民惟邦本，本固邦寧。在過(guò)去的一年，海東各項(xiàng)民生指標(biāo)不斷改善，既帶來(lái)了各族群眾明顯增強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感，也帶來(lái)了“民生”一詞內(nèi)涵與外延的新變化、新拓展，更彰顯了一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示，那就是——人民至上是一切工作的價(jià)值取向。

民之所望，施政所向。

在過(guò)去的一年，海東市委市政府將解決好民生領(lǐng)域的事項(xiàng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高位謀劃、合力推進(jìn)，一件件、一樁樁民生實(shí)事得到落實(shí)落地，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“人民至上”的執(zhí)政理念，海東百姓的美好期盼與夢(mèng)想都變成了現(xiàn)實(shí)。

社會(huì)救助更精準(zhǔn)有效

【背景鏈接】2021年，我市共救助困難群眾16.4萬(wàn)人次，發(fā)放社會(huì)救助金超7億元，社會(huì)救助資金總支出比上年度增長(zhǎng)13%。全市共受理群眾救助申請(qǐng)6.14萬(wàn)件，出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告11.4萬(wàn)份。去年，我市對(duì)未在保障范圍的脫貧易不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口1819人進(jìn)行了全面排查，對(duì)符合低保條件的281人納入低保保障范圍，對(duì)606人給予了臨時(shí)救助。

【暖心故事】“你們家里有幾口人？”2021年10月中旬，循化撒拉族自治縣民政部門工作人員在積石鎮(zhèn)西溝村對(duì)貧困邊緣戶進(jìn)行詳細(xì)核查，核查中，村黨支部書(shū)記韓守仁帶著民政局的干部職工來(lái)到了村民韓梅家。

“我和我老公離婚了，3個(gè)孩子都是我在帶，壓力太大了。”韓梅是這兩年村里人公認(rèn)的“貧困戶”，雖然現(xiàn)在和父母同住，但是戶口是分開(kāi)的，孩子的撫養(yǎng)費(fèi)用也是她一人獨(dú)自承擔(dān)。

由于沒(méi)有新的自建房，韓梅一直和父母在一起居住，但父母年事已高，操勞農(nóng)事和養(yǎng)殖牛羊就已經(jīng)花費(fèi)了不少力氣，在分擔(dān)生活壓力上也有心無(wú)力。韓梅表示，為了讓3個(gè)孩子接受更好的教育，她在縣城租房居住，并就近找了家服裝廠打工，每月收入僅能維持母子4人的基本生活開(kāi)銷，但凡有一個(gè)孩子生病，他們家立馬會(huì)墜入貧困的深淵。

了解到韓梅的情況后，循化縣民政部門工作人員立即啟動(dòng)了救助工作。

2021年年底，韓梅一家被認(rèn)定為低保戶。按照貧困程度，韓梅和3個(gè)孩子被納入了低保三檔行列。目前，她每月可以領(lǐng)到1238元低保收入，再加上在服裝廠的工作收入，韓梅的生活壓力也大大減輕。由于低保戶的醫(yī)保報(bào)銷比例高達(dá)90%，她再也不怕孩子生病了。

學(xué)前教育更普惠均衡

【背景鏈接】2021年，我市及時(shí)監(jiān)測(cè)春、秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)報(bào)到情況及學(xué)籍系統(tǒng)錄入情況，對(duì)各縣區(qū)適齡幼兒報(bào)到情況進(jìn)行適時(shí)通報(bào)，督促各縣區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表，查找不足，確保學(xué)前教育毛入園率達(dá)91%以上；借助“青海教育”App平臺(tái)全面監(jiān)控4至6歲適齡幼兒在園情況，摸清適齡幼兒底數(shù)，并定期對(duì)適齡幼兒入園情況進(jìn)行通報(bào)。

同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)民和回族土族自治縣、化隆回族自治縣和循化撒拉族自治縣學(xué)前教育普惠性幼兒園工作，指導(dǎo)民和縣調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，加大普及普惠力度，將20所“公建民辦”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園轉(zhuǎn)為公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上，形成以獨(dú)立設(shè)置幼兒園為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為基礎(chǔ)、村小附設(shè)幼兒園托底的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。督促循化縣黃河幼兒園治理進(jìn)度，如期完成了小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理任務(wù)。樂(lè)都區(qū)公辦園在園幼兒占比達(dá)55.5%，民和縣公辦園在園幼兒占比達(dá)70%，圓滿完成省級(jí)教育目標(biāo)考核任務(wù)。

【暖心故事】2021年9月18日，平安區(qū)第三幼教集團(tuán)舉行揭牌儀式。該幼教集團(tuán)以平安區(qū)第三幼兒園作為龍頭，聯(lián)合平安鎮(zhèn)沈家幼兒園、小峽鎮(zhèn)王家莊幼兒園、張家寨村幼兒園共同開(kāi)展學(xué)前教育工作。

“以前第三幼兒園的教職工去王家莊幼兒園的話只是進(jìn)行交流，只待一天或者一上午，現(xiàn)在我們就把這3個(gè)幼兒園的教師、物資全部整合到一起管理，促進(jìn)了教師之間的循環(huán)流動(dòng)，提高了農(nóng)村幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。”平安區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，幼教集團(tuán)的產(chǎn)生就是破解城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不均衡難題的有力舉措。

自2019年起，平安區(qū)教育部門先后整合完成三所幼教集團(tuán)，各幼兒園通過(guò)集團(tuán)化整合后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園能夠共享城鎮(zhèn)幼兒園的教師資源與教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的辦學(xué)水平。在組建幼教集團(tuán)前，平安區(qū)學(xué)前教育主要以結(jié)對(duì)幫扶形式進(jìn)行管理交流，由于不同幼兒園之間師資、管理模式、課程設(shè)置等相關(guān)因素限制，無(wú)法發(fā)揮最大作用。而集團(tuán)化辦學(xué)能夠?qū)⒏鱾€(gè)幼兒園的人、財(cái)、物等進(jìn)行統(tǒng)一管理，促進(jìn)教師之間的循環(huán)流動(dòng)，提高各幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。

看病就診更高效快捷

【背景鏈接】2021年12月28日，海東市第二人民醫(yī)院正式投運(yùn)，成為全市目前醫(yī)療硬件環(huán)境最好的醫(yī)院，也是我市在民生領(lǐng)域的又一重大突破。

海東市第二人民醫(yī)院新院項(xiàng)目位于海東市樂(lè)都區(qū)引勝河口西岸，北臨海東大道，南臨勝利路，東側(cè)為永樂(lè)北街，西側(cè)為東升街。項(xiàng)目規(guī)劃總床位1000張，分兩期建設(shè)，一期設(shè)計(jì)床位500張，總占地面積12.1萬(wàn)平方米，一期項(xiàng)目建筑面積達(dá)13.11萬(wàn)平方米，項(xiàng)目建設(shè)包括1.05萬(wàn)平方米的醫(yī)療綜合樓，1.9萬(wàn)平方米的全科醫(yī)生基地及教學(xué)科研綜合樓，5000平方米的專家公寓、鍋爐房、洗衣房、污水處理站及液氧站等輔助設(shè)施。項(xiàng)目投資估算總金額為11.45億元，其中工程建設(shè)投資為9.15億元，醫(yī)療設(shè)備、信息化建設(shè)及醫(yī)療業(yè)務(wù)設(shè)施采購(gòu)資金共約2.3億元。

自2016年8月該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，海東市委市政府將海東市第二人民醫(yī)院列入重大民生工程予以推進(jìn)，力爭(zhēng)打造一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)為一體的區(qū)域綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。設(shè)有24個(gè)業(yè)務(wù)科室、5個(gè)管理科室和2個(gè)醫(yī)療輔助科室，可滿足日門急診量3000人次及提供759張病床位。

【暖心故事】在海東市第二人民醫(yī)院新院投運(yùn)以前，規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備老化、功能分區(qū)交叉等都是市民對(duì)老院區(qū)的印象。受限于落后的軟硬件條件，市二醫(yī)院越來(lái)越難以滿足群眾日益增長(zhǎng)和多元化的健康需求。

“以前的二醫(yī)院沒(méi)有自助掛號(hào)的機(jī)子，到了醫(yī)院要先去窗口排隊(duì)掛號(hào)，人多的話掛的號(hào)就是下午的，一天時(shí)間就沒(méi)了。”市民郭艷春說(shuō)，因?yàn)槟赣H要定期檢查，市二醫(yī)院成了她最常來(lái)的地方。市二醫(yī)院老院區(qū)給郭艷春最大的印象就是老和舊，新院區(qū)投運(yùn)后，寬敞明亮的候診室、智能化的自助掛號(hào)系統(tǒng)、人性化的“一人一患一診室”、溫馨舒適的住院病房、方便快捷的就醫(yī)流程，都能讓郭艷春時(shí)時(shí)感受到海東的進(jìn)步與發(fā)展。

新的市二醫(yī)院處處彰顯“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，關(guān)注病人的社會(huì)、心理需求，創(chuàng)造人性化的醫(yī)療環(huán)境，并從患者的行為模式、心理需求等角度出發(fā)，在醫(yī)用智能化系統(tǒng)的應(yīng)用、交通組織、功能空間組織、細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)和環(huán)境營(yíng)造等方面實(shí)現(xiàn)人性化設(shè)計(jì)。

“此次新院項(xiàng)目建設(shè)，我們改善了病房條件，溫馨舒適的環(huán)境和明亮的窗戶，讓患者在病房里住得舒心，寬敞的景觀廣場(chǎng)和精致的綠化庭院相結(jié)合，也為患者提供了良好的就診和治療空間。”海東市第二人民醫(yī)院基建辦主任袁復(fù)朝說(shuō)。

不僅如此，在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中，市第二人民醫(yī)院新院區(qū)還致力于以信息化建設(shè)為支撐，建設(shè)一座現(xiàn)代化智慧醫(yī)院。

“目前我們的‘掌上醫(yī)院’系統(tǒng)已投入使用，患者可以在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)掛號(hào)、繳費(fèi)、查看報(bào)告單等內(nèi)容，新院門診一樓大廳的20臺(tái)自助掛號(hào)機(jī)投入使用，屆時(shí)可和門診收費(fèi)窗口同步運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，讓患者切身感受醫(yī)院的便捷支付服務(wù)。”該院信息科主任李有明說(shuō)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)健康平臺(tái)，患者等候就診平均時(shí)間減少20至30分鐘，平均排隊(duì)減少2次，在疫情常態(tài)化防控期間，避免了聚集交叉感染，有效滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求，進(jìn)一步改善了患者的就醫(yī)體驗(yàn)。