體制機制方面,市委市政府將近兩年持續(xù)定位為“營商環(huán)境建設年”“營商環(huán)境集中攻堅年”,成立海東市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組,市政府主要領導擔任組長,下設政務、投資、市場、融資、法治環(huán)境及零碳產業(yè)園投資服務六個專項組,實行市級領導包聯(lián)制度,進一步健全了優(yōu)化營商環(huán)境工作機制,形成了政府統(tǒng)一領導、部門各負其責、企業(yè)積極配合、全社會共同參與的工作格局。先后制定印發(fā)了海東市“營商環(huán)境建設年”方案、優(yōu)化營商環(huán)境“集中攻堅”專項行動計劃、優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案、優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法等文件,以目標定任務,以責任促落實。積極開展貫徹落實國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》及相關政策學習培訓,及時跟蹤報道典型經驗,營造了良好的輿論氛圍,其中開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產、納稅、跨境貿易、勞動力市場監(jiān)管、政務服務、包容普惠創(chuàng)新8個典型案例和創(chuàng)新做法在全省復制推廣。
市場環(huán)境方面,著力做優(yōu)企業(yè)生命周期“全鏈條”服務,在重點指標關鍵環(huán)節(jié)和解決難點問題上取得了新突破,營商環(huán)境各項指標均已達到全省平均水平,特別是9個核心指標便利度大幅提升,改善明顯。深入實施投資“審批破冰”工程,將在線審批時限壓縮至30個工作日內,審批總體時限控制在80個工作日以內,投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理事項辦結率95.44%。推行市場準入負面清單制度,全面推行“全國一張清單”模式,全市新開辦企業(yè)在1.5個工作日內完成開辦事項。持續(xù)精簡辦電環(huán)節(jié),接電實現(xiàn)“零費用”,客戶線上辦電率達到99.36%,獲得電力指標已步入全省乃至全國前列。將用水報裝環(huán)節(jié)減至4個,用水報裝時間壓縮至11個工作日內;將用氣報裝環(huán)節(jié)壓減至4個,用氣報裝時間壓縮至10個工作日內。設立增值稅電子普通發(fā)票公共服務平臺,涉稅繳費事項實現(xiàn)“線上辦”,稅務文書實現(xiàn)電子送達,常規(guī)業(yè)務覆蓋率100%。“青信融”平臺注冊小微企業(yè)5044家,累計發(fā)放貸款10.24億元。
政務環(huán)境方面,進一步推進簡政放權,累計取消下放行政審批事項293項,承接行政審批和公共服務事項97項,政務服務網辦率達93.6%。全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1274個村6794項政務服務事項全部進駐省一體化平臺,網上可辦率達98%。全面普及“青松辦”App,民生事項實現(xiàn)零距離服務、零成本溝通、指尖辦理,各類企業(yè)訴求辦結率達100%,社會公眾對營商環(huán)境的滿意度達95%以上,市場主體獲得感大幅提升。
市場監(jiān)管方面,全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度,加大對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度,及時糾正群眾和企業(yè)反映強烈的不作為、亂作為、簡單粗暴以及過度執(zhí)法等問題,為企業(yè)創(chuàng)造輕松的發(fā)展環(huán)境。全面落實“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管,抽查檢查對象處置和公示率達100%。嚴厲打擊涉企業(yè)亂收費行為,全市行政事業(yè)性收費全部清零。在全省率先實施扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議工作制度,確定落實25項重點工作任務。開辟食品藥品經營審批“綠色通道”,允許經營面積在50平方米以下的餐飲經營者憑借小餐飲備案卡開展經營活動。允許零售連鎖藥店在擁有藥學相關專業(yè)人員的前提下,執(zhí)業(yè)藥師網上“遠程審方”,節(jié)省藥品零售業(yè)用人成本。扎實開展信用評價,實施分級分類信用監(jiān)管,全市累計歸集共享各類信用信息500余萬條。