“全面從嚴治黨是新時代黨自我革命的偉大實踐，開辟了百年大黨自我革命的新境界。”黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義思想為海東全面從嚴治黨提供了行動指南。
這十年，海東市紀委監(jiān)委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移深化全面從嚴治黨，深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，著力提升紀檢監(jiān)察治理效能，凝心聚力抓政治監(jiān)督，抓“兩個責任”、抓紀律抓作風，用責任擔當詮釋對黨和人民的忠誠。
這十年，海東市保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢，全面深化標本兼治，持續(xù)強化自身建設，從“八項規(guī)定”到治理群眾身邊“微腐敗”，從深入推進“三不腐”方針方略到“打鐵必須自身硬”，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委“三化”建設到鍛造“紀檢鐵軍”，一連串創(chuàng)新實踐成為海東紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的最好注解。
這十年，海東市把解決人民群眾反映強烈、干部作風方面存在的突出問題作為作風建設的切入點和突破口，以小見大，由易到難，推動作風建設持續(xù)好轉(zhuǎn)，向黨和人民交出了一份優(yōu)異答卷。
講政治 強監(jiān)督 嚴紀法
“紀檢監(jiān)察工作必須旗幟鮮明講政治，紀檢監(jiān)察干部要深入把握提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的重點要點。”2021年5月，在全市紀檢監(jiān)察機關黨史學習教育暨作風專項整治啟動會上，市紀委監(jiān)委相關負責人對全市紀檢監(jiān)察干部提出了要求。
近年來，海東市紀委監(jiān)委牢牢牽住主體責任“牛鼻子”，在全省率先制定“一崗雙責”責任清單，開展黨風廉政建設第三方公開評價，健全完善考核體系，強化考評成果運用，用足用好問責利器，倒逼責任落實，構(gòu)筑細致嚴密的明責、履責、督責工作體系。
各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部傳承紅色基因，弘揚海東精神，始終心懷“國之大者”，鍥而不舍抓緊抓實總書記強調(diào)的事、黨中央和省委市委部署謀劃的事、老百姓關心關注的事，緊貼海東實際跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督。重點就做好“六穩(wěn)”“六保”、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、掃黑除惡專項斗爭等工作加強監(jiān)督檢查。組織實施護航生態(tài)文明高地建設專項監(jiān)督三年行動計劃，重點圍繞“三山三水三峽”、祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)保護和環(huán)境綜合整治以及中央環(huán)保督查反饋問題整改，積極主動作為，建立協(xié)作機制，關口前移，綜合施治，為構(gòu)筑海東生態(tài)安全屏障提供堅強的紀律保障。
各級紀檢監(jiān)察機關把紀律和監(jiān)督挺在前面，突出“關鍵少數(shù)”，抓在經(jīng)常、嚴在平常，形成了“一把手”和領導班子監(jiān)督“六個一”舉措，構(gòu)筑了監(jiān)督體系的“四梁八柱”。不斷壓緊壓實管黨治黨“兩個責任”，健全完善責任清單、約談提醒、責任考核、責任追究等配套制度，用好問責利器，促進以身作則、擔好責任。
突出市縣巡察政治屬性，巡察工作堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、促進改革、推動發(fā)展”的方針，著力在精準上下功夫，敢于善于發(fā)現(xiàn)問題，巡察的力度、廣度、深度進一步提升，整改效果進一步加強，有效發(fā)揮了巡察利劍作用。
糾“四風” 促治理 護民生
“媽，咱們家申請的公租房批下來了，離學校近，孩子上學特別方便！”海東市互助土族自治縣威遠鎮(zhèn)居民王女士激動地打電話向家人告訴這一好消息。在海東市開展重點治理保障性住房亂象工作中，王女士一家人通過遞交公租房申請圓了安居夢。
面對群眾反映強烈的突出問題，是繞著走，還是迎著上，體現(xiàn)的是作風，檢驗的是初心。民心是最大的政治，也是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。海東市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)聚焦解決群眾的“急難愁盼”問題，開展人防系統(tǒng)、耕地地力保護補貼、漠視侵害群眾利益、惠農(nóng)“一卡通”等專項整治，在全市部署開展整治違規(guī)收送禮金問題、持續(xù)深化整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題、違規(guī)享受城鎮(zhèn)保障性住房“三個專項行動”，一批群眾反映強烈的痛點、難點、堵點問題得到了有效解決。近年來，海東市紀委監(jiān)委創(chuàng)新開展民生領域問題“主動說清”專項行動，酌情從輕或減輕處理黨員干部535人，退賠違紀款527萬元，取得了良好的社會效果，民生領域信訪舉報量連續(xù)三年持續(xù)下降，黨在基層的執(zhí)政基礎得以持續(xù)鞏固。
“2020年5月下旬，我們在平安區(qū)石灰窯回族鄉(xiāng)上法臺村巡察時，了解到該村建檔立卡貧困戶朱守存2019年種植的馬鈴薯售賣給了海東市平安區(qū)喜元種植專業(yè)合作社后，5萬元貨款卻一直未收到。”發(fā)現(xiàn)問題的海東市委第一巡察組立即向石灰窯鄉(xiāng)黨委進行反饋，要求石灰窯鄉(xiāng)黨委、政府站在維護建檔立卡貧困戶合法權(quán)益的政治高度督促清欠。6月10日，喜元種植合作社按要求將5萬元現(xiàn)金送到了朱守存家中。
這僅僅是十年來海東巡察工作的一個縮影。
為充分發(fā)揮監(jiān)督治理效能，海東市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)著力推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、統(tǒng)籌聯(lián)動。著力創(chuàng)新實踐，建立上下聯(lián)動、交叉巡察、整改監(jiān)督等工作機制，形成市級機動巡察和縣區(qū)交叉巡察“1+6”經(jīng)驗模式，巡察制度機制建設走在全省前列，巡察利劍作用得到充分發(fā)揮。精準施策推動系統(tǒng)治理，馳而不息維護民生民利，不斷培育新風正氣，以實實在在的成效回應群眾期盼、保障民生福祉。
懲貪腐 揚正氣 樹新風
查處了“樂都區(qū)交通局系列腐敗案”“互助縣法院貪腐案”“馬曉川家族式腐敗案”，清理了市公安局原政委李統(tǒng)業(yè)、原副局長韓世林，市法院原副院長趙華清等政法機關“害群之馬”……十九大以來，海東全市共有59人主動投案，167人主動交代問題。
在高壓震懾和政策感召下，一些涉嫌貪腐和職務犯罪的黨員干部主動向組織交代問題、說明情況或主動投案自首，成為反腐敗斗爭壓倒性勝利鞏固發(fā)展的鮮活印證，取得了良好的政治、紀法、社會效果。
“通過開展以案促改，在全系統(tǒng)形成了強大的震懾，促進了各項規(guī)章制度建立健全，特別是財務管理、項目建設等方面制度更加完善，也促進了干部職工的工作作風更加務實。”海東市樂都區(qū)交通運輸局腐敗案被依法查處后，一位干部深有感觸地說。
十年來，海東市縣兩級紀委監(jiān)委堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾，堅定不移推進反腐敗斗爭。扎緊不能腐的籠子，堅持舉一反三、以案促改，督促各級黨組織，尤其是案發(fā)地區(qū)單位黨委（黨組）修復政治生態(tài)，堵塞制度漏洞。筑牢不想腐的堤壩，加強教育引導，強化以案釋德、以案釋紀、以案釋法，規(guī)范召開處分決定宣布會議并開展警示教育。
攝制以深化以案促改、懲治微腐敗、防止“燈下黑”等為主題的廉政教育專題片和微視頻作品共20余部，高標準建成運行海東廉政教育中心，創(chuàng)建化隆回族自治縣縣委黨校廉政教育基地、循化撒拉族自治縣查汗都斯鄉(xiāng)紅光村為市級廉政教育基地，廣泛開展廉政警示教育活動。抓早抓小、懲前毖后，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理黨員干部8644人次，一、二種形態(tài)比例達92.5%，實現(xiàn)了懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)的效果。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，從輕或減輕處分干部53名。“三不腐”一體推進的綜合效應持續(xù)增強。
打基礎 提素質(zhì) 鑄鐵軍
“按照縣紀委監(jiān)委的部署，我鎮(zhèn)設立了監(jiān)察辦公室，我被任命為監(jiān)察專員，并配備了一名專員助理……”互助土族自治縣南門峽鎮(zhèn)紀委書記表示，這一改革舉措有效打通了監(jiān)督檢查的“最后一公里”。
為實現(xiàn)監(jiān)督體系協(xié)同高效，海東市深入推進紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，強化對縣區(qū)紀檢監(jiān)察工作的領導和指導，健全履責考評機制。全面推進監(jiān)察體制改革，成立市縣兩級監(jiān)察委員會，推動監(jiān)察職能向基層延伸，全市94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立監(jiān)察辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記任監(jiān)察專員，1578名村務監(jiān)督委員會主任兼任監(jiān)察聯(lián)絡員，實現(xiàn)了監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。深化派駐機構(gòu)改革，設立市縣派駐機構(gòu)50個，實現(xiàn)對全市374個黨組（黨委）的派駐監(jiān)督全覆蓋；統(tǒng)籌調(diào)度，整合力量，實施提級管理、片區(qū)協(xié)作、上下聯(lián)動等創(chuàng)新機制，推動基層監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法一體化建設走深走實。
正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，關鍵要有一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。近幾年，海東市加強對紀檢監(jiān)察干部隊伍的政治錘煉、業(yè)務訓練和實踐鍛煉，先后多次深入開展主題教育活動，實施全員業(yè)務培訓計劃、干部“以案代訓、實踐提升”三年輪訓計劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部兩年輪訓規(guī)劃，通過上掛下派、跟案學習等多種形式，組織干部參加各級各類培訓學習。堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，健全完善內(nèi)控管理機制，聘任特約監(jiān)察員，開展內(nèi)部督察，強化自我監(jiān)督，打造政治過硬、本領高強、紀律嚴明、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察鐵軍。
十年披肝瀝膽，十年凝心聚力。
這十年，是海東市紀檢監(jiān)察機關增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展職能作用，一以貫之正風肅紀反腐取得重大成果的十年。
擊鼓催征穩(wěn)馭舟，奮楫揚帆啟新程。站在兩個百年的歷史交匯點上，海東各級紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部將勠力同心、銳意進取、實干擔當，用堅如磐石的政治信仰、披堅執(zhí)銳的能力本領、堅不可摧的紀律作風，奮力推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，不斷續(xù)寫海東紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
