會議應(yīng)到代表301人，實到代表269人，符合法定人數(shù)。

9時整，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

海東市第三屆人民代表大會第四次會議在海東市會議中心開幕

大會執(zhí)行主席烏拉孜別克·熱蘇力汗、簡松山、韓永明、王佐龍、白萬奎、賀建軍在主席臺前排就座。任瑞翔主持大會。

王華杰、桑文俊、宋積珍、袁林、張忠良、楊海林、強建海、劉志忠、梁榮勃、李勇敢等市領(lǐng)導(dǎo)在主席臺就座。

大會共有六項議程，一是聽取市長王華杰作政府工作報告；二是審查海東市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；三是審查海東市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報告；四是聽取市人大常委會主任簡松山作市人大常委會工作報告；五是聽取市中級人民法院院長吳海燕作市中級人民法院工作報告；六是聽取市人民檢察院檢察長尹玉海作市人民檢察院工作報告。

在熱烈的掌聲中，王華杰代表市人民政府向大會作工作報告。報告共三個部分：一是2022年工作回顧；二是2023年工作思路和重點任務(wù)；三是加強政府自身建設(shè)。

王華杰說，2022年是我市發(fā)展史上極不尋常的一年。面對疫情、災(zāi)情、汛情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總要求和省委省政府、市委決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，勠力同心、眾志成城，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，成功應(yīng)對了五輪疫情沖擊，穩(wěn)住了經(jīng)濟大盤，守住了安全底線。這一年，我們科學(xué)施策、沉著應(yīng)對，防控應(yīng)急有力有效；這一年，我們接續(xù)奮斗、狠抓落實，經(jīng)濟大盤難中保穩(wěn)；這一年，我們穩(wěn)扎穩(wěn)打、協(xié)同推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好；這一年，我們鉚足干勁、奮力前行，“四地”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)；這一年，我們建管并重、內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌日益改善；這一年，我們勇于創(chuàng)新、主動作為，改革開放縱深拓展；這一年，我們用心用情、利民惠民，民生福祉持續(xù)提升；這一年，我們共建共治、守牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定；這一年，我們實字當頭、擔(dān)當作為，政府效能持續(xù)提高。

王華杰作政府工作報告

王華杰強調(diào)，今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新海東的關(guān)鍵之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，做好各項工作責(zé)任重大、使命光榮。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面對標中央經(jīng)濟工作會議、省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會和市委三屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以打造生態(tài)文明高地和產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)為牽引，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，全力以赴推進生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力推進“五個新海東”建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章貢獻海東力量。 

王華杰說，今年的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，力爭更好；規(guī)模以上工業(yè)增長8.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)49萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上，黃河、大通河水質(zhì)保持在II類以上，湟水河出省斷面水質(zhì)達到Ⅲ類，節(jié)能降碳減排控制在國家規(guī)定目標以內(nèi)；糧食總產(chǎn)量保持在50萬噸以上。

王華杰強調(diào)，實現(xiàn)上述目標要求，要重點抓好九個方面的工作。一是全力以赴優(yōu)化現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大一產(chǎn)，做強二產(chǎn)，做活三產(chǎn)，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。二是全力以赴擴大有效投資，千方百計爭取項目，主動出擊引進項目，加足馬力建設(shè)項目，不斷強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。三是全力以赴加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，聚力打造全省支柱，主動承接全省布局，積極融入全省環(huán)線，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展效益。四是全力以赴協(xié)同推進大保護大治理，推進綠色發(fā)展，推進低碳發(fā)展，推進循環(huán)發(fā)展，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。五是全力以赴實施科教創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，堅持大格局抓教育工作，堅持大視野抓科技工作，堅持大情懷抓人才工作，不斷積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。六是全力以赴深化改革開放，深化重點領(lǐng)域改革，推動更高水平開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。七是全力以赴推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市更加精美，讓鄉(xiāng)村更加和美，讓城鄉(xiāng)更加融合，不斷優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間。八是全力以赴增進民生福祉，推動高質(zhì)量就業(yè)，推進健康海東建設(shè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提高社會保障能力，不斷共享高質(zhì)量發(fā)展成果。九是全力以赴提高市域社會治理能力，守好民族團結(jié)生命線，防范化解重大風(fēng)險，提升社會治理效能，堅決守牢高質(zhì)量發(fā)展底線。

王華杰強調(diào)，征途漫漫，惟有奮斗；大道至簡，實干為要。全市政府系統(tǒng)將加強政府自身建設(shè)，旗幟鮮明講政治，依法行政重規(guī)范，擔(dān)當實干抓落實，清正廉潔干事業(yè)，為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，以趕考的清醒當好“三個務(wù)必”答卷人。

簡松山在報告中說，2022年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實中央和省委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法履職盡責(zé)，主動擔(dān)當作為，勇于改革創(chuàng)新，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推進“五個新海東”建設(shè)作出了積極貢獻。一是強化政治引領(lǐng)，堅定正確方向，在以新思想凝心鑄魂、新使命聚力奮進上彰顯新?lián)敚欢菑娀⒎ūＵ?，筑牢法治根基，在護航高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平治理上邁出新步伐；三是強化監(jiān)督問效，服務(wù)中心大局，在助力經(jīng)濟社會發(fā)展、助推重大決策落實上取得新成效；四是強化代表履職，發(fā)揮代表作用，在踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”要求上得到新提升；五是強化自身建設(shè)，夯實履職基礎(chǔ)，在打造“讓黨放心、讓人民滿意”模范機關(guān)上邁上新臺階。

簡松山作市人大常委會工作報告

簡松山強調(diào)，2023年，市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央和省市委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會和市委三屆六次全會的決策部署，服務(wù)中心大局，依法履職行權(quán)，聚合代表力量，加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)主力軍作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章貢獻海東人大力量。新的一年，我們將深入學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的二十大精神，以新思想引領(lǐng)新征程；新的一年，我們將履行好、擔(dān)當好推進現(xiàn)代化建設(shè)的政治責(zé)任，以新成效推動新發(fā)展；新的一年，我們將實踐好、發(fā)展好全過程人民民主，以新舉措探索新路徑；新的一年，我們將打造好、建設(shè)好“四個機關(guān)”，以新動能推進新提升。

吳海燕在報告中說，2022年，全市法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹省委、市委決策部署，忠實履行職責(zé)使命，服務(wù)大局、司法為民、公正執(zhí)法，各項工作持續(xù)向好。一是把牢政治方向，高站位筑牢政治忠誠之魂；二是保障服務(wù)大局，強擔(dān)當護航經(jīng)濟社會發(fā)展；三是站穩(wěn)人民立場，實舉措踐行司法為民宗旨；四是秉持守正創(chuàng)新，深層次鞏固司法改革成果；五是堅持嚴管厚愛，高標準鍛造過硬法院隊伍。

吳海燕作市中級人民法院工作報告

吳海燕強調(diào)，2023年全市法院工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神，認真落實省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會精神，緊扣全市發(fā)展大局，圍繞市委三屆六次全會提出的“五個堅持”和“十個一以貫之”重要要求，持續(xù)更新觀念、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能作用，依法履職盡責(zé)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家鋪好法治之軌、暢通法治之道。一要堅定正確方向，凝聚奮進力量；二要主動融入大局，強化服務(wù)保障；三要堅持人民至上，踐行司法為民；四要嚴格公正司法，維護公平正義；五要從嚴管黨治警，錘煉過硬作風(fēng)。

尹玉海在報告中說，2022年，全市檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，依法忠實履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)保障“五個新海東”建設(shè)，各項檢察工作取得新成效，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。全省檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)考核海東第一。一是筑牢政治忠誠，夯實思想根基；二是服務(wù)發(fā)展大局，彰顯檢察擔(dān)當；三是牢記為民宗旨，踐行群眾路線；四是強化法律監(jiān)督，維護公平正義；五是加強自身建設(shè)，鍛造過硬隊伍。

尹玉海作市人民檢察院工作報告

尹玉海強調(diào)，2023年全市檢察工作總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示精神，認真落實全國檢察長會議、省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會和市委三屆六次全會精神，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺落深落實中共中央《意見》，心懷“國之大者”，厚植人民情懷，依法能動履職，干在實處、走在前列，以檢察工作現(xiàn)代化融入和助力政法工作現(xiàn)代化、服務(wù)中國式現(xiàn)代化，為譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家海東篇章提供有力的法治保障。一要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神；二要更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；三要扎扎實實推進生態(tài)環(huán)境保護；四要助推提升社會治理效能；五要穩(wěn)步推進海東檢察現(xiàn)代化。

不是市人大代表的市人民政府副市長，市政協(xié)副主席，海東工業(yè)園區(qū)負責(zé)人，市人大、市政協(xié)一級巡視員列席大會并在主席臺就座。

列席大會的還有：不是市人大代表的市人民政府組成人員、部分省人大代表，大會副秘書長，市中級人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長，市委各部門負責(zé)人、市委巡察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、派駐第四紀檢監(jiān)察組組長，群眾團體、市屬事業(yè)單位及國有企業(yè)、省駐市單位負責(zé)人，市人大常委會辦事機構(gòu)負責(zé)人。

出席市政協(xié)三屆三次會議的全體委員通過視頻方式列席大會。