重要年份，當(dāng)盡非常之力、擔(dān)非常之責(zé)、下非常之功。今年以來(lái)，海東市上下自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力克服新冠肺炎疫情、自然災(zāi)害等超預(yù)期影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

前三季度，海東市完成地區(qū)生產(chǎn)總值379.67億元，同比增長(zhǎng)1.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值為58.05億元，同比增長(zhǎng)5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為159.59億元，同比增長(zhǎng)2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為162.03億元，同比增長(zhǎng)0.2%。今年以來(lái)，海東市按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)標(biāo)全年目標(biāo)任務(wù)，全面查漏補(bǔ)缺，奮力攻堅(jiān)克難，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)、大干快上勁頭，奮力沖刺四季度，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，兜住民生底線，交出了1至9月份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的答卷。

因勢(shì)而謀 沖刺全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

今年以來(lái)，海東市遭遇了歷史罕見(jiàn)的極端天氣影響，經(jīng)受了極其復(fù)雜嚴(yán)峻的多輪疫情沖擊，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。

市委市政府深刻認(rèn)識(shí)到，絕不能以防疫為由犧牲群眾利益和經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確研判疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)分析風(fēng)險(xiǎn)隱患，審時(shí)度勢(shì)作出盡最大努力爭(zhēng)取四季度和全年工作取得最好結(jié)果的決策部署，號(hào)召全市上下把拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)作為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)把因疫情、自然災(zāi)害造成的損失奪回來(lái)，搶抓年內(nèi)最后時(shí)間，緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)采取一系列措施，實(shí)現(xiàn)工作重心向正常生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)變。

結(jié)合實(shí)際，在科學(xué)研究指標(biāo)的基礎(chǔ)上，海東市制定《沖刺四季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)工作方案》，全面總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，客觀指出存在問(wèn)題，有針對(duì)性地對(duì)疫情防控、災(zāi)后重建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)恢復(fù)等10個(gè)方面26項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限，確保任務(wù)到人、落實(shí)落細(xì)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，六縣區(qū)70個(gè)市直單位主要負(fù)責(zé)同志立下軍令狀，抓緊剩下兩個(gè)月時(shí)間，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，想盡一切辦法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年最好結(jié)果，為明年乃至今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

固本強(qiáng)基 盤(pán)活農(nóng)業(yè)發(fā)展要素

糧豐則農(nóng)穩(wěn)，農(nóng)穩(wěn)則國(guó)安。海東市作為全省最大的農(nóng)業(yè)區(qū)，共有耕地318.19萬(wàn)畝，占全省的36.01%。

今年以來(lái)，海東市繼續(xù)保持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，著力打造河湟特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，631支駐村工作隊(duì)深入田間地頭，深入群眾家中，帶領(lǐng)農(nóng)科技術(shù)人員，動(dòng)員群眾做好冬小麥、冬油菜護(hù)青工作，穩(wěn)固全省糧食豐收大局，確保糧食生產(chǎn)總量達(dá)到52萬(wàn)噸以上，完成蔬菜71.5萬(wàn)噸、油料12萬(wàn)噸生產(chǎn)任務(wù)，一產(chǎn)全年增長(zhǎng)5%。

按照“突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)”的要求，海東市加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加大“非糧化”“非農(nóng)化”撂荒地等整治力度，每月召開(kāi)調(diào)度工作例會(huì)，掌握建設(shè)情況，解決存在的問(wèn)題，千方百計(jì)完成9.71萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建得成、管得好、長(zhǎng)受益”。

針對(duì)不同種植方式的蔬菜，因地制宜指導(dǎo)群眾利用換茬空閑的溫棚，搶種速生菜和果蔬類(lèi)蔬菜，保證市場(chǎng)供應(yīng)。年內(nèi)完成9932棟設(shè)施溫棚換茬種植、1700棟舊棚改造、53.8萬(wàn)畝秋覆膜。制定印發(fā)《海東市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）》，積極引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰產(chǎn)能低的母豬，穩(wěn)定能繁母豬數(shù)量，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)。全力推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地建設(shè)，青海新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目主體建筑已完工，以萬(wàn)牧、百德等為龍頭的10萬(wàn)頭（只）“西繁東育”牦牛藏羊標(biāo)準(zhǔn)化基地正在加快推進(jìn)。

迎難而上 穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，海東市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6%，對(duì)GDP增速的貢獻(xiàn)率達(dá)到69.7%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)成為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主引擎。

為完成全年目標(biāo)任務(wù)，海東市樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，提供“保姆式”服務(wù)，建立項(xiàng)目工作機(jī)制，制定專(zhuān)班、通報(bào)、告知、叫應(yīng)、下沉、日調(diào)度、容缺+承諾“七個(gè)機(jī)制”，采取“周調(diào)度、月通報(bào)、季分析”制度，壓實(shí)屬地、行業(yè)部門(mén)、要素保障部門(mén)、施工企業(yè)四方責(zé)任，定期召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，全方位保障項(xiàng)目建設(shè)要素。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，7名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、6名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，25名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，157名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目381個(gè)，直插企業(yè)一線，親自協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題，切實(shí)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)，強(qiáng)化中小企業(yè)紓困幫扶，力促鐵合金、電解鋁等重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，中鈦青鍛、旭格光電、青海濮耐、弗迪實(shí)業(yè)加足馬力，滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，加快釋放產(chǎn)能，全年規(guī)上工業(yè)增加值增速力爭(zhēng)達(dá)到10%以上。聚焦招商引資項(xiàng)目落地落實(shí)的時(shí)序進(jìn)度，全力做好總投資282.12億元的28項(xiàng)招商成果轉(zhuǎn)化，確保到年底第23屆青洽會(huì)簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率、資金到位率分別達(dá)到65%、35%、10%。

今年以來(lái)，海東市積極營(yíng)造親商暖商愛(ài)商助商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境，下半年，總投資205億元的海東紅獅半導(dǎo)體有限公司硅基新材料項(xiàng)目與海東市簽約，總投資600億元的青海阿特斯新能源有限公司海東新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地海東。接連兩個(gè)重大項(xiàng)目落地海東，為優(yōu)化海東產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、助力產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。目前，阿特斯已完成工商注冊(cè)、選址、備案等工作，能評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)正在有序開(kāi)展；紅獅半導(dǎo)體有限公司硅基新材料項(xiàng)目前期各項(xiàng)手續(xù)正在有序推進(jìn)；零碳產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)完成投資3000萬(wàn)元以上。

精準(zhǔn)施策 激發(fā)第三產(chǎn)業(yè)活力

今年以來(lái)，省內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，強(qiáng)烈沖擊服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，服務(wù)業(yè)運(yùn)行指標(biāo)持續(xù)下探，發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。海東市緊扣全省服務(wù)業(yè)運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度會(huì)議精神和省政府關(guān)于服務(wù)業(yè)運(yùn)行聚焦時(shí)間窗口、聚焦重點(diǎn)地區(qū)、聚焦重點(diǎn)行業(yè)、聚焦消除疫情影響、聚焦市場(chǎng)主體要求，迅速行動(dòng)，研究制定創(chuàng)新舉措，有力有序有效保障服務(wù)業(yè)發(fā)展運(yùn)行穩(wěn)定。

文旅活動(dòng)方面，海東市制定印發(fā)《海東市鼓勵(lì)旅行社組織引進(jìn)市內(nèi)外旅游團(tuán)體來(lái)海東旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確對(duì)組織市外團(tuán)隊(duì)來(lái)海東旅游的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)共分單次獎(jiǎng)、年度獎(jiǎng)兩大類(lèi)。其中，單次獎(jiǎng)分為組團(tuán)旅游人數(shù)獎(jiǎng)、特定交通方式補(bǔ)助獎(jiǎng)、自駕獎(jiǎng)；年度獎(jiǎng)分為年度特定團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)、年度排名獎(jiǎng)、年度旅游產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)和醉美海東文旅宣傳推薦官獎(jiǎng)，年內(nèi)預(yù)計(jì)發(fā)放單次獎(jiǎng)10余萬(wàn)元。充分挖掘“冰雪文化”，大力發(fā)展“冰雪經(jīng)濟(jì)”，有序舉辦“青海年·醉海東”系列活動(dòng)、冰雪文化旅游季、河湟美食大賽、冬季旅游啟動(dòng)儀式、燈光冰雪嘉年華等活動(dòng)，開(kāi)展線上線下旅游特惠，確保全年旅游人數(shù)和收入降幅明顯收窄。加快促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)場(chǎng)所向消費(fèi)、體驗(yàn)、社交綜合場(chǎng)所轉(zhuǎn)變，培育“網(wǎng)紅城市”“網(wǎng)紅門(mén)店”“網(wǎng)紅品牌”，打造一批“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)和商文旅融合打卡地，推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)。

同時(shí)，建立服務(wù)業(yè)“一張表”調(diào)度機(jī)制和行業(yè)單位指定專(zhuān)人“一對(duì)一”的保障體系，搭建線上線下雙陣地，積極組織商貿(mào)企業(yè)參加全省“雙品購(gòu)物節(jié)”、網(wǎng)絡(luò)App優(yōu)惠券等促消費(fèi)活動(dòng)，努力拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格落實(shí)貨車(chē)通行費(fèi)減免等扶持政策，從細(xì)從實(shí)做好物流保通保暢各項(xiàng)工作，確保“一斷三不斷”，爭(zhēng)取全年實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)15%、郵政業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)20%。

兜住底線 保障社會(huì)民生福祉

打江山、守江山，守的就是人民的心。

如何守好民心，關(guān)鍵要看保障民生的力度。從“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”不斷取得新進(jìn)展到人民至上、生命至上的抗疫斗爭(zhēng)，人民對(duì)美好生活的向往在變，但海東廣大黨員干部服務(wù)人民的初心和使命卻堅(jiān)如磐石。

就業(yè)是最大的民生工程，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。今年9月6日，海東市大學(xué)生電商創(chuàng)業(yè)無(wú)錫培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式在無(wú)錫人才金融港舉行，一批來(lái)自海東的大學(xué)生自千里之外滿(mǎn)載而歸，他們將在海東大地上用自己的所學(xué)帶動(dòng)鄉(xiāng)親們實(shí)現(xiàn)共同富裕。今年以來(lái)，海東集中開(kāi)展穩(wěn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，舉行“海東·無(wú)錫專(zhuān)場(chǎng)招聘”“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等招聘活動(dòng)，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。

民之所盼，政之所向。一年來(lái)，海東積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“八大行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“2411”防返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與資金支出相匹配的原則，雙推共進(jìn)，全面完成539個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保年度資金支出率達(dá)100%。

在鞏固提升傳統(tǒng)勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，海東市結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)際，積極挖掘和培育“撒拉人家”“土鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”為主的民族餐飲，“撒拉艷姑”“古驛平安繡”“互助盤(pán)繡”為主的民族刺繡，“五峰鐵藝”“蒲臺(tái)水暖工”為主的民族工藝等一批區(qū)域特色鮮明、勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益突出的品牌，形成了“一縣區(qū)一特色，一縣區(qū)多品牌”的發(fā)展格局，引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和脫貧致富。同時(shí)，在進(jìn)一步鞏固提升傳統(tǒng)勞務(wù)品牌的基礎(chǔ)上，培育打造了“家政服務(wù)”“青繡”等新興勞務(wù)品牌，引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出49萬(wàn)人次。