□本報(bào)記者 張璐 攝影報(bào)道加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和能源利用方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，海東市提出“加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加快形成綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用”。近年來，海東市把打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地作為破解發(fā)展瓶頸的有效路徑和綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，依托全市豐富的太陽(yáng)能資源，科學(xué)謀劃布局，合理有序開發(fā)了一批光伏產(chǎn)業(yè)，形成了科學(xué)、精細(xì)、多元互補(bǔ)的發(fā)展模式，有力有效推進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從無到有——推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新業(yè)態(tài)
自2015年以來，海東市搶抓全國(guó)光伏扶貧首批試點(diǎn)省份的重大機(jī)遇，合理配置資源，將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，走出了一條“扶貧+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”的脫貧道路。
開展光伏扶貧試點(diǎn)以來，針對(duì)海東市貧困村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱、高寒地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育困難等問題，市委市政府把光伏扶貧作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共贏的有力抓手，2015年按照“先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的工作要求實(shí)施了60兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目。
“以前，我們村沒有去田間地頭的道路，無論是車還是人出行都不容易，導(dǎo)致不少耕地撂荒。”樂都區(qū)壽樂鎮(zhèn)倉(cāng)嶺溝村黨支部書記祁善元說，2019年，倉(cāng)嶺溝村開始實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，收益中的60%用于93.33公頃撂荒地整治、田間道路修建和其他基礎(chǔ)設(shè)施的修建。
村民祁永旭就是這個(gè)項(xiàng)目最大的受益者之一。隨著降雨量增多，坐落在山腰的祁永旭家的房屋隨時(shí)面臨著山體滑坡的風(fēng)險(xiǎn)，每到下雨天，他不是住在村委會(huì)值班室就是鄰居家，這在村“兩委”看來并不是個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。“我們將光伏收益的一部分用來消除有滑坡風(fēng)險(xiǎn)的山體，徹底解決了祁永旭的隱患。”祁善元說道。
“我們采取了‘企業(yè)全額投資、貧困縣落實(shí)用地、貧困戶直接收益’的模式，把年實(shí)際發(fā)電量產(chǎn)生的電價(jià)收益，全額支付給貧困戶，收益款由縣扶貧部門統(tǒng)一發(fā)放給貧困戶，連續(xù)發(fā)放20年。”海東市發(fā)展和改革委員會(huì)能源科負(fù)責(zé)人應(yīng)志賢告訴記者，2017年起，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，全市實(shí)施了190.8兆瓦的“十三五”第一批村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目，覆蓋6縣區(qū)的634個(gè)貧困村，幫扶建檔立卡貧困戶27499戶。
從一縷縷陽(yáng)光普照大地，到電子屏上一度度電量鼓起群眾的腰包，光伏扶貧實(shí)現(xiàn)了貧困群眾增收致富的小康夢(mèng)。實(shí)踐證明，海東市是太陽(yáng)能資源開發(fā)綜合條件具有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)之一，屬青海省太陽(yáng)能光伏電站消納送出條件較好的地區(qū)，實(shí)施光伏扶貧是脫貧攻堅(jiān)的重大政策創(chuàng)新，也成為海東市資產(chǎn)收益脫貧一批的重要方式。
“通過光伏扶貧，將收益的60%作為村集體經(jīng)濟(jì)，涉及光伏扶貧的貧困村每年均有村集體經(jīng)濟(jì)收入，全面實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)‘破零’。”應(yīng)志賢說，剩下的40%收益大多都用于發(fā)放村里公益性崗位的工資，每個(gè)人每年3000元至6000元不等，而且還通過以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，充分調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性。公益性崗位在預(yù)防返貧、鞏固提升方面作用凸顯，解決了鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、治安巡邏、糾紛調(diào)解、災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)排查、防火防盜防汛、移風(fēng)易俗監(jiān)督等公共服務(wù)問題，提升了農(nóng)村公共服務(wù)水平。
不僅如此，光伏產(chǎn)業(yè)還促進(jìn)了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，市、縣區(qū)相關(guān)部門始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念，在體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效益，光伏電站選址有效利用荒山荒坡，采取牧光互補(bǔ)模式，在節(jié)約后期管理成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)綜合利用土地疊加效應(yīng)，光伏方陣區(qū)內(nèi)生態(tài)得到快速修復(fù)，光伏電站成為優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)，“光伏羊”成為貧困群眾的致富新產(chǎn)業(yè)。
特別是在電站維護(hù)過程中，充分發(fā)動(dòng)貧困戶參與光伏方陣區(qū)種草、道路維修維護(hù)、季節(jié)性清洗光伏組件等工作，貧困群眾在獲得勞動(dòng)收入的同時(shí)，增強(qiáng)了對(duì)光伏扶貧電站的直觀認(rèn)識(shí)，擁護(hù)脫貧攻堅(jiān)政策，聽黨話、感黨恩、跟黨走的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
乘勢(shì)而上——加快光伏產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)推進(jìn)
光伏不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，還成為讓脫貧戶有了持續(xù)性收入的到戶產(chǎn)業(yè)。
走進(jìn)樂都區(qū)下營(yíng)藏族鄉(xiāng)下營(yíng)村，不少村民家屋頂都安裝了光伏板。“這是2017年，我們村的25戶建檔立卡戶利用每人5400元的扶貧資金實(shí)施的到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。”下營(yíng)村“第一書記”全克軍說道。
村民巴東曲的小院里，正在進(jìn)行房屋翻新。“幾年前，我家因?yàn)閮蓚€(gè)孩子上學(xué)問題導(dǎo)致生活困難，現(xiàn)在好了，光伏產(chǎn)業(yè)讓我們家每年有3600元的固定收入。除此之外，我的小兒子眼看也快要畢業(yè)了，家里的日子是越來越有盼頭。”巴東曲笑嘻嘻地說。
在光伏產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的當(dāng)下，怎樣還能讓其產(chǎn)生更大的效益呢？
2022年，青海零碳產(chǎn)業(yè)園落戶海東，海東市緊抓國(guó)家和省級(jí)政策機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)投向，面對(duì)機(jī)遇挑戰(zhàn)，成立了海東市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，全面負(fù)責(zé)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目用地資源的調(diào)查確認(rèn)、政策對(duì)接、要素保障、電網(wǎng)接入、招商引資等工作，切實(shí)將發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)作為打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地、推進(jìn)青海零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、助力“五個(gè)新海東”建設(shè)的戰(zhàn)略舉措來抓，并定期召開會(huì)議推進(jìn)、落實(shí)。
海東市印發(fā)了《海東市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)工作方案》，各縣區(qū)、行業(yè)部門采取“跟蹤+問詢+保姆式服務(wù)”的方法，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地開展全方位、全過程、全天候的服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目要素審批、土地租賃和征用、施工協(xié)調(diào)等重點(diǎn)事項(xiàng)。在辦理審批手續(xù)時(shí)，按照市縣區(qū)審批權(quán)限，扁平化運(yùn)作，開辟“綠色通道”，實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度，企業(yè)集中報(bào)件，審批部門集中辦公，統(tǒng)一會(huì)審，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。
2022年10月，省能源局結(jié)合海東市并網(wǎng)消納條件，將總裝機(jī)容量404兆瓦的4項(xiàng)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目納入了《2022年青海省新能源開發(fā)建設(shè)方案》。其中，化隆回族自治縣250兆瓦牧光互補(bǔ)復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目于2023年5月19日成功并網(wǎng)發(fā)電，成為海東市單體規(guī)模最大的首個(gè)牧光互補(bǔ)復(fù)合型光伏發(fā)電項(xiàng)目，標(biāo)志著海東市在“十四五”新能源項(xiàng)目、節(jié)能減排等方面的發(fā)展邁出了重要一步。該項(xiàng)目并網(wǎng)后預(yù)計(jì)年均發(fā)電量3.6億千瓦時(shí)，年節(jié)約標(biāo)煤12萬噸，減少二氧化碳排放35.7萬噸，項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期累計(jì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)3500人，提升當(dāng)?shù)囟愂?00余萬元。項(xiàng)目的建成對(duì)調(diào)整當(dāng)?shù)氐哪茉唇Y(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重要帶動(dòng)作用。
全面發(fā)展——積極打造新能源產(chǎn)業(yè)鏈
海東市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，“公鐵空”立體化交通格局和干線公路網(wǎng)體系為提升海東門戶樞紐地位提供了有力保障。
根據(jù)《海東市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，海東市將重點(diǎn)打造高端裝備、電子信息、新材料、新能源、特色輕工、高原特色生物六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等系列配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成“6+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。其中新能源產(chǎn)業(yè)方面，提出“面向青海省光伏發(fā)電市場(chǎng)需求，拓展開發(fā)太陽(yáng)能發(fā)電終端應(yīng)用產(chǎn)品，完善光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)上下游配套，重點(diǎn)發(fā)展電池片、背板、聚光器、儲(chǔ)熱裝置等光電核心技術(shù)裝備及儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)配套裝備”。為此，海東市政府依托零碳產(chǎn)業(yè)園落戶契機(jī)，加大招商引資力度，與阿特斯、紅獅等企業(yè)簽訂海東市首個(gè)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，著力構(gòu)建工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅、切片、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。其中，阿特斯新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目計(jì)劃總投資約600億元；紅獅硅基新材料項(xiàng)目計(jì)劃總投資235億元。
應(yīng)志賢說，今后，海東市將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”重要指示精神及《青海打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地行動(dòng)方案（2021-2030）》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以青海零碳產(chǎn)業(yè)園綠電供應(yīng)為引擎，圍繞綠電供應(yīng)工程謀劃布局一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，加快構(gòu)建新能源發(fā)電裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，做好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，引進(jìn)低碳服務(wù)、新能源設(shè)備維護(hù)等新型服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，在市域內(nèi)逐步形成相對(duì)完整的新能源發(fā)展體系。同時(shí)，在綠電發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、清潔取暖、用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等方面，繼續(xù)促改革、抓實(shí)施，為海東市早日實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”注入新鮮血液。
