□本報記者 李永蘭 攝影報道

化隆回族自治縣某公司未及時啟動水污染事故應急方案、樂都區(qū)某公司不正常運行大氣污染防治設施、循化撒拉族自治縣某公司未落實揚塵治理措施……近日，海東市生態(tài)環(huán)境局公布了11起生態(tài)環(huán)境行政處罰典型案例，旨在深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準、科學、依法治污，用最嚴格的法治保護生態(tài)環(huán)境，以強化案件協(xié)查協(xié)辦，形成懲治生態(tài)破壞和環(huán)境污染犯罪的強大合力，引導企業(yè)自主守法，激發(fā)全社會形成共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，以此提高人民群眾的獲得感、幸福感。

典型案例一：平安區(qū)海東某機動車檢測有限公司出具虛假排放檢測報告案

【案情簡介】

2024年4月25日，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合海東市生態(tài)環(huán)境局對海東市轄區(qū)內(nèi)機動車檢測機構進行抽查檢查發(fā)現(xiàn)，海東市某機動車檢測有限公司在2024年4月25日對車輛青BQ****使用自由加速法進行檢測并出具合格報告，車輛驅(qū)動方式填寫為全時四驅(qū)，但該車于2023年3月3日，在該機構使用加載減速法正常檢測出具報告，車輛驅(qū)動方式填寫為后驅(qū)；車輛青A5****在2024年3月29日、青B2****在2024年1月5日檢測過程中有明顯冒黑煙現(xiàn)象，但檢測結果判定為合格，出具合格報告；車輛青A9****在2024年4月19日、青B8****在2024年3月28日檢測過程中發(fā)動機轉(zhuǎn)速數(shù)據(jù)異常，存在恒值現(xiàn)象，未按照標準進行3次油門踩到底的自由加速操作，但出具了合格的檢測報告。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，海東市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以罰款10萬元，沒收違法所得480元，并下達整改通知書要求企業(yè)立即進行整改。

【啟示意義】

機動車尾氣是大氣污染物的主要來源之一，機動車檢測機構的環(huán)保檢測是防治道路移動源污染的重要“關口”，是“源頭治理”的重要環(huán)節(jié)。在激烈的市場競爭中，少數(shù)檢測機構為了招攬生意，人為制造容易“過檢”，不惜以身試法，弄虛作假出具檢測報告。機動車檢測機構要加強日常管理，按照技術規(guī)范開展檢測，確保檢測報告真實。

典型案例二：化隆縣青海某實業(yè)有限公司未及時啟動水污染事故應急方案

【案情簡介】

2024年3月25日，海東市化隆回族自治縣生態(tài)環(huán)境局接到化隆縣巴燕鎮(zhèn)污水處理廠工作人員的報告，青海某實業(yè)有限公司將黃水池和污水管網(wǎng)內(nèi)遺留的釀酒殘留物沖至污水處理站后排入污水處理廠，造成污水處理廠COD數(shù)據(jù)超標。針對突發(fā)事件，化隆縣生態(tài)環(huán)境局對青海某實業(yè)有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，2024年3月24日巴燕鎮(zhèn)降雪導致雪水灌入該公司黃水池，該公司未啟動應急預案，導致黃水池和污水管網(wǎng)內(nèi)遺留的釀酒殘留物沖至污水處理站后排入巴燕鎮(zhèn)污水處理廠，致使污水處理廠進口COD濃度最高達到1504.2毫克/升，出口COD濃度最高達到153.9毫克/升?，F(xiàn)場查看企業(yè)污水處理站時有乙醇味，巴燕鎮(zhèn)污水處理廠處理車間有明顯乙醇味。

【查處情況】

該企業(yè)行為違反了《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第七十八條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染環(huán)境防治法》第九十三條及《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，化隆縣生態(tài)環(huán)境局對青海某實業(yè)有限公司處以罰款2.1萬元。

【啟示意義】

突發(fā)事故時有發(fā)生，并會帶來環(huán)境危害。企業(yè)不僅要制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，還應結合實際情況，開展環(huán)境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，確保發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時及時啟動制定的環(huán)境應急預案。

典型案例三：樂都區(qū)青海某新能源材料有限公司不正常運行大氣污染防治設施案

【案情簡介】

2023年2月26日，海東市生態(tài)環(huán)境局以“四不兩直”方式檢查青海某新能源材料有限公司時發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)線石墨化車間頂部收塵設施未運行。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)石墨化爐于2023年2月14日停產(chǎn)，車間內(nèi)僅有填充料分級工段運行，其設備自帶除塵設施運轉(zhuǎn)，車間頂部收塵設施未正常運行。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條及《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，海東市生態(tài)環(huán)境局對青海某新能源材料有限公司下達《責令改正違法行為決定書》，處以罰款13萬元。

【啟示意義】

針對個別環(huán)境違法行為的瞬時性、隱蔽性和不確定性以及打時間差等鉆監(jiān)管執(zhí)法“空子”的特點。開展錯時執(zhí)法檢查，利用夜間和節(jié)假日對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行突擊檢查，補齊了“時間”空白，對企業(yè)形成了強大的震懾作用。

典型案例四：互助縣青海某冶煉有限公司未落實建設項目“三同時”“一案雙罰”案

【案情簡介】

2023年8月23日，海東市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合互助土族自治縣生態(tài)環(huán)境局對青海某冶煉有限公司進行檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司未按照環(huán)評報告和批復要求規(guī)范建設煙氣排放口和未在煙氣排放口安裝在線監(jiān)測裝置的情況下投入使用。

【查處情況】

該公司行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條之規(guī)定。依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款和《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，互助縣生態(tài)環(huán)境局對青海某冶煉有限公司下達《責令改正違法行為決定書》，對企業(yè)處以罰款41萬元，并對企業(yè)直接負責的主管人員罰款16萬元。

【啟示意義】

本案為“雙罰”案。生態(tài)環(huán)境主管部門行政處罰對象通常為企業(yè)，該案件根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》將企業(yè)及其主要負責人同時納入行政處罰對象，直接打擊了企業(yè)決策層個人的環(huán)境違法行為，降低了企業(yè)負責人參與、縱容違法行為的可能性，從根源上減少了企業(yè)環(huán)境違法行為的發(fā)生。

典型案例五：民和縣青海某環(huán)保有限公司篡改自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)移送公安案

【案情簡介】

2023年5月23日，海東市生態(tài)環(huán)境局在污染源自動在線監(jiān)控平臺巡檢中發(fā)現(xiàn)民和工業(yè)園綜合廢水處理廠存在在線監(jiān)測數(shù)據(jù)失真嫌疑，隨即組織人員對該廠進行突擊檢查時，發(fā)現(xiàn)負責運營該廢水處理廠的青海某環(huán)保有限公司在污泥脫水車間板框壓濾機進水管閘門處接有1條黃色軟膠管通向出水口巴歇爾槽，管內(nèi)自來水流入巴歇爾槽采樣泵前端，廢水排放口流量計下方還吊有一次性餐盒，嚴重干擾廢水排放口正常采樣和流量數(shù)據(jù)采集。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第四十二條、《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第三項、《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，海東市生態(tài)環(huán)境局對青海某環(huán)保有限公司下達《責令改正違法行為決定書》，處以罰款16萬元，并依據(jù)《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第一、三項之規(guī)定，將案件移送公安部門。

【啟示意義】

運用新技術等非現(xiàn)場監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題線索是新時代生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍能力建設的必然要求。充分運用污染源自動監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺開展非現(xiàn)場執(zhí)法，及時發(fā)掘問題線索并進行分析研判，最終通過現(xiàn)場突擊檢查鎖定企業(yè)違法證據(jù)，迅速立案查處并移送公安部門，既是優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能的典范，也是與公安部門持續(xù)聯(lián)動聯(lián)查的實踐。

典型案例六：民和縣青海某工程技術咨詢有限公司不正常運行污染源煙氣在線監(jiān)測設備案

【案情簡介】

2023年8月7日，省生態(tài)環(huán)境廳、海東市生態(tài)環(huán)境局、民和回族土族自治縣生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合對青海某工程技術咨詢有限公司運維的青海某有限公司污染源在線監(jiān)測設備進行檢查時按技術規(guī)范對粉塵儀進行三次滿量程測試結果為246毫克/立方米、235毫克/立方米、229毫克/立方米，不滿足《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法》（HJ 76-2017）中6.1.2.2 24h零點偏移和量程漂移分析儀器24h零點漂移和量程漂移不超過±2%滿量程的要求，屬不正常運行污染源煙氣在線監(jiān)測設備。

【查處情況】

該公司行為違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條和《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，海東市生態(tài)環(huán)境局對青海某工程技術咨詢有限公司下達《責令改正違法行為決定書》，處以罰款8萬元。

【啟示意義】

污染源煙氣在線監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管企業(yè)排污的“千里眼”，但部分運維企業(yè)在運維中對在線監(jiān)測設備疏于細節(jié)管理，未嚴格按技術規(guī)范要求開展運維，不正常運行污染源自動監(jiān)測設備。運維企業(yè)要確保污染源煙氣在線監(jiān)測設備正常運行、數(shù)據(jù)真實有效，污染物達標排放。

典型案例七：民和縣青海某硅業(yè)有限公司工業(yè)廢水未經(jīng)預處理直排綜合廢水處理廠案

【案情簡介】

2023年6月18日，民和縣生態(tài)環(huán)境局對青海某硅業(yè)有限公司進行夜查時發(fā)現(xiàn)該公司工業(yè)廢水未經(jīng)預處理直接排入工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)，最終進入工業(yè)園綜合廢水處理廠。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第四十五條第三款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條及《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，民和縣生態(tài)環(huán)境局對青海某硅業(yè)有限公司下達《責令改正違法行為決定書》，處以罰款16萬元。

【啟示意義】

工業(yè)廢水排放到污水處理廠有標準要求，排放前須按規(guī)定做好廢水預處理，確保達到處理工藝要求。該企業(yè)未經(jīng)預處理，直接將廢水排入污水處理廠，不僅增加了后續(xù)污水集中處理設施的運行負荷，也可能會影響污水集中處理設施的正常運行。工業(yè)企業(yè)要重視企業(yè)內(nèi)部廢水處理，確保廢水達標排放。

典型案例八：循化縣青海某生態(tài)資源有限責任公司環(huán)境保護設施虛假驗收案

【案情簡介】

2023年3月30日，循化撒拉族自治縣生態(tài)環(huán)境局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，青海某生態(tài)資源有限責任公司年產(chǎn)300噸保健醋項目于2021年2月取得報告表的批復，4月設備安裝完成調(diào)試后因新冠疫情影響一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，但在處于持續(xù)停產(chǎn)狀態(tài)下同年10月自行通過竣工環(huán)境保護自主驗收。

【查處情況】

該公司行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條之規(guī)定。依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條及《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，循化縣生態(tài)環(huán)境局對青海某生態(tài)資源有限公司下達《責令改正違法行為決定書》，處以罰款21萬元。

【啟示意義】

《建設項目環(huán)境保護管理條例》要求建設單位按照國家有關標準和程序，作為責任主體對配套建設的環(huán)境保護設施進行自主驗收。但部分企業(yè)責任意識缺失，急于盡快生產(chǎn)而進行虛假驗收，導致違法行為的發(fā)生。

典型案例九：循化縣某建設集團有限公司未落實揚塵治理措施案

【案情簡介】

2023年10月27日，海東市生態(tài)環(huán)境局對循化縣某建設集團有限公司檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司的循化縣S202線城南過境段復線延伸段主（次）干道項目的在場區(qū)西面20米處，堆放各類砂石1927平方米（其中：24#碎石1260平方米、05#碎石647平方米、砂子20平方米），在場區(qū)內(nèi)北面堆場內(nèi)堆放砂子242平方米，共計堆放2169平方米，未采取“三墻一頂”，無任何防治措施。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項和《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》之規(guī)定，海東市生態(tài)環(huán)境局對該公司違法行為下達《責令改正違法行為決定書》，處以罰款5萬元。

【啟示意義】

治理揚塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，是為百姓清除“心肺之患”的重要舉措。建筑公司要深刻認識到揚塵污染的嚴重性，落實好揚塵污染主體責任和防治措施，切實筑牢城市“防塵墻”，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

典型案例十：化隆縣某糧油加工有限公司未依法辦理環(huán)境影響評價案

【案情簡介】

2023年8月3日，化隆縣生態(tài)環(huán)境局在檢查中發(fā)現(xiàn)，化隆某糧油加工有限公司一條年產(chǎn)500噸植物油加工生產(chǎn)線，一條380噸辣椒醬加工生產(chǎn)線主體工程全部建設完成，并于2023年5月投入生產(chǎn)，但一直未依法取得環(huán)境影響評價文件。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條及《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，化隆縣生態(tài)環(huán)境局對化隆某糧油加工有限公司下達《責令改正違法行為決定書》，處以罰款5.5萬元。

【啟示意義】

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關規(guī)定，建設單位應當按照名錄的規(guī)定，分別組織編制建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表，并由建設單位按照國務院的規(guī)定報有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門審批、備案。企業(yè)在項目建設前期開展環(huán)評審批和備案，是依法建設、依法生產(chǎn)、依法排污的重要環(huán)節(jié)，也是減少企業(yè)因環(huán)境違法造成直接經(jīng)濟損失的防火墻。

典型案例十一：化隆縣青海某水泥制品有限公司未辦理排污許可證案

【案情簡介】

2023年3月30日，青海省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局在對化隆縣督察時發(fā)現(xiàn)，青海某水泥制品有限公司于2020年11月3日取得化隆縣生態(tài)環(huán)境局下發(fā)的環(huán)境影響評價報告表批復（化環(huán)發(fā)【2020】135號），于2021年8月自主進行了建設項目竣工環(huán)境保護驗收，2021年7月投入生產(chǎn)，一直未辦理排污許可證。在全國排污許可證管理信息平臺中未查找到該公司排污許可證信息。

【查處情況】

該公司行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十九條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條及《青海省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定（試行）》之規(guī)定，化隆縣生態(tài)環(huán)境局對青海某水泥制品有限公司下達了《責令改正違法行為決定書》，處以罰款11萬元。

【啟示意義】

排污許可證是污染源精細化管理的基礎，是企業(yè)的守法文書。企業(yè)是否依法按規(guī)領證和落實條例要求，關系到治污攻堅和持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的成效。相關企業(yè)要熟悉掌握排污許可管理條例，從被動接受監(jiān)管變?yōu)橹鲃幼晕夜芾?，從排污類型、自行監(jiān)測、執(zhí)行報告、信息公開等多方面夯實企業(yè)治污主體責任。