市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。近日，西寧市正式出臺支持“三鄉(xiāng)工程”30條措施。據(jù)介紹，30條措施將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體，充分挖掘資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢，釋放農(nóng)村各類資源增值增收潛力，推動社會力量參與鄉(xiāng)村振興，努力打造具有西寧特色的城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促、三產(chǎn)融合、共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，為開啟建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福西寧新征程奠定堅實基礎(chǔ)。

空閑農(nóng)房合理利用 可領(lǐng)“紅包”

西寧市出臺措施明確，對回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦加工車間，吸納脫貧人口就業(yè)并達到穩(wěn)定就業(yè)3個月以上的，可按穩(wěn)定就業(yè)1人獎補500元的標準進行獎補。

對于規(guī)劃保留村，鼓勵市民經(jīng)依法批準對租期10年以上農(nóng)房進行修繕或翻建，房屋產(chǎn)權(quán)保持不變。鼓勵市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式充分利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展休閑創(chuàng)意、養(yǎng)老養(yǎng)生、農(nóng)家樂、小型加工項目等產(chǎn)業(yè)，給予5至10萬元貼息貸款金融支持。

同時，鼓勵“市民下鄉(xiāng)”租賃農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售本地特色農(nóng)畜產(chǎn)品的，優(yōu)先申請省級商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目支持；開展農(nóng)村電商服務(wù)的，優(yōu)先考慮設(shè)置為電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣村級服務(wù)點。

大力推進登記制度改革，放寬租賃空閑農(nóng)房作為住房（經(jīng)營場所）的登記，對閑置農(nóng)房作為經(jīng)營場地的，須經(jīng)村民委員會同意。

對利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游接待點、協(xié)議期在3年以上，取得個體營業(yè)執(zhí)照和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可證，達到《青海省鄉(xiāng)村旅游星級劃分與評定》三星級以上標準的經(jīng)營戶，按三星級1萬元、四星級5萬元、五星級10萬元的標準進行獎補。

以租賃、合作方式利用農(nóng)村土地及房屋等設(shè)施發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待點，協(xié)議期在3年以上，并獲得省級、國家級農(nóng)業(yè)行政部門認定的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點的經(jīng)營主體，按照省級5萬元、國家級10萬元標準進行獎補。

以租賃、合作方式利用農(nóng)村土地及房屋等設(shè)施發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)）、鄉(xiāng)村旅游，對年度投資1000萬元及以上的，按照投資額度的2%的標準進行獎補，單個項目的年度最高獎補額不超過50萬元。

以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房發(fā)展民宿、協(xié)議期在3年以上，取得個體營業(yè)執(zhí)照和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可證，達到《旅游民宿基本要求與評價（LB/T065—2019）》三星級以上標準的經(jīng)營戶，按照三星級民宿1萬元、四星級民宿5萬元、五星級民宿10萬元的標準進行獎補。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能領(lǐng)這些補貼

按照規(guī)定，對符合條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的，給予1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并享受小額金融政策支持。

對回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民合作社并在公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記的，每人每月可享受1000元生活補貼，并按70%予以社保補貼，補貼期限3年。符合大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村合作組織試點項目規(guī)定的，每月給予2400元生活補貼。

對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，并依法簽訂勞動合同的，按規(guī)定給予社保補貼，同時按企業(yè)每吸納一人1000元的標準給予獎勵。

對符合條件的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最高可給予20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款；對創(chuàng)辦小微企業(yè)的，最高可給予400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款；對合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，可按合伙人員比例，最高可給予220萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款。

同時，市財政每年安排2000萬元資金，專項用于“金穗服務(wù)惠萬家”工程及“扶社貸”貼息貼費。

金融機構(gòu)提供總量不低于10億元的貸款額度，為種養(yǎng)示范大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等，提供期限為1至5年、最高達300萬元的零費率擔保貸款，基準利率的75%貼息。

此外，通過“信用+擔保”方式，為農(nóng)民合作社提供300萬元以內(nèi)定授信（含信用貸款授信額度），對保費進行全額補貼、利息補貼75%。

以租賃、合作方式利用脫貧戶空閑農(nóng)房開展電商業(yè)務(wù)，銷售當?shù)靥厣r(nóng)畜產(chǎn)品，帶動脫貧戶的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在省內(nèi)金融機構(gòu)貸款的給予貼息支持，其貸款額度按原建檔立卡戶數(shù)乘以每戶5萬元的總額計算，貼息利率按上年度12月中國人民銀行一年期貸款基準利率測算，貼息期限不超過2年，貼息額度最高不超過200萬元。

對投資發(fā)展規(guī)模露地蔬菜的，按照保費的90%予以蔬菜價格保險補貼支持；對投資種植規(guī)模優(yōu)質(zhì)飼草的，給予每畝20元的飼草良種補助。

在符合村莊規(guī)劃、用途管制和尊重農(nóng)民意愿的前提下，經(jīng)批準，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許就地入市；允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市；推動城中村、城邊村可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市。

優(yōu)惠政策向農(nóng)村相關(guān)項目傾斜

西寧市新出臺措施要求，對投資興建“三鄉(xiāng)”項目的經(jīng)營主體，在道路、水利、電網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套及升級改造上給予傾斜支持。

選派200名科技特派員和“三區(qū)”人才，為“三鄉(xiāng)工程”提供科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、示范推廣農(nóng)牧業(yè)新品種新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)以及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，著力解決基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域困難和問題，強化績效考核，按照每人每年2萬元的標準補助工作經(jīng)費。

對創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)村合作組織的科技人員、大學(xué)生，優(yōu)先選派為科技特派員，同等條件下優(yōu)先支持申報西寧市科技計劃項目。對新認定的科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈項目通過政策、資金、項目等各種措施給予傾斜支持。

同時，每年開展50人以上一個生產(chǎn)周期的全流程生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；以東西部協(xié)作南京等地以及市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場為培訓(xùn)基地，每年開展50人以上一個銷售周期的駐場營銷技能、市場考察培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批45歲以下、有一定種養(yǎng)殖技術(shù)、有意愿留在農(nóng)村的“土專家”和經(jīng)紀人，市財政對培訓(xùn)費給予獎補。

開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）和“改善你的企業(yè)”（IYB）專項培訓(xùn)，提高回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員企業(yè)管理、營銷策略、財稅管理、融資等創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

對以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房的，在農(nóng)村治保會組織建設(shè)、農(nóng)村網(wǎng)格化管理、農(nóng)村消防等方面，為市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供安全保障。

對回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工項目的用電，在報裝、各項業(yè)務(wù)辦理過程中均按綠色通道予以快捷辦理，對發(fā)展作物種植、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、林木培育等農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。

組建專業(yè)團隊，為回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予智力支持，幫助設(shè)計專用標識、專用商標，積極爭取項目支持。

對回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，優(yōu)先認定市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及市級示范社，并優(yōu)先推薦申報省級、國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及示范社。對新獲批“兩品一標”認證的企業(yè)、農(nóng)民合作社，優(yōu)先給予項目扶持。

對上一年度授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利、實用新型專利，專利權(quán)人戶籍或企業(yè)注冊地為西寧市的分別給予3000元、500元資助；對獲得國外授權(quán)發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利，專利權(quán)人戶籍或注冊地為西寧市的，分別給予3萬元、6000元、5000元資金資助，并對認定的西寧市知識產(chǎn)權(quán)（專利）示范企業(yè)加大支持力度，一次性給予10萬元資金資助。

利用農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺、政務(wù)網(wǎng)等平臺，對符合租賃、合作條件的農(nóng)村空閑農(nóng)房，免費發(fā)布市場供求信息；對以租賃、合作方式簽訂利用農(nóng)村空閑農(nóng)房協(xié)議的，免收服務(wù)費。

企事業(yè)單位選派到縣以下掛職、兼職的專業(yè)技術(shù)人員，期間取得的成績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評審、崗位競聘、考核的重要依據(jù)，對下鄉(xiāng)人員中實際業(yè)績考核突出的予以傾斜。合作期滿返回的，原單位按不低于原下鄉(xiāng)前職務(wù)和崗位安排工作，對業(yè)績突出人員按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先提拔重用。