山川林木蔥郁，河湟大地遍染綠色……艷陽高照的日子里，漫步河湟谷地，人與自然和諧共生的美麗畫卷盡情舒展，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度也極大提高。
近年來，海東市人民檢察院秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷加大生態(tài)環(huán)境資源保護領(lǐng)域的辦案力度，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，公益訴訟檢察工作持續(xù)穩(wěn)步推進，辦案量逐年增長，辦案質(zhì)效不斷提升，取得了良好成效，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的司法保障。
農(nóng)藥用完、地膜破舊，怎么辦？是隨手在田間地頭一丟，還是堆起來一把火燒掉？看似方便省事，可造成的生態(tài)環(huán)境損害卻不容忽視。
海東市作為農(nóng)業(yè)地區(qū)，大部分耕地都是旱地為主，使用農(nóng)膜保持水分，提高農(nóng)作物產(chǎn)量成為農(nóng)民最青睞的種植方式，但農(nóng)用殘膜的處理卻成了一個大問題。
海東市人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，全市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量使用農(nóng)用薄膜進行農(nóng)作物種植，但對使用后的殘膜卻未按規(guī)定及時清理、回收、處置，大量殘膜散落在田間地頭、溝渠河道、村莊周圍、交通沿線等地，造成“白色污染”，破壞了生態(tài)環(huán)境，社會公共利益處于受侵害狀態(tài)。
隨即，海東市人民檢察院與相關(guān)行政單位召開行政公益訴訟訴前磋商會議，就督促、協(xié)調(diào)各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)存在的殘膜未按規(guī)定及時清理、處置問題等事宜進行磋商。負(fù)責(zé)該案的檢察官向參會行政單位闡明了相關(guān)的法律適用，并提出具體建議，希望“檢行”雙方加強溝通聯(lián)系，深化工作銜接，依法履行職責(zé)，確保殘膜污染問題盡快得到解決。通過磋商，在公益保護方面凝聚合力，達到雙贏多贏共贏的目的。
隨后，行政部門投入資金1047萬元，在全市范圍內(nèi)開展了整治殘膜行動，通過整改，清理、回收、處置農(nóng)用殘膜6804噸，散落在田間地頭、溝渠河道、村莊周圍、交通沿線等地的農(nóng)用殘膜已全部清理完畢，環(huán)境污染問題得到解決，社會公共利益得到了有效保護。
農(nóng)用殘膜案件的成功辦理僅僅是海東市人民檢察院堅持不斷創(chuàng)新進行檢察公益訴訟探索，積極提高案件辦理質(zhì)效的一個縮影。
2017年7月1日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議修改的民事訴訟法和行政訴訟法正式實施，確立了檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，公益訴訟隨即在海東落地。
為踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實發(fā)揮公益訴訟檢察職能，助力海東生態(tài)環(huán)境保護，海東市人民檢察院立足全市資源稟賦，緊緊圍繞群眾關(guān)切開展公益訴訟。
黃河積石峽水電站位于海東市循化撒拉族自治縣境內(nèi)積石峽出口處。2007年3月，青海某水電開發(fā)有限責(zé)任公司在積石峽庫區(qū)征用林地75.5公頃后，于2010年10月至2016年11月，在未經(jīng)原國家林業(yè)局審核同意及未恢復(fù)林地植被的情況下下閘蓄水，將水位提升至1852米高程，致使水電站庫區(qū)林地75.5公頃植被被淹沒，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
在該案的辦理中，海東市檢察機關(guān)通過開展檢察公益訴訟，積極嘗試異地補植復(fù)綠，探索生態(tài)損害恢復(fù)新路徑，使淹沒林地得到了易地補種，分別在六個造林點完成種植90.6公頃，被破壞的生態(tài)資源得到恢復(fù)。國家林業(yè)和草原局對青海某水電開發(fā)有限責(zé)任公司使用林地審批報告予以審核同意，有效地保護了國家利益和社會公共利益。該案被最高人民檢察院和青海省人民檢察院評為服務(wù)保障黃河上游（青海段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展公益訴訟典型案例。
為持續(xù)推動公益訴訟在海東落地落實，海東市檢察機關(guān)先后以最高檢、省檢察院先后部署的“公益訴訟守護美好生活”“攜手清四亂、保護母親河”等專項監(jiān)督活動為契機，開展檢察公益訴訟。針對黃河及其支流河道內(nèi)傾倒垃圾、排放生活污水，非法修建圍堰壩、涼亭、彩鋼房等存在對周邊環(huán)境及黃河水體造成污染、影響泄洪的情況，向相關(guān)行政機關(guān)發(fā)出訴前檢察建議書，督促進行整改，及時消除存在的安全隱患，有效保護了黃河及其流域生態(tài)環(huán)境。
為提高公益保護效率，針對一些公益損害范圍涉及全市的情況，市人民檢察院通過提級辦案，充分發(fā)揮一體化辦案機制，形成上下一體聯(lián)動格局，提高公益監(jiān)督的質(zhì)效，推動跨區(qū)域公益受損問題得到全面解決。同時將“持續(xù)跟進監(jiān)督”作為常態(tài)化工作繼續(xù)推進，通過查閱案卷、察看現(xiàn)場、聽取相關(guān)單位意見等方式，對發(fā)出的訴前檢察建議持續(xù)跟進監(jiān)督，確保行政機關(guān)依法履職，使每一起案件都能得到整改落實，防止出現(xiàn)反彈回潮問題。
截至目前，海東市檢察機關(guān)通過辦理公益訴訟案件，共計挽回被損毀的國有林地、公益林地約1000公頃；保護被污染土壤2.37萬公頃；挽回、復(fù)墾耕地約53.3公頃、撂荒地約560公頃；督促治理恢復(fù)被污染水源地16處；督促關(guān)停和整治違法排放廢棄和其他空氣污染物的企業(yè)78家；清理污染和非法占用的河道約103公里；督促回收和清理各類生活、建筑垃圾等固體廢物4.7萬余噸；督促養(yǎng)護市轄區(qū)古樹名木百余棵；督促相關(guān)企業(yè)、個人繳納生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費用及保證金1200余萬元……
海東是青海東部門戶，擔(dān)負(fù)著黃河、湟水河、大通河清水出城出省的歷史責(zé)任和堅守國家生態(tài)屏障的政治責(zé)任，守護河湟谷地的綠水青山，海東檢察人一直在路上……
