“有問題找調(diào)解，找調(diào)解沒問題。”前不久，海東市民和回族土族自治縣川垣新區(qū)居民小馬在縣人民調(diào)解中心成功解決了索要商鋪所有權(quán)的司法糾紛。

這是海東市司法局持續(xù)深化“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)的縮影。近年來，致力于推動多元共治、深化訴源治理，為人民群眾提供多途徑、高效率的糾紛解決方案，海東市矛盾糾紛化解成效顯著，一站式建設(shè)質(zhì)效持續(xù)向好，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

矛盾調(diào)解只進(jìn)“一扇門”

2022年6月17日，楊某某（現(xiàn)年5歲）在民和縣某小區(qū)3號樓地下室門口獨(dú)自玩耍時，不慎跌落地下室受傷，與房地產(chǎn)開發(fā)公司發(fā)生糾紛，后在民和縣人民醫(yī)院住院治療7天診斷為左側(cè)尺骨骨折、頭部外傷。同年6月21日又到青海大學(xué)附屬醫(yī)院住院治療7天導(dǎo)致發(fā)生糾紛。

接受委托后，民和縣人民調(diào)解中心通知楊某某的法定代理人馬某某，由于馬某某系殘疾人，其丈夫外出打工不在調(diào)解現(xiàn)場，經(jīng)過聯(lián)動機(jī)構(gòu)多方多次溝通，最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

民和縣人民調(diào)解中心以“常駐+隨駐+輪駐”的方式運(yùn)行，14間辦公室涵蓋法官工作室、咨詢室、密談室、心理疏導(dǎo)室、綜合調(diào)解室、行業(yè)調(diào)解室等。

針對調(diào)解組織多、調(diào)解資源碎片化等突出情況，海東市司法局在推進(jìn)社會矛盾糾紛調(diào)解“一體化”改革試點(diǎn)中，設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛調(diào)解“進(jìn)這道門，認(rèn)這一地”。

通過設(shè)立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，海東市司法局進(jìn)一步強(qiáng)化與各行政單位銜接聯(lián)動，加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解互通配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會加強(qiáng)與法庭、派出所的銜接聯(lián)動，通過聯(lián)合調(diào)解、委托調(diào)解等方式加強(qiáng)工作配合，以“青海智慧調(diào)解信息管理平臺”為信息化保障，通過“一站式”矛盾調(diào)解中心建設(shè)，建立了線上線下管理平臺和群眾監(jiān)督參與平臺，充分發(fā)揮人民調(diào)解在糾紛解決中便利、快捷、時效短的優(yōu)勢，將大量矛盾糾紛化解在基層。

全域調(diào)解無盲點(diǎn)

社會工作社會做，人人都是調(diào)解員。近年來，海東市司法局健全完善市級人民調(diào)解員專家?guī)臁⑿姓{(diào)解員專家?guī)?、律師調(diào)解員專家?guī)?，積極引導(dǎo)各級各類調(diào)解組織和調(diào)解員，按照“所學(xué)專業(yè)”“所在行業(yè)”“擅長調(diào)解糾紛領(lǐng)域”進(jìn)行分類登記，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一、精準(zhǔn)調(diào)配使用，充分發(fā)揮行業(yè)權(quán)威性和專業(yè)特長有效化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，目前已形成多層次、多手段、多主體“跨界合作”的調(diào)解結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全域調(diào)解無盲點(diǎn)、全程調(diào)解無遺漏。

“農(nóng)村的矛盾無非就是婆媳觀念不一樣，兄弟姊妹多了，覺得贍養(yǎng)老人不公平，只要我們抓在平時，教育及時，適當(dāng)?shù)慕o予引導(dǎo)，農(nóng)村矛盾一般不大……”談起基層矛盾糾紛化解，平安區(qū)小峽街道石家營村退職“老支書”賀生奎說道。

今年3月初，小峽街道一站式矛盾糾紛調(diào)解中心大膽創(chuàng)新基層社會治理，決定成立“老支書”調(diào)解室，旨在積極發(fā)揮以“老支書”為代表的鄉(xiāng)賢作用，化解社會矛盾，服務(wù)廣大群眾，助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)，聚焦基層社會治理。

海東市司法局健全完善人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合村“兩委”換屆，進(jìn)一步充實(shí)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會人員，充分發(fā)揮本土調(diào)解資源優(yōu)勢，努力挖掘基層人民調(diào)解能手的調(diào)解經(jīng)驗、專業(yè)的調(diào)解技巧和響亮的百姓口碑，全力打造韓海比卜調(diào)解工作室等12個調(diào)解工作室，運(yùn)用熱心接待群眾、用心傾聽訴求、公心處理矛盾等“六心工作法”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。

經(jīng)過幾年的努力，海東市人民調(diào)解員隊伍建設(shè)已取得一定成效。目前，全市有各級各類調(diào)解組織1859個，覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級，調(diào)解員6229名。去年，各縣區(qū)共受理各類糾紛5031件，調(diào)處率達(dá)99.24%；累計開展各類排查99704次，排查中發(fā)現(xiàn)糾紛880件，預(yù)防糾紛1685件。

矛盾化解在家門口

“我們小區(qū)的業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司可以告業(yè)主嗎？”

“你們與業(yè)主之間簽訂了相關(guān)合同嗎？”

“沒有。”

“首先，你們的行為不合規(guī)范……”這是平安區(qū)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心工作人員在群眾家門口化解糾紛的場景。

年輕夫妻因為家庭瑣事一時沖動要離婚鬧到法庭；鄰里之間因為兩句話惱羞成怒大打出手鬧到法庭……生活中這些原本經(jīng)過簡單調(diào)解即可消除的雞毛蒜皮之事一旦進(jìn)入司法程序，不但為人民法院審判、執(zhí)行工作帶來壓力，而且還有可能引發(fā)信訪上訪或惡性事件。

“化解矛盾糾紛貴在及時、迅速，對于糾紛當(dāng)事人來說，將化解矛盾糾紛的工作延伸到家門口，方便快捷、就地就近化解紛爭，有利于解決老百姓打官司難的問題。”調(diào)解員冶占元深有感觸地說。

為此，海東市司法局全方位對接基層治理單位，在線集約集成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部、網(wǎng)格員、法律工作者等力量，實(shí)現(xiàn)一平臺接收、多元化調(diào)處、全鏈條解決，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化提供法治保障。

依托“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心為群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，以“上門排查、入戶了解”的方式向群眾提供法治宣傳、矛盾疏解，做到嚴(yán)密篩查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、及時預(yù)警防范風(fēng)險、果斷干預(yù)消除風(fēng)險，擴(kuò)大為民服務(wù)覆蓋面，最大限度方便服務(wù)群眾，達(dá)到防范化解社會風(fēng)險、提升基層治理能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

為確保社會和諧穩(wěn)定，海東市司法局在化解矛盾糾紛方面下了大功夫，不僅注重疑難糾紛的化解，而且按照“管行業(yè)就要管調(diào)解”的思路，建立交通事故、勞務(wù)糾紛、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會，有效提升了人民調(diào)解專業(yè)化水平。

“人民調(diào)解組織確實(shí)在我們的生活起到了很大的作用，大家在日常中遇到無法得到解決的矛盾時，總希望有個人來給我們調(diào)和一下，說白了雙方就是為了斗一口氣。如果誰給我們把這口氣給化解了，我們的問題也就解決了。”提起調(diào)解工作，海東市的許多群眾如是回答。