“扎實(shí)推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高行政效率和公信力……”在今年的全國兩會(huì)上，“法治”依然是高頻詞。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，近日記者就全市法院將如何能動(dòng)履職，為推進(jìn)現(xiàn)代化海東建設(shè)貢獻(xiàn)法治力量，采訪了海東市中級人民法院黨組書記、院長吳海燕。

記者：長期以來，“努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”是人民法院堅(jiān)定不移的目標(biāo)。在2023年的工作中，海東市兩級法院如何讓群眾感受到司法為民，并主動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切？

吳海燕：一要加強(qiáng)政治建設(shè)。人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，要始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷強(qiáng)化理論武裝，與時(shí)俱進(jìn)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要維護(hù)安全穩(wěn)定。要堅(jiān)持把維護(hù)政治安全擺在首位，嚴(yán)懲煽動(dòng)分裂國家、顛覆國家政權(quán)、民族分裂、宗教極端等犯罪行為。要嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地等破壞土地資源的犯罪行為，切實(shí)維護(hù)海東土地安全。要常態(tài)化開展“掃黑除惡”斗爭，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力、電信詐騙、養(yǎng)老詐騙以及“黃賭毒”“食藥環(huán)”等人民群眾深惡痛絕的犯罪行為，堅(jiān)定不移建設(shè)更高水平的平安海東。三要服務(wù)全市大局。要聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以人民滿意為本，服務(wù)創(chuàng)新開放的現(xiàn)代化新青海建設(shè)，落實(shí)生態(tài)文明高地建設(shè)總體部署，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，積極參與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題和難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，不斷提高司法保護(hù)水平。四要維護(hù)公平正義。要牢牢把握司法為民公正司法的主線，真誠回應(yīng)人民群眾對公平正義的新期待新需求，抓好司法辦案第一要?jiǎng)?wù)，注重法、理、情相結(jié)合，政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，以實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和為目標(biāo)，把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯褙灤┑綄徟袌?zhí)行工作全過程，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

記者：人民法院作為司法機(jī)關(guān)，依法平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障，責(zé)無旁貸。在今年的工作中，全市兩級人民法院將通過哪些工作，持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境，助力海東經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

吳海燕：法治是最好的營商環(huán)境，全市法院系統(tǒng)將主動(dòng)融入全市優(yōu)化營商環(huán)境工作大局，著力在完善制度保障、強(qiáng)化審判職能、創(chuàng)新服務(wù)舉措等方面下功夫，努力為市場主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的司法服務(wù)，不斷推進(jìn)營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

一是切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，弘揚(yáng)契約精神和企業(yè)家精神，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，建立中小企業(yè)訴訟“綠色通道”，通過快捷立案、簡易審理、速裁、調(diào)解等方式，對涉案中小企業(yè)盡可能使用快捷程序，避免過長的審理周期，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。二是貫徹落實(shí)最高人民法院《關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見》和抓好服務(wù)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場30條措施等文件精神，依法審理好合同、金融、破產(chǎn)等民事案件的審理，市中級人民法院將進(jìn)一步加大條線指導(dǎo)力度，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)。三是強(qiáng)化小額訴訟，全面精準(zhǔn)篩查案件，對法定適用小額訴訟的案件，一律按小額訴訟立案，對符合約定適用小額訴訟的案件，在訴前調(diào)解階段即征求雙方當(dāng)事人意愿，并記錄在卷，同意適用小額訴訟的直接按小額訴訟立案，不同意的根據(jù)案件情況適用簡易程序或普通程序立案受理，確保能夠適用小額訴訟程序的案件適用率要達(dá)到100%，在全部民事案件收案數(shù)中的適用率不能低于15%，并定期對適用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，確保小額訴訟案件審理的質(zhì)量和效率。

記者：審判執(zhí)行是人民法院的中心工作，審判執(zhí)行工作的好壞，直接關(guān)乎民心向背，影響著司法公信。今年我市法院系統(tǒng)將通過哪些具體措施，進(jìn)一步提高審執(zhí)質(zhì)效？

吳海燕：今年是全省法院開展為期三年的“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動(dòng)的開局之年，全市法院將進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命，增強(qiáng)競賽活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)思考、主動(dòng)謀劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓推進(jìn)、抓督促、抓效果的主體責(zé)任，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推動(dòng)競賽活動(dòng)走深走實(shí)，努力提升審判執(zhí)行質(zhì)效，為“法治海東”建設(shè)貢獻(xiàn)司法力量。

一要做好開篇布局。全市法院把“質(zhì)效雙優(yōu)”競賽活動(dòng)作為“一把手工程”來抓，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全省法院院長會(huì)議精神，親自謀劃部署，錨定目標(biāo)任務(wù)，研究制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化具體工作標(biāo)準(zhǔn)，量化重點(diǎn)工作指標(biāo)，將競賽活動(dòng)與黨建工作、司法改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，以“質(zhì)效雙優(yōu)”助推法院各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。二要堅(jiān)持效率為優(yōu)。大力提倡簡易程序、速裁程序和小額訴訟程序運(yùn)用，擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍，實(shí)現(xiàn)“調(diào)、立、審、執(zhí)”一條龍快速解決，確保應(yīng)用盡用、促進(jìn)適用。注重調(diào)判結(jié)合，將調(diào)解理念始終貫穿到訴訟全過程，善于運(yùn)用調(diào)解方式，做好群眾庭前案后釋明答疑工作，真正把為群眾辦實(shí)事落到實(shí)處，做到案結(jié)事了人和。堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性化解糾紛理念，加強(qiáng)訴訟保全、訴前調(diào)解等操作規(guī)范，準(zhǔn)確應(yīng)用法律條文，強(qiáng)化與當(dāng)事人的溝通，積極引導(dǎo)當(dāng)事人對訴訟結(jié)果及訴訟風(fēng)險(xiǎn)做出合理判斷，最大限度提高調(diào)解案件自動(dòng)履行率，做到從源頭上兼顧執(zhí)行，避免衍生案件產(chǎn)生。三要堅(jiān)持質(zhì)量為本。嚴(yán)格按照省法院考核節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，用足用好審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議、司法公開、案件評查等抓手，對出現(xiàn)的問題加大通報(bào)力度，切實(shí)提高案件質(zhì)量。健全發(fā)改案件溝通交流反饋機(jī)制，每季度組織召開分析交流會(huì)，梳理共性問題、制定解決對策、統(tǒng)一裁判尺度。強(qiáng)化法官辦案責(zé)任心，用好文書智能糾錯(cuò)系統(tǒng)等，避免裁判文書出現(xiàn)低級錯(cuò)誤。緊盯執(zhí)行工作“3+1”核心指標(biāo)，對照先進(jìn)分析短板弱項(xiàng)，找出對策，全力整改，促進(jìn)執(zhí)行質(zhì)效提升。四要強(qiáng)化管理監(jiān)督。圍繞“十率”指標(biāo)，強(qiáng)化審判管理，實(shí)行“月初預(yù)估+月末匯總通報(bào)+季度分析講評”制度，針對弱項(xiàng)短板，強(qiáng)化工作措施，逐項(xiàng)督辦整改。加強(qiáng)對“四類案件”的監(jiān)督，嚴(yán)格審限管理，堅(jiān)持臨近審限警示、嚴(yán)格延長審限審批、超審限案件通報(bào)批評、長期未結(jié)案件約談督辦等措施，向效率要效果，向效果要質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)與鑒定、拍賣、評估機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，明確鑒定事項(xiàng)，督促縮短鑒定評估時(shí)間。五要突出正向激勵(lì)。開展“業(yè)務(wù)大培訓(xùn)”“庭審大練兵”“文書大評比”等活動(dòng)，通過比武競賽、檢查評查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，全面提升業(yè)務(wù)水平。建立質(zhì)效雙優(yōu)與績效考評、評先評優(yōu)、職級晉升的銜接機(jī)制，激發(fā)全體干警的潛能和熱情，讓競賽活動(dòng)的效應(yīng)進(jìn)一步釋放。