金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。2023年金融舉措如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)？怎樣助力高質(zhì)量發(fā)展？如何應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席郭樹(shù)清日前接受了新華社記者采訪。
貨幣政策精準(zhǔn)有力 加大對(duì)小微企業(yè)等領(lǐng)域支持力度
問(wèn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”。金融部門(mén)將如何貫徹落實(shí)？
答：貨幣政策和金融管理的基本職責(zé)就是維護(hù)總供給和總需求的正常平衡。穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，就需要聚焦在擴(kuò)大有效需求和深化供給側(cè)改革上。
將當(dāng)期總收入最大可能地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)和投資，是經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，金融服務(wù)大有可為。第一，金融政策要積極配合財(cái)政政策和社會(huì)政策，多渠道增加中低收入和受疫情影響較大群體的收入，提高消費(fèi)能力。第二，以滿(mǎn)足新市民需求為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多適銷(xiāo)對(duì)路的金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)住房、汽車(chē)等大宗商品消費(fèi)。第三，圍繞教育、文化、體育、娛樂(lè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)消費(fèi)的綜合金融支持。第四，繼續(xù)做好能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投融資保障，同時(shí)集成更多金融資源，支持城市更新、鄉(xiāng)村振興。第五，創(chuàng)新運(yùn)用多種融資工具，推動(dòng)完善社會(huì)領(lǐng)域投融資機(jī)制，加快社會(huì)領(lǐng)域補(bǔ)短板。第六，以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等進(jìn)出口貿(mào)易金融服務(wù)，鞏固拓展外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
綜合來(lái)看，我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)良，資金流量充裕，科技和管理的創(chuàng)新能力不斷提升，經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率較高。隨著疫情防控措施優(yōu)化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有望較快恢復(fù)到正常軌道上來(lái)。
問(wèn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。金融部門(mén)下一步將如何持續(xù)發(fā)力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)？
答：我國(guó)企業(yè)絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)又是小微企業(yè)。近些年來(lái)，我國(guó)成功走出一條具有中國(guó)特色的普惠金融發(fā)展道路。截至去年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過(guò)23萬(wàn)億元，近五年年均增速約25%，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，貸款利率也在持續(xù)下降。2016年至2020年，小微企業(yè)貸款平均不良率低于3%，明顯好于經(jīng)合組織國(guó)家4.81%的水平。同時(shí)，大中型民營(yíng)企業(yè)在獲取信貸和股市、債市融資方面逐漸改善。2022年我國(guó)企業(yè)公開(kāi)發(fā)行上市（IPO）全球第一，籌資額占50%。
下一步，金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步樹(shù)立“一視同仁”理念，公平公正對(duì)待各類(lèi)所有制企業(yè)。
——貨幣政策加大向民營(yíng)企業(yè)的傾斜力度，保持信貸總量有效增長(zhǎng)，推動(dòng)降低綜合融資成本。
——在進(jìn)一步做好制造業(yè)民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)基礎(chǔ)上，加大對(duì)服務(wù)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸和保險(xiǎn)保障力度。
——豐富民營(yíng)企業(yè)融資渠道，支持其通過(guò)發(fā)行股票債券獲取更多金融資源。
——促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展。14家平臺(tái)企業(yè)金融業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整改已經(jīng)基本完成，少數(shù)遺留問(wèn)題也正在抓緊解決。后續(xù)將實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。
金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控 穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)不變
問(wèn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要采取哪些重點(diǎn)措施來(lái)應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？
答：當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)整體可控。但多種因素共同作用下，金融風(fēng)險(xiǎn)仍處于易發(fā)多發(fā)期。我國(guó)具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面最為堅(jiān)實(shí)，金融穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不會(huì)改變。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：
——努力促進(jìn)房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)。落實(shí)“金融十六條”措施，以保交樓為切入點(diǎn)，以改善優(yōu)質(zhì)頭部房企資產(chǎn)負(fù)債表為重點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，逐步推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式過(guò)渡。
——積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。有效化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。因地制宜深化農(nóng)信社改革，穩(wěn)步實(shí)施村鎮(zhèn)銀行改革重組。充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)等行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金專(zhuān)業(yè)處置功能。強(qiáng)化對(duì)股東和實(shí)際控制人穿透監(jiān)管。
——前瞻應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，我們持續(xù)加大不良資產(chǎn)處置力度，連續(xù)幾年均超過(guò)三萬(wàn)億元。下一步，仍要嚴(yán)控不良新增，充分計(jì)提撥備，加大處置力度。
——積極配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。督促金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。有序開(kāi)展地方政府債務(wù)置換，推動(dòng)優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利率負(fù)擔(dān)。
——依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。既要管“有照違章”，也要管“無(wú)證駕駛”。嚴(yán)禁資管產(chǎn)品承諾固定回報(bào)或預(yù)期收益率。嚴(yán)格規(guī)范地方金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域存貸款業(yè)務(wù)。
問(wèn)：當(dāng)前，全球通脹仍處高位，如何看待我國(guó)物價(jià)水平？
答：相比于發(fā)達(dá)國(guó)家去年物價(jià)漲幅創(chuàng)四十年新高，我國(guó)消費(fèi)物價(jià)連續(xù)十年維持在2%左右，充分證明了我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和宏觀調(diào)控的有效性。我們強(qiáng)化能源、食品等關(guān)鍵領(lǐng)域保供穩(wěn)價(jià)，同時(shí)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”，為保持物價(jià)穩(wěn)定營(yíng)造了良好貨幣金融環(huán)境。
去年底以來(lái)，人民幣匯率大幅反彈，境外資本流入持續(xù)增長(zhǎng)，充分反映了國(guó)際金融市場(chǎng)堅(jiān)定看好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)物價(jià)等經(jīng)濟(jì)基本面充滿(mǎn)信心。中長(zhǎng)期看，人民幣匯率會(huì)保持雙向波動(dòng)，但總體上將持續(xù)走強(qiáng)。
同時(shí)，我們也要高度關(guān)注通脹反彈的潛在可能性?？紤]到當(dāng)前海外通脹仍將高位運(yùn)行，容易通過(guò)生產(chǎn)、流通等多個(gè)環(huán)節(jié)向我國(guó)傳導(dǎo)，對(duì)此要保持高度警惕。
深化金融體制改革 加大對(duì)外開(kāi)放力度
問(wèn)：在深化金融體制改革方面，金融部門(mén)有何打算？
答：深化金融體制改革總的要求是加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體說(shuō)來(lái)，一是著力建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，維護(hù)幣值穩(wěn)定并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，確保央行資產(chǎn)負(fù)債表健康可持續(xù)。二是加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，建立健全金融穩(wěn)定發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。三是改革完善金融機(jī)構(gòu)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。四是進(jìn)一步加快發(fā)展直接融資，深入推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。五是持續(xù)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)信托業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。
問(wèn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。金融業(yè)如何加大對(duì)外開(kāi)放力度？
答：金融開(kāi)放有助于中國(guó)發(fā)展質(zhì)量的提升，也能讓世界分享中國(guó)改革發(fā)展紅利。近年來(lái)，我國(guó)金融開(kāi)放進(jìn)入新階段，金融市場(chǎng)的吸引力不斷增強(qiáng)。
未來(lái)中國(guó)金融開(kāi)放的步伐不會(huì)停歇。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資者進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的程序，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類(lèi)，不斷提升投資便利性。二是穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。三是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)內(nèi)外資一視同仁、平等對(duì)待。四是提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全。
