guān)國計(jì)。由此，盤活撂荒地成了近兩年各級(jí)政府的高頻用詞，也成為世代農(nóng)民的實(shí)際行動(dòng)。

春歸大地，正值春耕。記者在海東市化隆回族自治縣黃河岸邊看到，多年成片撂荒地上農(nóng)機(jī)轟鳴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)技人員、合作社老板穿梭期間，一派搶抓節(jié)令，備耕春播的景象。

這一縮影折射出的是海東廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新氣象，也為穩(wěn)定糧食面積、確保糧食安全、助力農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

昔日良田撂荒失管

土地是農(nóng)民的“命根子”，耕地是全民的“糧袋子”。然而，曾經(jīng)幾何，化隆縣部分耕地雜草侵蝕，成了撂荒地。那么，昔日的“命根子”“糧袋子”緣何落得撂荒失管的呢？這不得不從“拉面”二字說起。

化隆拉面聞名遐邇，一碗拉面讓化隆百姓走出了大山，告別了“面朝黃土背朝天”的窘境。大批青壯年勞務(wù)的輸出，導(dǎo)致了部分耕地轉(zhuǎn)讓或者閑置，最終直接撂荒。

化隆縣全縣農(nóng)業(yè)人口近24萬人，僅拉面從業(yè)人員就達(dá)11萬多人，占全縣總?cè)丝诘娜种贿€多。據(jù)在外務(wù)工人員估算，外出勞務(wù)收入是種植糧食收入的十幾倍甚至幾十倍，耕地撂荒自然也在情理之中。

同時(shí)，由于地理氣候原因，化隆縣撂荒耕地多處于自然條件差的淺腦山地帶，這樣的山坡干旱地根本養(yǎng)不活一家人，窮則思變加之改革開放，外出創(chuàng)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的最大渴望，從挖金子跑運(yùn)輸?shù)嚼?，富起來成了他們的必然趨?shì)，到城市掙錢、在城市定居、換個(gè)活法成為 “城里人”是一批又一批創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想，最終他們夢(mèng)想成真，但故鄉(xiāng)的熱土不再有以往的溫度和生機(jī)。

人口大流動(dòng)，身份大轉(zhuǎn)換更深層面地動(dòng)搖著傳統(tǒng)農(nóng)村的根基。無人村、老人兒童留守村是當(dāng)今農(nóng)村的新特征；種糧不劃算、農(nóng)產(chǎn)品不值錢是農(nóng)民的新思維。就拿化隆縣南部卡力崗山區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，十年九旱，加之近年來種糧成本不斷提高，糧食價(jià)格相對(duì)偏低，農(nóng)民除去農(nóng)資和人力成本幾乎無利可圖，甚至虧本，勞務(wù)人員基本離家出走。久而久之，不僅耕地撂荒，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也隨即失修失去功能，土地撂荒不說，生產(chǎn)根基也遭到動(dòng)搖。

在化隆，幾乎每個(gè)村莊都存在類似問題，撂荒地已成為當(dāng)?shù)卣囊粔K“心病”。

沉睡荒地猛然驚醒

在全國上下端牢自己飯碗的聲浪中，化隆縣適時(shí)召開了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”及撂荒地整治推進(jìn)會(huì)，要求各相關(guān)部門、黨委政府以高度的責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)守耕地紅線，確保糧食安全。

今年新春伊始，在化隆縣各個(gè)媒體平臺(tái)都發(fā)布了《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，有效加大了撂荒地復(fù)耕復(fù)種宣傳力度。到村、到田、到戶的宣傳，對(duì)集體和個(gè)人閑置、荒蕪耕地所涉及違法適用情況，以及撂荒地停發(fā)補(bǔ)貼及糧食直補(bǔ)、撂荒地承包方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳。

與此同時(shí)，化隆縣以宣講中央和省委一號(hào)文件精神為契機(jī)，抽調(diào)黨員干部，采取走村入戶等形式，與村民面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣講，深入排查撂荒地底數(shù)，動(dòng)員農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)給種植大戶或?qū)I(yè)合作社，鼓勵(lì)種植大戶規(guī)?；N植。

一年之計(jì)在于春?；】h利用復(fù)耕春播大好時(shí)機(jī)，開展撂荒地整治行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)縣委縣政府整治撂荒地號(hào)召，利用春耕時(shí)機(jī)，在農(nóng)村加大關(guān)于耕地保護(hù)的相關(guān)知識(shí)宣傳，讓農(nóng)民既明確土地經(jīng)營權(quán)利，又明白保護(hù)耕地的義務(wù)。

一時(shí)間，關(guān)于堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”的各類信息在全縣各大微信圈子傳開。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)宣講，農(nóng)戶對(duì)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種有了新的認(rèn)識(shí)，廣大農(nóng)民群眾紛紛投入到撂荒地整治行動(dòng)中。

為了補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的短板，化隆縣依托較少民族發(fā)展項(xiàng)目擬計(jì)劃投資857.95萬元，采取噴灌或滴灌節(jié)水灌溉方式，完成分水閘2座、泵站1座、鋪設(shè)管網(wǎng)共31.3千米、500噸蓄水池1座、300噸蓄水池1座、凈化設(shè)備2臺(tái)、閥門井21座、鎮(zhèn)墩315座、支墩686座，土方開挖和回填等水利設(shè)施建設(shè)完善耕地的灌溉系統(tǒng)，撂荒地灌溉面積可達(dá)1920畝，有效提高了辣椒等露地蔬菜產(chǎn)出率，提高了農(nóng)業(yè)收入。

在此基礎(chǔ)上，全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)富農(nóng)政策，激發(fā)群眾種糧積極性。擴(kuò)大小麥等糧食作物政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)糧食作物全覆蓋。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民種糧積極性。

借此，一大批沉睡已久的撂荒地一夜間猛然驚醒，煥發(fā)出了往日的勃勃生機(jī)。

復(fù)耕播下致富希望

連片的麥田一派生機(jī)，翠綠的農(nóng)作物在微風(fēng)中搖曳……走進(jìn)甘都鎮(zhèn)關(guān)巴村，部分農(nóng)民群眾已經(jīng)開始田間管理工作，他們穿梭在田間地頭，平整地埂、翻地、撒種、澆水……忙得不亦樂乎。

關(guān)巴村黨支部書記馬志虎介紹，該村借助春耕生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)全村撂荒地進(jìn)行了全面排摸。對(duì)于排摸出的撂荒地，主要采取兩種途徑治理，一是動(dòng)員群眾進(jìn)行復(fù)墾，二是引進(jìn)有意愿的合作社或種植大戶進(jìn)行代耕代種。

“你看，這些土地都被種養(yǎng)殖合作社流轉(zhuǎn)了，這兩天正在抓緊播種。”馬志虎指著不遠(yuǎn)處的一些田地說，村里通過前期的大力宣傳，充分調(diào)動(dòng)了群眾春耕生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，目前該村耕地總面積380畝，現(xiàn)在春耕備耕工作已全面鋪開，撂荒的30多畝田地今年秋天就會(huì)有收獲。

記者了解到，關(guān)巴村的撂荒地由于土質(zhì)原因容易塌陷，村里外出經(jīng)營拉面店的人較多土地?zé)o人耕種，再加上水渠灌溉保證不了，導(dǎo)致這些地被撂荒了4年。“去年我們修建了近400米的水渠，目前灌溉農(nóng)田是沒有問題了。”馬志虎說。

而馬志虎口中所說的種植養(yǎng)殖合作社是化隆縣塞爾頓種養(yǎng)殖專業(yè)合作社。合作社負(fù)責(zé)人叫馬明忠，2021年他流轉(zhuǎn)土地400畝，用來種植玉米、小麥，實(shí)現(xiàn)銷售收入114.87萬元，盈余31.76萬元，社員分配盈余返還23.04萬元，人均收入達(dá)到2021元。今年，合作社計(jì)劃種植面積490畝，全部種植玉米，用來制作青貯飼料，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，不僅盤活了當(dāng)?shù)亓袒牡?，也解決了當(dāng)?shù)啬甏鏅?萬頭只牛羊的“口糧”，更重要的是讓當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤诹υ诩议T口就可以賺到錢了。

常年在青島市經(jīng)營拉面店的韓索力馬乃一家，把家里的3.2畝土地全部托管給了塞爾頓種養(yǎng)殖專業(yè)合作社。“我們?nèi)以谕猓依锏耐恋馗緵]人耕種。現(xiàn)在土地托管了，一年下來，不僅能拿到流轉(zhuǎn)費(fèi)，還有分紅收入，很不錯(cuò)！”韓索力馬乃高興地說。

不僅僅是在甘都鎮(zhèn)關(guān)巴村，眼下在沙連堡鄉(xiāng)的撂荒地復(fù)耕也是熱火朝天。在沙連堡鄉(xiāng)下塔加村，正在田里播種的村民馬乙奴四說：“今年除了對(duì)自家撂荒地進(jìn)行了整治耕種外，還流轉(zhuǎn)了村里沒人耕種的撂荒地，一大半的地打算種小麥，剩余的種洋芋。因?yàn)槿ツ攴N了一些洋芋，收益挺好的，預(yù)計(jì)今年收成能更好。”

2022年中央一號(hào)文件首次明確提出稻谷、小麥的最低收購價(jià)“適當(dāng)提高”，為種糧農(nóng)戶釋放出明確的積極信號(hào)。在沙連堡鄉(xiāng)沙一村，村黨支部通過召開會(huì)議，對(duì)撂荒地整治耕種和流轉(zhuǎn)耕種進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

“我們村今年整治的撂荒地有450畝，大部分農(nóng)戶都愿意整治撂荒地，外出的人家還可以把撂荒地委托給村黨支部進(jìn)行整治耕種。我算了一筆賬，今年種這些撂荒地，我們?nèi)蹇梢栽鍪?0多萬元。村民們有期盼，干勁就更大。”沙一村黨支部書記馬福貴說。

據(jù)化隆縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，撂荒地整治刻不容緩。截至目前，全縣3080畝撂荒地已完成復(fù)耕復(fù)種1130畝，其余則在5月底前實(shí)現(xiàn)零存量。

如今，撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作的號(hào)角早已吹遍化隆大地，持續(xù)鞏固撂荒地復(fù)耕復(fù)種工作成效和保障糧食生產(chǎn)安全，筑牢糧食安全防線，成為化隆當(dāng)前及今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手。

正因如此，在這個(gè)春季，化隆沉睡的撂荒地一一穿上了“綠裝”，正孕育著新一代農(nóng)民的土地夢(mèng)……