群眾有所呼，政府有所應(yīng)。辦一件實(shí)事，暖一片人心，多凝聚一份力量……連日來，隨著中國共產(chǎn)黨海東市第三次代表大會、市政協(xié)三屆一次會議和市三屆人大一次會議的相繼閉幕，海東市平安區(qū)小峽鎮(zhèn)把學(xué)習(xí)貫徹大會精神同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動工作結(jié)合起來，一場場生動的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動蓬勃開展，一件件事關(guān)群眾切身利益的“急難愁盼”事得到解決，把“三會”精神的種子播撒到了基層一線的深厚土壤中。
探索“一核多元”治理新模式
走進(jìn)小峽鎮(zhèn)A3小區(qū)，整潔優(yōu)美的環(huán)境，推窗見綠的景致，鱗次櫛比的樓房，讓人仿佛置身一座精美雅致的“小城”。“住在社區(qū)里，人人都應(yīng)該出一份力，才能把自己的家變得更好。”家住A3小區(qū)的村民牛玉山說。
而在之前，很多村民對社區(qū)活動是有抵觸情緒的，他們總覺得社區(qū)的事兒跟自己沒啥關(guān)系。現(xiàn)在，只要社區(qū)有任務(wù)牛玉山都會主動參與，早早到場。這是“一核多元”基層治理新模式給這個新社區(qū)帶來的生動變化。
2016年，原本居住在村里的上店村村民孫志成滿心歡喜迎接新生活，但隨之而來的種種問題，卻讓他開心不起來。
他所住的小區(qū)里，大多是從農(nóng)村搬遷來的住戶，一些居民戶口隸屬互助土族自治縣，居住的地方卻是平安區(qū)小峽鎮(zhèn)的范圍，這一特殊情況，也成為小峽鎮(zhèn)社區(qū)基層治理的瓶頸。針對這個問題，小峽鎮(zhèn)黨委政府通過多次走訪調(diào)研，積極探索基層社區(qū)治理新模式“一核多元”。
據(jù)小峽鎮(zhèn)黨委書記楊永濤介紹，“一核多元”基層治理新模式堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、服務(wù)群眾為導(dǎo)向、創(chuàng)新治理為動力，在完善城鄉(xiāng)治理體制上，破解回遷安置后服務(wù)管理群眾不暢的問題，把各小區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，形成“抓共建、促融合、強(qiáng)隊(duì)伍、同提升”的整體合力，有效提升居民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
記者了解到，在近期學(xué)習(xí)貫徹市黨代會精神的過程中，小峽鎮(zhèn)立足“為民辦實(shí)事”，組織各級干部深入調(diào)研，廣泛征求意見，形成居民“共建共治”意識，推進(jìn)基層社區(qū)治理力度。
不久后，一個打破行政區(qū)劃壁壘，覆蓋全社區(qū)的村社黨建聯(lián)盟——“一核多元”啟動了，通過黨委引領(lǐng)組織，組織劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格服務(wù)群眾的方式，讓居民在社區(qū)生活中有更強(qiáng)的自主意識，強(qiáng)化歸屬感、參與感和獲得感。
為推行“一核多元”，社區(qū)特意邀請村民參加聯(lián)席會議。會上，社區(qū)黨員干部說明了推行該模式的初衷就是想讓居民“自己的事自己做主”，有什么事大家共同解決，共同努力。
說到這，村民們插上了話：“我們樓下有人亂堆亂放，占了車位不說還影響環(huán)境。”看到眾多的村民們帶頭反映問題，其他居民代表和村干部也開始反映問題，氣氛熱烈起來。小峽鎮(zhèn)干部把問題一一記錄下來。“在接下來的一周時間里，我們將發(fā)揮人熟、情況熟的優(yōu)勢做好溝通引導(dǎo)，社區(qū)做好資源力量整合調(diào)度，村社聯(lián)手對這些問題逐一銷號處理并向居民反饋。”
“你們動作還真快，沒想到說了還真管用。現(xiàn)在小區(qū)里沒有亂堆亂放了，以后社區(qū)有什么事給鎮(zhèn)上反映，就能給我們解決。”村民們滿臉笑容地說。
小峽鎮(zhèn)推行“一核多元”以來，村民可以直接到社區(qū)辦理各類事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)事城辦”。在今年的各項(xiàng)工作中，社區(qū)黨員干部還特意將相關(guān)行政村、經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人吸納為社區(qū)黨委委員，從制度、隊(duì)伍、陣地等方面入手，全力打造“一核多元”治理新模式。
“現(xiàn)在可是真方便了，以前要到村里、鄉(xiāng)里才能辦的事，現(xiàn)在在社區(qū)就能辦了，以前都習(xí)慣說‘我們村’，現(xiàn)在得說‘我們社區(qū)’了。”村民說，社區(qū)治理和服務(wù)水平的不斷提升，讓眾多村民越來越喜歡自己的“新家”了。
設(shè)早市豐富群眾“菜籃子”
一年四季，時間輪轉(zhuǎn)。每一天，小峽鎮(zhèn)紅莊路早市在城市中最早“醒來”。時令蔬菜、季節(jié)水果、肉蛋奶……生活日常所需物品在這里應(yīng)有盡有。今年以來，小峽鎮(zhèn)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，不斷推進(jìn)智慧管理，深化“建管并重”，讓煙火味十足的市場成為該鎮(zhèn)群眾幸福生活的新注腳。
干凈、整潔、有序，是踏入紅莊路早市后的第一感覺。說起早市，水果區(qū)經(jīng)營戶趙才不禁感慨起市場的好處。自從鎮(zhèn)上設(shè)立這個早市以來，銷售水果的他，成為市場上銷量最高的一家。“從甘肅天水進(jìn)來的季節(jié)蘋果，三斤10元，一天的銷售額有2000多元。”趙才說，隨著早市采購環(huán)境的日益完善，人們買菜時不用擔(dān)心路途遙遠(yuǎn)，家門口就是菜市場。市場管理人員對我們要求很嚴(yán)格，要求我們辦健康證，上攤的蔬菜要整齊擺放，明碼標(biāo)價。
記者了解到，去年以來，小峽鎮(zhèn)結(jié)合全鎮(zhèn)7個拆遷村村民“買菜遠(yuǎn)、買菜難、買菜貴”等問題，設(shè)立了能容納276個攤位的紅莊路早市，早市的開設(shè)不僅解決了當(dāng)?shù)卮迕竦?ldquo;菜籃子”問題，還解決了該鎮(zhèn)200多名失地農(nóng)民的就業(yè)問題，成為激發(fā)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的新動能。
為了讓這個富有人間煙火氣的地方更加規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，小峽鎮(zhèn)黨委政府在保證市場安全有序，方便群眾采購的同時，也滿足了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貨運(yùn)的需求。
據(jù)小峽鎮(zhèn)下紅莊村黨支部書記殷恒吉介紹，長期以來，下紅莊村村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在很大程度上制約了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決這一問題，鎮(zhèn)黨委多次研究，把鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為重要抓手，根據(jù)群眾“趕早市”習(xí)慣提出開設(shè)早市的方案，據(jù)此，既可解決當(dāng)前“馬路市場”占道經(jīng)營，交易秩序混亂的現(xiàn)狀，又能促進(jìn)紅莊路早市的健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)、村集體經(jīng)濟(jì)壯大。
小峽鎮(zhèn)讓村民的“菜籃子”有“序”有“顏”更有“質(zhì)”，有效解決了群眾的“菜籃子”問題，為群眾“舌尖上的安全”提供了有力保障，真正做到了政策惠民生，為民辦實(shí)事，替民謀福利。
網(wǎng)格化管理讓社區(qū)治理更簡單
時代出卷，人民閱卷。這五年，小峽鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這份答卷很長很暖。真正實(shí)現(xiàn)了回遷安置戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的精彩蝶變。
小峽鎮(zhèn)石家營村黨支部書記許正云說：“我們高鐵新區(qū)有互助土族自治縣高寨鎮(zhèn)、紅崖子溝鄉(xiāng)，平安區(qū)小峽鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的拆遷村，有常住居民4萬余人，劃區(qū)域辦事很吃力。”
針對這一問題，許正云說，下一步，將在“一核多元”基層治理新模式的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮街道黨建引領(lǐng)作用，利用“網(wǎng)格力量”，廣泛動員轄區(qū)黨員、志愿者及時解決居民身邊事、困難事、愁盼事，不斷提升為居民服務(wù)的質(zhì)量和水平，不斷提高轄區(qū)居民獲得感和幸福感，真正做到“小事一格解決，大事社區(qū)聯(lián)動”，不斷回應(yīng)群眾訴求。
“處理矛盾的思路清楚了，確定誰來治、治什么的問題也就清楚了，不能打糊涂仗，草率處理群眾問題。”下紅莊村黨支部書記殷恒吉說。
“作為村里的書記，要深入貫徹落實(shí)“‘三會’精神，宣傳‘海東精神’，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步提高自身政治素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，積極解決我們高鐵新區(qū)群眾文化體育場所缺失的問題，讓大家盡快擁有體育健身及文化活動的場所。”殷恒吉說。
在黨建引領(lǐng)下，小峽鎮(zhèn)全面啟動“一核多元”社區(qū)管理新模式，為全鎮(zhèn)綜治工作全面鋪開提供了經(jīng)驗(yàn)和可能。同時，緩解了事多人少的矛盾，在矛盾糾紛排查、化解以及服務(wù)群眾方面發(fā)揮了積極作用，延伸了治理觸角，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)群眾零距離，真正讓“一中心一張網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)了“建起來”“動起來”“聯(lián)起來”和“用起來”。
楊永濤說：“目前，全鎮(zhèn)網(wǎng)格服務(wù)管理體系覆蓋到村、到戶、到人，為建設(shè)平安小峽鎮(zhèn)發(fā)揮了不可替代的力量。”
此外，在推動社會基層治理經(jīng)驗(yàn)中，圍繞基層社會治理“治什么”，怎么治等問題，小峽鎮(zhèn)還通過探索“綜治中心”模式，及時化解矛盾糾紛，通過充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)村三級綜治中心、綜治信息平臺運(yùn)作效能，建立起縣級匯總和鎮(zhèn)、村摸排三級聯(lián)動機(jī)制，“點(diǎn)對點(diǎn)”“鍵對鍵”處理各類矛盾糾紛，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。
“對待群眾問題，不光要時刻聚焦人民群眾最急最盼最怨的問題，在具體的問題上，更要因人因事施策。”談及基層治理，楊永濤說，社會綜治工作本身就繁瑣復(fù)雜。從事基層社會綜治工作的人員，十八般武藝都得懂一點(diǎn)，上下聯(lián)動，消息互通才能更好地解決問題。下一步，小峽鎮(zhèn)將不斷健全和完善“一核多元”基層治理體系，進(jìn)一步推動全鎮(zhèn)社會基層治理不斷向標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、現(xiàn)代化邁進(jìn)。
