常委會牢記政治機關(guān)第一屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習近平總書記指引的方向推進人大工作。

深學篤行黨的創(chuàng)新理論。常委會把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，第一時間學習領(lǐng)會，深入開展專題研討，結(jié)合學習貫徹中央和省委人大工作會議精神，研究制定具體學習貫徹意見，以更高標準、更嚴要求、更實舉措推動黨的二十大精神見行見效。認真學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，跟進學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神，重點學習《習近平談治國理政》第四卷相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部把對黨負責、為民盡責、依法履職要求融入立法監(jiān)督的法治實踐，更加自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

深入踐行全過程人民民主。暢通民主“主渠道”。認真籌備召開兩次人民代表大會會議，以扎實有效的服務(wù)保障，確保代表行使好當家作主的民主權(quán)利。健全常委會吸納民意、匯集民智機制，年內(nèi)邀請代表參加常委會會議、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等362人次，促進代表深度參與人大工作。搭建民意“直通車”。堅持“開門立法”，引導(dǎo)代表、群眾和專家學者參與立法，征求到各方面意見建議460余條，并體現(xiàn)在法規(guī)具體條款中，使民意更好融入法規(guī)、民智直通立法決策。架起民聲“連心橋”。持續(xù)加強代表聯(lián)系群眾工作，依托“兩室一平臺”，扎實開展代表走訪群眾、聯(lián)系選民和代表述職評議等活動，促使代表強化政治擔當、掌握民意訴求、把準民生關(guān)切、傾心為民服務(wù)，進一步拓展了人民群眾通過人大代表參與人大工作的途徑，人大在踐行和發(fā)展全過程人民民主中的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。

全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作制度。嚴格執(zhí)行請示報告制度，就人大依法履職中的重大事項、重要會議向市委請示報告21次。堅決落實市委人事安排，加強政治引領(lǐng)，統(tǒng)一思想認識，依法任免國家機關(guān)工作人員42人次，開展憲法宣誓4批14人次。緊跟市委工作部署，圍繞疫情防控、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、維護社會穩(wěn)定、民族團結(jié)進步以及河湖長制、林草長制、黃河流域生態(tài)治理重點項目落實等開展督導(dǎo)調(diào)研，積極推動全市重大重點工作。

二、強化立法保障 筑牢法治根基

在護航高質(zhì)量發(fā)展、促進高水平治理上邁出新步伐

常委會深入貫徹落實習近平法治思想，嚴格遵循立法權(quán)限和程序，在確保質(zhì)量前提下加快立法進程，年內(nèi)制定地方性法規(guī)2部，精細特色立法扎實推進。

堅持立法決策同改革發(fā)展相銜接。制定全省首部城市地下綜合管廊管理地方性法規(guī)，進一步厘清部門職責，明示違法紅線，規(guī)范規(guī)劃編制、建設(shè)程序、安全運營、維護管理等工作體系，以“小切口”解決大問題，進一步提高城市綜合承載能力。

堅持立法項目與地方治理需求相適應(yīng)。堅定貫徹中央和省市委關(guān)于全面提升市域社會治理能力和水平的要求，堅持黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新，針對基層社會治理難點堵點和突出問題，制定基層社會治理促進條例，明確基層社會治理權(quán)責，推動治理重心下移，為基層賦能賦權(quán)，進一步鞏固提升基層社會管理成果。

堅持立法機制與法治建設(shè)要求相協(xié)調(diào)。始終堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，年度立法計劃和法規(guī)草案及時提請市委常委會會議研究后，按程序進行審議和報批。堅持立行并重，對實施滿一年的法規(guī)安排開展執(zhí)法檢查，使之更好進入執(zhí)法、融入司法。完善立法安排銜接、法規(guī)案審議等工作機制，主動對接省人大立法安排，統(tǒng)籌審議進度，改進調(diào)研論證，保證了全年立法工作任務(wù)的圓滿完成。

三、強化監(jiān)督問效 服務(wù)中心大局

在助力經(jīng)濟社會發(fā)展、助推重大決策落實上取得新成效

常委會始終把握依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序的原則，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，年內(nèi)聽取審議專項工作報告15項，審查規(guī)范性文件4件，開展執(zhí)法檢查2次、專題詢問1次。

圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展加強監(jiān)督。聚焦推動產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，聽取審議綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地工作情況的報告，推動提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)畜產(chǎn)品綜合效益。聽取審議預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、審計查出問題整改情況的報告，督促落實預(yù)算國資監(jiān)督新要求，為人民管好“錢袋子”、守好“家底子”。

圍繞推動高顏值生態(tài)建設(shè)開展監(jiān)督。聚焦生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，聽取審議2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開展全市環(huán)境資源審判工作專題調(diào)研，督促政府自查自糾，全力配合做好中央和省上環(huán)保督察反饋問題的整改工作，協(xié)同打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展《海東市全民義務(wù)植樹條例》執(zhí)法檢查，推動“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”建設(shè)，以法治力量守護海東的青山綠水。

圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活實施監(jiān)督。開展《海東市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》執(zhí)法檢查，聽取審議市監(jiān)察委員會關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督工作報告，以法治方式護航鄉(xiāng)村振興。結(jié)合聽取審議全市職業(yè)教育發(fā)展情況工作報告，開展專題詢問，面對面問答、實打?qū)嵳?，助推深化教育教學改革，為海東經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才支撐。聽取審議高標準農(nóng)田建設(shè)情況的報告，建議加強建設(shè)規(guī)劃、資金管理、工程養(yǎng)護等工作，發(fā)揮好高標準農(nóng)田在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力中的基礎(chǔ)性作用。

四、強化代表履職 發(fā)揮代表作用
在踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”要求上得到新提升

常委會自覺擔負起服務(wù)保障代表履職的主責，推動代表履職貫穿融入人大工作全過程各方面，使發(fā)揮代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。

把辦理代表意見作為保障代表行使權(quán)利、依法履職的主要抓手，完善常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點督辦、專委會協(xié)辦、代表機構(gòu)主辦機制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭領(lǐng)辦、協(xié)調(diào)推進，“一府一委兩院”加快辦理進度、壓實辦理責任，代表在人代會上提出的50件建議按時辦結(jié)，辦成率、滿意度不斷提升，代表的“好聲音”轉(zhuǎn)化成了經(jīng)濟社會發(fā)展的“好成效”。

組織開展“五級代表進兩室、聯(lián)系群眾辦實事”活動，以點帶面、逐步推開，幫助解決了一批群眾“急難愁盼”問題，贏得了代表和群眾的一致好評。

開展人大代表風采錄采訪編撰工作，多角度、深層次宣傳代表履職新成效，進一步激發(fā)了代表的履職熱情。

五、強化自身建設(shè)夯實履職基礎(chǔ)
在打造“讓黨放心、讓人民滿意”模范機關(guān)上邁上新臺階

常委會致力于“四個機關(guān)”建設(shè)，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出政治能力，狠抓作風養(yǎng)成，增強責任意識，不斷提升常委會履職能力和機關(guān)服務(wù)水平。

強化制度機制保障。修訂任免國家機關(guān)工作人員辦法，明確任免范圍、優(yōu)化工作程序，確保人大人事任免工作更加規(guī)范有序。落實“四大班子”秘書長聯(lián)席會議和周重點工作預(yù)安排制度，隨時了解動態(tài)，增強工作互通，人大工作緊跟市委決策、落實市委要求更加及時精準。

優(yōu)化組織機構(gòu)設(shè)置。經(jīng)省人大常委會決定，增加10名市人大常委會委員名額，常委會組成人員結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。明確各專工委職責分工，各專門委員會與對口部門（單位）的聯(lián)系得到加強，人大機關(guān)各部門職責更加明晰，履職更加主動。

深化作風效能建設(shè)。繼續(xù)舉辦專題講座、開辦人大講堂、開展崗位大練兵，帶著問題交流研討、立足崗位實戰(zhàn)實訓，機關(guān)干部業(yè)務(wù)能力得到進一步提高。

實化工作聯(lián)系協(xié)同。自覺接受省人大及其常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，主動配合開展法規(guī)意見征求、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研，完成了各項交辦任務(wù)。密切與縣區(qū)人大的聯(lián)系，加強工作指導(dǎo)，強化協(xié)同聯(lián)動，人大工作整體實效明顯提升。

2023年工作任務(wù)

新的一年，市人大常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實中央和省市委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會和市委三屆六次全會的決策部署，服務(wù)中心大局，依法履職行權(quán)，聚合代表力量，加強自身建設(shè)，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)主力軍作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的青海篇章貢獻海東人大力量。

以新思想引領(lǐng)新征程深入學習好、貫徹好黨的二十大精神

把全面學習貫徹黨的二十大精神作為重大政治任務(wù)，按照市委三屆五次、六次全會部署，組織開展學習貫徹黨的二十大精神系列活動，推動黨的二十大精神入腦入心、走深走實。堅持用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)行動，牢記“三個務(wù)必”，牢記“國之大者”，堅定不移貫徹落實堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅決做到市委中心工作在哪里、人大工作就跟進到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，圍繞“五個新海東”建設(shè)，進一步找準人大工作服務(wù)大局的切入點著力點，不斷提高人大工作質(zhì)效，推動中央決策部署和省市委工作要求落地見效。

以新成效推動新發(fā)展履行好、擔當好推進現(xiàn)代化建設(shè)的政治責任

堅持科學立法、民主立法、依法立法，制定《海東市平安建設(shè)條例》《海東市愛國衛(wèi)生條例》，推進平安海東建設(shè)，助力全市“創(chuàng)衛(wèi)”行動，以高質(zhì)量立法夯實依法治市基礎(chǔ)。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，繼續(xù)聽取審議計劃、預(yù)決算、審計、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；聽取審議全市農(nóng)村人飲安全保障、全市“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作情況的報告，專題詢問全市就業(yè)促進工作，檢查《海東市河湟文化保護條例》執(zhí)行情況，調(diào)研民族宗教和教育“雙減”工作，推進民生保障和改善；調(diào)研農(nóng)村法律顧問在鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮作用的情況，調(diào)研督導(dǎo)全市信訪工作，推進社會高效治理。認真行使決定權(quán)和任免權(quán)，緊扣大局決定重大事項，規(guī)范嚴謹做好任免工作，確保省市委人事安排意圖圓滿實現(xiàn)，確保黨的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志和行動。

以新舉措探索新路徑實踐好、發(fā)展好全過程人民民主

貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，暢通民主民意表達渠道，在立法、監(jiān)督、代表工作中廣泛反映民意、回應(yīng)民生關(guān)切、匯集群眾力量，使人大每一項立法、每一次監(jiān)督、每一個決議決定都建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。進一步健全常委會和各專工委與代表常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，擴大代表對常委會工作的“全方位”參與；抓好“兩室”示范點建設(shè)，搭建好“青海智慧人大—人大代表網(wǎng)絡(luò)履職平臺”，保障代表聯(lián)系群眾“全天候”履職；健全精準交辦、跟蹤督辦、滿意度評價等閉環(huán)辦理機制，實現(xiàn)代表建議“全鏈條”督辦。依托省內(nèi)外人大培訓基地舉辦代表履職培訓班，推動屆內(nèi)實現(xiàn)代表培訓“全覆蓋”。繼續(xù)深入開展“五級代表進兩室，聯(lián)系群眾辦實事”主題活動，在加強代表服務(wù)保障、促進代表高效履職中，進一步推動全過程人民民主的海東新實踐。

以新動能推進新提升打造好、建設(shè)好“四個機關(guān)”

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持不懈加強思想政治建設(shè)，履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市委貫徹措施，持之以恒糾治形式主義、官僚主義。加強理論學習和業(yè)務(wù)培訓，學深理論、學好法律、學精業(yè)務(wù)，不斷提高常委會組成人員和機關(guān)干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平，努力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。以海東設(shè)市建政10周年為契機，通過召開座談會、制作宣傳片、展現(xiàn)代表新風采，總結(jié)展示10年來海東在人大制度、人大工作、人大建設(shè)方面取得的新成就。深化與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和交流，指導(dǎo)工作實踐，推廣創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷提升全市人大工作整體水平。 （本報記者 李曉娟 整理）