錨定新年良好開局 地方穩(wěn)增長舉措蓄勢待發(fā)

繼2021年中國經(jīng)濟年報揭曉后，地方陸續(xù)交出全年經(jīng)濟“成績單”?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，“十四五”開局之年，多地經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇、穩(wěn)中向好，呈現(xiàn)動力強、態(tài)勢穩(wěn)、韌性足的特征。與此同時，面對“三重壓力”，地方加緊謀劃新一輪穩(wěn)增長實招，并拿出一系列具體舉措，力促2022年經(jīng)濟“開門穩(wěn)”。圍繞穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、激發(fā)消費潛力、擴大有效投資，紓困減負激發(fā)市場主體活力，一攬子具體舉措還將密集落地。

根據(jù)各地統(tǒng)計局及地方兩會發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至目前，已有江蘇、山東、海南、安徽、內(nèi)蒙古、福建、湖北、上海、北京、重慶、廣東、四川、陜西等地出爐2021年經(jīng)濟成績單，經(jīng)濟穩(wěn)健復(fù)蘇、穩(wěn)中向好成為共同特征。

“十四五”開局之年，多個省份經(jīng)濟總量邁上新臺階。截至目前，GDP突破3萬億元大關(guān)的省市共有12個，包括廣東、上海、北京、浙江、江蘇、福建、山東、湖南、安徽、湖北、四川、河南。其中，廣東GDP首次突破12萬億元，連續(xù)33年位居全國首位。此外，江蘇、山東、浙江分別突破11萬億元、8萬億元、7萬億元，湖北、四川、河南均突破5萬億元。

從經(jīng)濟增速上看，北京、浙江、江蘇、山東、重慶、安徽、湖北、江西、海南、四川、山西等11個省市2021年GDP增速超過了全國增速（8.1%）。其中，湖北GDP增長12.9%，快于全國4.8個百分點，實現(xiàn)強勢復(fù)蘇。

“總體看，各地經(jīng)濟運行保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，而且經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。2021年，各地普遍完成了年初制定的經(jīng)濟增長目標。在經(jīng)濟總量實現(xiàn)增長的同時，各地繼續(xù)發(fā)展壯大新動能。”光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟學家高瑞東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

“穩(wěn)中有進”“穩(wěn)中提質(zhì)”也成為地方政府解讀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的關(guān)鍵詞。比如，福建進出口表現(xiàn)亮眼，全年海關(guān)貨物進出口總額18449.58億元，比上年增長30.9%，增幅比全國高9.5個百分點。安徽新興動能增勢強勁，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長28.8%，比規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值高13.4個百分點。北京數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展注入新動力，全年數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)增加值16251.9億元，比上年增長13.1%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到40.4%。

地方經(jīng)濟年報密集披露之際，不少地方也在謀劃部署2022年經(jīng)濟工作重點，并拿出一系列具體舉措，力促新年經(jīng)濟“開門穩(wěn)”。

近日接連召開的地方兩會釋放重要信號。目前，已有29省市公布了2022年經(jīng)濟增長目標，基本都高于各自2021年的兩年平均增速，其中，近7成省市2022年GDP增長預(yù)期目標在6%及以上。圍繞穩(wěn)增長，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、激發(fā)消費潛力、擴大有效投資，紓困減負激發(fā)市場主體活力成為重要抓手。其中，投資方面，新老基建兼?zhèn)?，并強調(diào)舊城改造、保障住房；消費方面，綠色消費、文旅消費、農(nóng)村消費成為重要發(fā)力點。

穩(wěn)增長還要長短相濟打好組合拳。錨定實現(xiàn)新年“開門穩(wěn)”，各地加緊部署一季度具體工作。1月20日，陜西省政府出臺《關(guān)于做好2022年一季度經(jīng)濟穩(wěn)增長工作的意見》，提出不折不扣落實惠企紓困政策、挖潛增效振作工業(yè)經(jīng)濟、全力以赴擴大有效投資、多措并舉促進消費快速恢復(fù)等10條具體政策措施。此外，湖北省召開奮力奪取一季度“開門紅”工作推進會，強調(diào)實現(xiàn)“開門紅”“開門穩(wěn)”“開門好”，并圍繞抓緊抓實工業(yè)、抓緊抓實項目、抓緊抓實招商引資、抓緊抓實消費出口等作出詳細安排。

摩根士丹利證券首席經(jīng)濟學家章俊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在多項政策提前發(fā)力下，實現(xiàn)“開門紅”將有助于釋放政策寬松信號，提振企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期，重塑市場信心。在各地加緊謀劃新一輪穩(wěn)增長舉措的蓄力下，儲備項目有望加快開工，帶動需求提前釋放，從而起到“早出臺、早落地、早見效”的作用。

展望2022年全年，業(yè)內(nèi)認為，穩(wěn)增長的關(guān)鍵在于擴大內(nèi)需。一方面，擴大有效投資，發(fā)揮基礎(chǔ)投資的托底作用，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。另一方面，促進消費恢復(fù)，增強消費增長動能。

中國銀行研究院研究員范若瀅對《經(jīng)濟參考報》記者表示，投資方面，應(yīng)更大力度調(diào)動民間投資積極性，引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸支持，降低企業(yè)融資成本。更好發(fā)揮專項債資金帶動社會資金作用。提前布局代表未來經(jīng)濟發(fā)展方向的相關(guān)項目。消費方面，一是加快數(shù)字技術(shù)向線下消費賦能，進一步拉動線上消費增長；二是推動服務(wù)性消費恢復(fù)增長；三是加快產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)升級，更好地滿足消費需求。

高瑞東分析稱，多地上調(diào)了2022年固定資產(chǎn)投資增速目標，提出“打響有效投資攻堅戰(zhàn)”，說明穩(wěn)投資成為穩(wěn)經(jīng)濟的主要抓手。一方面，積極的財政政策提升效能，推動預(yù)算內(nèi)資金和專項債資金一季度盡快形成實物工作量；另一方面，也要撬動更多社會投資，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內(nèi)生增長機制。此外，地方兩會上，多地紛紛就綠色低碳發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈做出部署，提速經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

章俊表示，2022年地方政府將推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，高端制造業(yè)投資的布局不僅可以推動制造業(yè)自身的升級，還將推動消費、基建等升級轉(zhuǎn)型。另外，“碳中和”下的綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)將成為另一重要抓手。各地將加大建設(shè)上游太陽能發(fā)電、風電等新能源，加大對下游新能源汽車和充電樁等相關(guān)行業(yè)投資。（記者 班娟娟）