海東曾是青海省乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。近年來，海東市立足全省貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重的實際，聚焦易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新實施脫貧攻堅“十大工程”，如期完成了脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。
從脫貧攻堅取得全面勝利到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年以來，海東市堅持落實“四個不摘”政策，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，認(rèn)真落實“2345”工作機(jī)制，壓實攻堅責(zé)任，強(qiáng)化攻堅態(tài)勢，細(xì)化具體措施，脫貧攻堅各項成果得到全面鞏固提升，鄉(xiāng)村振興工作穩(wěn)步推進(jìn)。
如今，在海東，廣袤田野美麗如畫，鄉(xiāng)村道路四通八達(dá)，特色產(chǎn)業(yè)生機(jī)盎然，發(fā)展?jié)撃芗涌灬尫?hellip;…全市上下正以更加昂揚的姿態(tài)，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章。
★鏡頭一
堅持“高標(biāo)準(zhǔn)” 鞏固成果提成色
走進(jìn)樂都區(qū)易地扶貧搬遷安置點七里店小區(qū)，一棟棟樓房整齊排列，寬闊的水泥路面干凈整潔，超市、餐館、快遞驛站、幼兒園等一應(yīng)俱全，處處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。
這些村莊，曾經(jīng)是貧窮和落后的代名詞。它們的精彩嬗變，也是海東市脫貧攻堅成果的生動寫照。
脫貧攻堅取得勝利后，海東市始終樹牢底線思維，堅持把防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作作為全市鞏固拓展脫貧攻堅的首要政治任務(wù)，召開了全市鞏固拓展脫貧攻堅成果工作推進(jìn)會，對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作進(jìn)行了全面安排部署。建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作聯(lián)席會議制度，開展數(shù)據(jù)共享比對，積極做到精準(zhǔn)監(jiān)測、精細(xì)幫扶。
“你們來啦，趕緊坐趕緊坐。”近日，家住海東市樂都區(qū)達(dá)拉土族鄉(xiāng)春灑村的刁林玉一看到樂都區(qū)精準(zhǔn)防貧辦公室工作人員進(jìn)門，趕忙招呼大家坐。
“今年您一共住了4次院，住院期間自費將近1.7萬元，麻煩給我看看相關(guān)診療材料……”工作人員一邊詳細(xì)了解刁林玉家中實際情況，一邊做好記錄。
今年以來，樂都區(qū)政府委托區(qū)鄉(xiāng)村振興局以政府采購方式，引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司，通過政保聯(lián)辦建立起“群體參保、基金管理、社會經(jīng)辦、陽光操作”的保險防貧模式，統(tǒng)籌500萬元作為精準(zhǔn)防貧資金，按每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)為全區(qū)框算出的2.5萬“監(jiān)測戶”人口，建立精準(zhǔn)防貧基金池。
通過農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的方式，海東市開展全方位、無死角、常態(tài)化防返貧動態(tài)監(jiān)測。對監(jiān)測出的易返貧戶因地制宜、因人施策，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等幫扶措施，確保不返貧穩(wěn)增收。截至目前，全市647戶2485人消除致貧返貧風(fēng)險。
同時，落實農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，有針對性地落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶發(fā)展的具體措施。對沒有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，民政等部門進(jìn)行兜底保障，確保做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。截至目前，市民政部門共為13.2萬困難對象發(fā)放救助金4.67億元，確保低收入人口穩(wěn)定脫貧不返貧。
★鏡頭二
盯準(zhǔn)“總鑰匙” 追趕發(fā)展開新局
完成脫貧攻堅任務(wù)、摘掉貧困帽之后，海東該如何迎接新的大考？
唯干唯實唯先，苦干實干巧干。進(jìn)入新的發(fā)展階段，海東市把追趕發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“總鑰匙”，梯次推進(jìn)鞏固、拓展和銜接工作各項任務(wù)落地生根。
產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固的治本之策和源頭活水。
地處尕加山下的化隆回族自治縣巴燕鎮(zhèn)圈坑村是一個純漢族非貧困村，共有116戶388人。圈坑村地理位置偏僻、交通不便，生活在這片土地上的村民不等不靠，他們利用這里得天獨厚的自然條件，開展藏香豬、土雞養(yǎng)殖，用“林下經(jīng)濟(jì)”發(fā)展理念壯大集體經(jīng)濟(jì)。
圈坑村注冊成立了奮圓種養(yǎng)殖有限公司以及產(chǎn)品商標(biāo)，由村黨支部書記兼任法人代表，制定了公司章程、財務(wù)管理制度、公司議事規(guī)則等規(guī)章制度，并由村“兩委”班子成員和5個村民小組組長全力投入、親力親為，形成了以“支部書記主內(nèi)、村委會主任主外”的形式，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，大家心往一處想，勁往一處使，走出了一條適合自身發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)“破零”之路。
圈坑村的發(fā)展變化只是海東市大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助農(nóng)增收的一個縮影。
近年來，海東市在扶持做大做強(qiáng)牦牛、青稞、拉面、青繡等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分利用財政銜接資金，引導(dǎo)企業(yè)及脫貧群眾進(jìn)一步擴(kuò)大油菜、馬鈴薯、飼草、冷水魚等特色種養(yǎng)規(guī)模，有效增加群眾收入。今年共實施產(chǎn)業(yè)類項目166個，預(yù)計總投資達(dá)6.75億元。
★鏡頭三
注重“促拓展” 深化協(xié)作聚合力
今年，海東市第一時間謀劃推進(jìn)鞏固、拓展、銜接的重大項目、重大工程、重大舉措，從政策配套、資金支持、項目支撐、機(jī)制保障等方面，不斷完善、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃架構(gòu)。全市631個駐村幫扶工作隊1921名幫扶干部盡銳出戰(zhàn)，學(xué)政策、熟村情、礪隊伍、促振興，實現(xiàn)脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點村選派駐村“第一書記”和工作隊全覆蓋。
同時，堅持和完善東西部協(xié)作創(chuàng)新推進(jìn)“定制式”勞務(wù)協(xié)作模式，累計輸送724名人員到江蘇就業(yè)。積極開展消費幫扶，成功在無錫機(jī)關(guān)和企業(yè)食堂等開設(shè)海東拉面店11家，多渠道累計完成消費幫扶3051.2萬元。
近日，海東市與江蘇省無錫市兩地就業(yè)部門簽訂了《“十四五”東西部勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議》，明確由無錫市就業(yè)部門幫扶我市開展勞務(wù)協(xié)作，到2025年，重點幫扶海東市各縣區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷壯大、技能培訓(xùn)能力和公共就業(yè)服務(wù)有效提升、赴無錫務(wù)工人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、脫貧群眾勞務(wù)收入增速快于全區(qū)農(nóng)村居民收入平均增速。“十四五”期間，每年完成東西部勞務(wù)協(xié)作勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)720人以上，其中脫貧后易致貧人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)200人以上，兩地就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員每年對接交流學(xué)習(xí)2次以上，共建海東·無錫鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)孵化園。
2021年，海東市借力東西部協(xié)作共投入資金2.7億元，實施117個項目，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，東西部協(xié)作資金的投入使用，為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入了活力。
從資金投入、物資捐贈到干部援助、人才培養(yǎng)，再到產(chǎn)業(yè)幫扶、深度協(xié)作，扶貧協(xié)作模式的不斷升級，呈現(xiàn)出互惠共贏的格局，為全市鄉(xiāng)村振興之路匯聚了強(qiáng)大合力。
★鏡頭四
繪就“新藍(lán)圖” 久久為功譜華章
海東市互助土族自治縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)卓扎灘村是省級鄉(xiāng)村振興試點村。走進(jìn)卓扎灘村，映入眼簾的是別具一格的土族院落，平展的柏油路延伸向遠(yuǎn)方，卓扎灘原生態(tài)景區(qū)就坐落在村東頭。小橋、河流、涼亭、游樂場……旅游設(shè)施齊全，游客絡(luò)繹不絕。
村黨支部書記顏章東介紹說，景區(qū)所在的位置以前是個采砂場，一刮風(fēng)，揚沙漫天，非常愁人。2018年，在政府的支持下，卓扎灘村開始修建生態(tài)景區(qū)，當(dāng)時全村478戶1852人，籌集建設(shè)資金400多萬元，加上東西部扶貧協(xié)作資金和當(dāng)時的青海省扶貧開發(fā)局提供的扶貧資金，總計投入1000多萬元，打造了彩虹滑道、美食廣場、親子樂園等多個景點和娛樂項目。如今，卓扎灘村已經(jīng)走出一條從單一的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)到集休閑、觀光等多元發(fā)展的新路子。
鄉(xiāng)村振興，不僅是農(nóng)民富，還要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美。
海東市按照鄉(xiāng)村振興（旅游）試點村建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各縣區(qū)實際，在精心編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)開展好試點村鎮(zhèn)建設(shè)工作，打造了一批立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的先行示范村，為全市全面高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興蹚出路子、積累經(jīng)驗。截至目前，全市46個鄉(xiāng)村振興試點村，已完成規(guī)劃20個，已開工項目26個，計劃投資2.32億元。全市16個鄉(xiāng)村旅游試點村中，已完成規(guī)劃9個，已開工項目13個，計劃投資6230萬元。
全市以綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，深化農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工業(yè)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新推出一批產(chǎn)業(yè)和生態(tài)俱佳、鄉(xiāng)風(fēng)和生活都好的美麗鄉(xiāng)村，讓各族群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
有理由相信，隨著海東市鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的持續(xù)加快，海東人定能在這方田疇沃野上書寫出新時代的“山鄉(xiāng)巨變”。
