成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣、順利通過義務教育均衡發(fā)展國家級驗收、成功承辦了全國控輟保學暨農(nóng)村學校建設工作現(xiàn)場推進會、全國特色手工業(yè)扶貧車間現(xiàn)場觀摩會、全國扶持人口較少民族脫貧攻堅奔小康現(xiàn)場推進會、全省行政審批服務便民化工作現(xiàn)場觀摩……一個個國家級、省級殊榮見證著循化人民務實苦干、砥礪前行、奮力拼搏所取得的驕人成績。

融合發(fā)展 引領循化五年嬗變

黃河水一路向東，浩浩蕩蕩，大氣磅礴。過去的五年，她見證著這座“黃河上游流動的風情走廊”的美麗嬗變。

環(huán)境更美了，生活更好了，城市更強了，百姓更樂了。背后，離不開新發(fā)展理念的引領。

“十三五”期間，海東市循化撒拉族自治縣堅決貫徹落實中央和省市決策部署，緊盯全面建設小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進各項工作，促發(fā)展、抓改革、謀轉(zhuǎn)型，全縣各項事業(yè)不斷邁上新臺階，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展交出了一份滿意的答卷——

全力以赴抓項目、擴投資、強動能，綜合實力顯著增強。全縣生產(chǎn)總值保持了年均8.6%的高速增長，經(jīng)濟總量從“十二五”末的26.57億元躍升至“十三五”末的37.67億元；一般公共預算收入累計完成5.17億元，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.3%。社會消費品零售總額年均增長7.4%，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長了7.4%和8.8%。累計完成固定資產(chǎn)投資204.09億元。大循隆高速、城北過境公路、十里經(jīng)濟帶等道路全面貫通，新時代高級中學、撒拉爾故里民俗文化產(chǎn)業(yè)園等一大批打基礎、利長遠的項目相繼落地實施。

堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量、增效益，發(fā)展活力不斷釋放。以“一核兩椒”為主的特色作物結(jié)構(gòu)調(diào)整面達到82.5%，省級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到57家，牲畜社會飼養(yǎng)總量達到132萬頭只。依托民營經(jīng)濟發(fā)展活躍的優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展清真食品、民族用品、農(nóng)畜產(chǎn)品、旅游文化產(chǎn)品等為主的民族工業(yè)，規(guī)上企業(yè)累計達到8家，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值24.3億元；大力實施“旅游立縣”戰(zhàn)略，累計投資25億元實施了孟達天池、十世班禪大師故居、駱駝泉等文化旅游項目。五年來，累計接待游客1270萬人次，年均增長18%，實現(xiàn)旅游收入74.37億元，年均增長21%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達48.72%。

精準施策抓扶貧、補短板、奔小康，絕對貧困全面消除。圍繞“1+8+10”脫貧攻堅政策體系和“1739”脫貧攻堅總體目標，舉全縣之力、聚全民之智決戰(zhàn)脫貧攻堅，累計投入7.1億元實施了738個項目，建成投運撒拉爾故里等5個扶貧產(chǎn)業(yè)園、清水鄉(xiāng)石巷坡等18個鄉(xiāng)村旅游扶貧項目、博藝旅游文化等4個扶貧車間，完成易地扶貧搬遷145戶637人，全縣154個村村集體經(jīng)濟實現(xiàn)“破零”，全縣1946戶8142名貧困人口全部脫貧，62個貧困村全部出列，貧困發(fā)生率由“十二五”末的6.19%下降至“十三五”末的0.089%。

持之以恒抓建設、強管理、提品位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新?？h城主城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達95%以上，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到36.04%，較“十二五”末提高了17.6個百分點。累計完成城鄉(xiāng)基礎設施及房地產(chǎn)投資48.5億元，縣城內(nèi)環(huán)路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化；高標準實施了街子、白莊、積石、文都高原美麗城鎮(zhèn)建設項目和84個高原美麗鄉(xiāng)村、13個傳統(tǒng)村落保護建設項目，實施了2971戶農(nóng)牧民居住條件改善工程，配套實施了水、電、路及村級綜合文化服務中心、衛(wèi)生室、污水管網(wǎng)、垃圾填埋場等基礎設施建設，“廁所革命”三年計劃圓滿收官，城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌得到了明顯改觀。

標本兼治抓生態(tài)、重保護、強治理，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。圍繞“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，嚴格落實“控車、壓煤、治企、減排”措施，穩(wěn)步推進煤改氣工作，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到89.7%。圍繞“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面落實河（湖）長制，扎實開展河湖生態(tài)保護和綜合治理，實施了黃河流域清水河支流水生態(tài)保護與修復等項目，黃河大河家國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類以上；圍繞“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力推進農(nóng)村亂占耕地建房問題清查整治，嚴防死守14.48萬畝耕地保有量和8.92萬畝基本農(nóng)田“紅線”，劃定永久基本農(nóng)田儲備區(qū)507.12公頃。同時，全面推進天保、三北、公益林等林草重點工程建設，累計完成國土綠化33.64萬畝。

用心用情抓民生、解民憂、暖民心，人民生活更加美好。堅持人民為中心的發(fā)展思想，集中辦成了一批打基礎、惠民生、利長遠的實事好事，民生支出累計達到82.77億元，是“十二五”時期的1.47倍，占財政總支出的80%。持續(xù)推進教育教學質(zhì)量提升六年行動計劃，全面落實兩免一補、營養(yǎng)餐等各項教育惠民政策；提升醫(yī)療水平讓群眾放心，實施了健康醫(yī)療城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室擴建等項目建設，遠程醫(yī)療會診等先進醫(yī)療服務相繼落地，醫(yī)共體建設覆蓋率達100%；健全完善基層公共文化服務體系，實施了縣圖書館、文化進村入戶、農(nóng)家書屋、村塑膠籃球場等文化惠民工程以及撒拉族籬笆樓等文物修繕項目；加快社會化養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，初步建成退役軍人服務保障體系，基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、殘疾人補貼、特困人員救助供養(yǎng)標準大幅提高；持續(xù)發(fā)展壯大以“拉面經(jīng)濟”為主的勞務經(jīng)濟，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2.33億元，22萬人次的勞務大軍創(chuàng)收26.5億元。

竭盡全力抓創(chuàng)建、保穩(wěn)定、促和諧，社會治理成效顯著。堅持把維護穩(wěn)定作為各項工作的底線，不斷強化法治思維，注重標本兼治和源頭治理，統(tǒng)籌推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建、法治循化和平安循化建設。成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，頒布實施全省首部縣級《民族團結(jié)進步條例》；啟動實施了創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市工作，完成了司法體制改革，歷時3年的掃黑除惡專項斗爭圓滿收官。加強依法執(zhí)政和依法行政各項工作，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務體系、服務站和服務點全覆蓋，順利通過“七五”普法考核驗收。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強食品藥品、道路交通、供水供氣等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，扎實推進防災減災救災體系建設，成功應對處置了各類自然災害。支持人大、政協(xié)積極監(jiān)督和參政議政，積極發(fā)揮工青婦等群團組織作用，民主法治建設扎實有效。

旗幟鮮明抓黨建、轉(zhuǎn)作風、強基礎，黨的建設全面加強。毫不松懈地加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，為全縣各項事業(yè)發(fā)展提供了根本保證。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，高質(zhì)量開展了“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動，黨的思想政治建設持續(xù)加強；深入開展“支部建設年”“組織體系三年建設行動”等活動，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）換屆選舉；堅持將“好干部”標準貫穿選人用人全過程，樹立了“重品行、重實干、重公認”的鮮明用人導向；啟動實施了新時代文明實踐中心國家級試點縣工作，扎實開展移風易俗、“五星級文明戶”創(chuàng)建和道德模范典型選樹等工作，社會主義核心價值觀教育深入人心；持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，扎實開展作風突出問題集中整治，推動黨風政風持續(xù)向好。

六個突出 續(xù)寫循化發(fā)展新華章

今后五年，是新時代循化推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年。循化面臨的戰(zhàn)略機遇持續(xù)疊加，必將進入新一輪發(fā)展“黃金期”。在新的歷史征程上，循化縣將乘勢而上、奮發(fā)作為，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值年均增長5.5%，地方財政一般預算收入、縣屬固定資產(chǎn)投資年均增長6%、規(guī)上工業(yè)增加值均年均增長7%，社會消費品零售總額年均增長7%，全體居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長5.5%……

一張藍圖繪到底。循化縣將努力把宏偉目標變成美好現(xiàn)實——

突出抓環(huán)保，努力建設山水田園新循化。堅定不移走綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，努力打造山更青、天更藍、水更凈、地更綠的美麗生態(tài)循化。加強生態(tài)修復治理，力爭到“十四五”末，新增造林綠化面積3萬畝，森林覆蓋率達47.38%以上，全面增強生態(tài)涵養(yǎng)功能；全面推進污染防治；加強自然資源保護，嚴防死守耕地和基本農(nóng)田保護的“紅線”，牢牢守住自然資源利用上線。

突出優(yōu)結(jié)構(gòu)，努力建設綠色發(fā)展新循化。堅持以全域旅游為龍頭，一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)相融合，著力構(gòu)建“一園領動、兩軸互動、三區(qū)聯(lián)動”的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要做精全域旅游，讓游客更有“看頭”，力爭“十四五”期間完成旅游投資16.88億元，旅游綜合收入累計突破100億元。同時，還要繼續(xù)辦好黃河極限挑戰(zhàn)賽等重大文化體育活動，以節(jié)為媒助推全域旅游發(fā)展，持續(xù)提升“和美循化”知名度；要做強現(xiàn)代工業(yè)，讓企業(yè)更有“勢頭”，力爭到“十四五”末，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，工業(yè)總產(chǎn)值累計達到 66.9億，進一步提升園區(qū)的承載力和吸引力。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快扶持建成循化絲路物流配送中心，切實激發(fā)民營企業(yè)活力；要做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)，讓群眾更有“盼頭”，力爭到“十四五”末全縣特色作物調(diào)整面穩(wěn)定在85%以上。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，建成高標準農(nóng)田4.5萬畝，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定保持在19萬畝左右，切實保障糧食安全。

突出提品質(zhì)，努力建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新循化。要加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持以城帶鄉(xiāng)、融合發(fā)展，著力提升城鎮(zhèn)集聚效應和輻射帶動能力，到“十四五”末全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到48%左右。要優(yōu)化空間布局，強化規(guī)劃的約束力，確保一張藍圖繪到底；要完善城市功能，爭取在“十四五”期間完成城市基礎設施及房地產(chǎn)投資119億元；要加強城市管理，全面提升綠化亮化層次，推進城市管理精細化、現(xiàn)代化和智能化。要實施鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村更優(yōu)美、農(nóng)民更幸福。

突出惠民生，努力建設宜業(yè)宜居新循化。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，深入實施民生保障工程，加快完善公共服務體系，努力實現(xiàn)學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、殘有所助、住有宜居。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實施中小學校舍改造提升、教師周轉(zhuǎn)宿舍、教師培訓基地等項目和普通話提升等行動，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合、校企合作，提升職教學校辦學水平；要提升醫(yī)療服務能力，全面提升醫(yī)療服務水平；要提高社會保障水平，更好帶動城鄉(xiāng)居民就業(yè)增收；要繁榮發(fā)展文化事業(yè)，全面實施文化惠民工程，著力打造全省文旅融合發(fā)展示范區(qū)。

突出增動能，努力建設活力高效新循化。要堅持把改革作為推動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎，力爭“十四五”期間完成固定資產(chǎn)投資150億元以上；要優(yōu)化營商環(huán)境，讓群眾享受更多的改革紅利；要深化開放合作，力爭“十四五”期間完成招商引資122.6億元以上；要防范化解風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。

突出保穩(wěn)定，努力建設團結(jié)和諧新循化。要突出法治的引領、規(guī)范和保障作用，持續(xù)加強地方治理創(chuàng)新，不斷提升治理能力和服務水平，營造安定、有序、文明、高效的社會環(huán)境。要堅決維護國家政治安全，要深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，要維護社會大局和諧穩(wěn)定。

“123456”戰(zhàn)略思路 筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

經(jīng)過深入研究，循化縣委在總結(jié)“十三五”成績的基礎上，按照中央、省委、市委的部署，結(jié)合循化實際，提出“十四五”時期“123456”的總體發(fā)展思路。

對循化來說，要在新階段推動高質(zhì)量發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，六個輪子一個也不能少，發(fā)展思路一個不能少。“123456”即：“一個統(tǒng)領、兩個推動、三個把握、四個目標、五個更加、六個新循化”。

一個統(tǒng)領，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平來青視察重要講話精神為統(tǒng)領。兩個推動，就是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，推動循化踏上全面建設現(xiàn)代化新征程。三個把握，就是要牢牢把握省委生態(tài)保護優(yōu)先、推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的戰(zhàn)略要求。四個目標，就是建設黃河上游生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的先進區(qū)、全省中小微企業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、全省文旅融合發(fā)展的示范區(qū)、人口較少民族地區(qū)與全國同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的試驗區(qū)。五個更加，就是生態(tài)保護更加有效、綜合實力更加提升、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、民生福祉更加改善、發(fā)展大局更加和諧。六個新循化，就是建設山水田園新循化、綠色發(fā)展新循化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新循化、宜業(yè)宜居新循化、活力高效新循化、團結(jié)和諧新循化。

藍圖已經(jīng)繪就，實干鑄就輝煌。今天的循化，區(qū)位優(yōu)勢逐步凸顯，產(chǎn)業(yè)基礎更加扎實，營商環(huán)境日益優(yōu)化，民生保障日趨完善，城市框架不斷拉大，群眾的幸福感、獲得感和安全感不斷提高。

我們有理由相信，循化各族人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各方面的支持幫助下，通過各族人民共同團結(jié)奮斗，積極融入新發(fā)展格局，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，努力打造黃河上游丹山碧水、濃郁風情、產(chǎn)業(yè)鮮明、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化和美循化的夢想不再遙遠。