2022年，海東市檢察機(jī)關(guān)注重科學(xué)方法，堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”的辦案理念，將公益訴訟案件磋商機(jī)制作為做好海東公益訴訟檢察工作的有效方式，以最小的司法投入獲得最佳的社會(huì)效果，在訴前解決了公益損害問(wèn)題，既高效實(shí)現(xiàn)了保護(hù)公益的目的，又展現(xiàn)了公益訴訟的社會(huì)治理效能，全年共運(yùn)用磋商機(jī)制辦理公益訴訟案件101件。

訴前磋商助力“白色污染”治理

海東市人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，海東市六縣區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村社大量使用農(nóng)用薄膜，用于農(nóng)作物種植，但對(duì)使用后的殘膜未按規(guī)定及時(shí)清理、回收、處置，大量殘膜散落在田間地頭、溝渠河道、村莊周圍、交通沿線等地，造成“白色污染”，破壞了生態(tài)環(huán)境。該案立案后，檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用磋商機(jī)制，與海東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海東市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)行政公益訴訟訴前磋商會(huì)議，達(dá)成共識(shí)，督促、協(xié)調(diào)各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的殘膜未按規(guī)定及時(shí)清理、回收、處置問(wèn)題等事宜進(jìn)行磋商，督促行政機(jī)關(guān)盡快履職，形成保護(hù)公益合力。海東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海東市生態(tài)環(huán)境局積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，全面完成整治工作。此次整治活動(dòng)中，全市共投入農(nóng)田殘膜回收補(bǔ)助資金1047萬(wàn)元，清理、回收、處置農(nóng)用殘膜6800噸，超額完成了殘膜回收工作。

訴前磋商助力人居環(huán)境治理

全市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)靈活運(yùn)用磋商公益保護(hù)手段，主動(dòng)融入地方生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染等領(lǐng)域的辦案力度，構(gòu)筑起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)實(shí)檢察屏障。如樂(lè)都區(qū)人民檢察院2022年就樂(lè)都區(qū)崗溝街道部分村民因耕地“非糧化”“非農(nóng)化”整治在交通干線周圍露天焚燒苗木，嚴(yán)重污染環(huán)境，存在安全隱患等問(wèn)題，組織樂(lè)都區(qū)生態(tài)環(huán)境局、樂(lè)都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、樂(lè)都區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、碾伯街道辦事處、崗溝街道辦事處召開(kāi)磋商會(huì)議。通過(guò)磋商，督促崗溝街道辦事處等在今后工作中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，加大巡查力度，制止村民在田間地頭焚燒苗木，切實(shí)保護(hù)該區(qū)的生態(tài)環(huán)境。2022年，樂(lè)都區(qū)人民檢察院共開(kāi)展公益訴訟訴前磋商會(huì)議20件，通過(guò)磋商推動(dòng)問(wèn)題整改14條，督促清理固體廢物70噸，治理河道2公里。

訴前磋商助力耕地保護(hù)治理

海東市檢察機(jī)關(guān)將磋商會(huì)議搬到案件現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行釋法說(shuō)理、答疑解惑，不僅有效督促行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)，維護(hù)了社會(huì)公共利益，而且也教育和警示了廣大群眾時(shí)刻注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，厚植生態(tài)保護(hù)理念。如互助土族自治縣人民檢察院就互助縣塘川鎮(zhèn)汪家村與五下村（小地名：北草坡）交界處耕地傾倒建筑垃圾及采挖粘土管護(hù)問(wèn)題，邀請(qǐng)互助縣生態(tài)環(huán)境局、互助縣自然資源局、互助縣塘川鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)責(zé)任主管部門負(fù)責(zé)人、涉案當(dāng)事人等召開(kāi)行政公益訴訟案件現(xiàn)場(chǎng)磋商會(huì)。與會(huì)人員一起至北草坡建筑垃圾傾倒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，檢察機(jī)關(guān)就推動(dòng)問(wèn)題妥善解決提出了意見(jiàn)建議，各行政機(jī)關(guān)結(jié)合自身職責(zé)就違法占用耕地傾倒建筑垃圾、采挖粘土成因及下一步整改措施發(fā)表了磋商意見(jiàn)。各行政機(jī)關(guān)及時(shí)督促當(dāng)事人對(duì)已傾倒建筑垃圾進(jìn)行清理，并與當(dāng)事人簽訂了環(huán)境衛(wèi)生管理協(xié)議，充分運(yùn)用鎮(zhèn)村社三級(jí)微信群、村委廣播等平臺(tái)廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，以案釋法，真正達(dá)到了“辦理一案，教育一片”的效果。

訴前磋商助力“黃河安瀾”治理

為充分發(fā)揮公益訴訟檢察監(jiān)督職能，進(jìn)一步確保“攜手清四亂、保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，循化撒拉族自治縣人民檢察院秉持“小切口、大作為”的原則，緊緊圍繞黃河流域循化段生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大守護(hù)黃河安瀾公益辦案力度，用檢察公益力量守護(hù)黃河流域循化段生態(tài)環(huán)境。該院針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的亂占亂堆損害黃河生態(tài)環(huán)境、威脅河道行洪安全等問(wèn)題，依法能動(dòng)履職，將黃河流域循化段各支流生態(tài)保護(hù)列為公益訴訟檢察工作重點(diǎn)，及時(shí)立案辦理該領(lǐng)域案件10件，以磋商等方式督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)全面履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，行政機(jī)關(guān)對(duì)存在的生態(tài)環(huán)境污染隱患采取切實(shí)治理措施，使堆放傾倒的建筑垃圾等固體廢物得到治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，黃河流域循化段各支流生態(tài)保護(hù)中存在的隱患已消除，公益受損問(wèn)題得到解決，保護(hù)公益效果十分明顯。

訴前磋商助力城市設(shè)施治理

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神和黨中央、省、市相關(guān)決策部署，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)治理水平，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)更高水平平安海東建設(shè)。平安區(qū)人民檢察院邀請(qǐng)區(qū)應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、工業(yè)商務(wù)和信息化局、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、供電等企業(yè)負(fù)責(zé)人、人民監(jiān)督員及特邀檢察官助理，召開(kāi)行政公益訴訟案件磋商會(huì)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分線路桿塔拉線存在雖設(shè)置了防護(hù)套但不符合規(guī)定或未設(shè)置防撞警示標(biāo)志、部分電力線路雖設(shè)置了警示標(biāo)志但已脫落等問(wèn)題，進(jìn)行了研討交流，互相交換了意見(jiàn)。各參會(huì)單位就自身涉及的線路桿塔存在的問(wèn)題向與會(huì)單位分別作了說(shuō)明，結(jié)合自身職責(zé)，對(duì)如何做好整改落實(shí)發(fā)表了具體看法及對(duì)下一步整改措施發(fā)表了意見(jiàn)。通過(guò)磋商，行政機(jī)關(guān)最大限度消除安全隱患，完成隱患整改430處，加裝拉線護(hù)套26套，桿塔加裝警示標(biāo)志防撞貼385張，鋼管塔安全隱患加裝警示標(biāo)志16處。