□本報(bào)記者 邵秀芳 通訊員 解雁 攝影報(bào)道

城中心商業(yè)區(qū)人流如潮、納頓莊園車水馬龍、卓扎灘景區(qū)游客如織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)欣欣向榮、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼……回顧海東市互助土族自治縣“十三五”的建設(shè)歷程，這座高原城市的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都讓人印象深刻，每處變化都令人心潮澎湃……五年來(lái)，有“彩虹的故鄉(xiāng)”美譽(yù)的互助在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、改革創(chuàng)新等領(lǐng)域交出了一份滿意答卷。

過(guò)去的五年，是綜合實(shí)力提升最為迅速的五年。

學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居成為老百姓生活的新氣象，高品質(zhì)生活讓群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

全縣4.3萬(wàn)名貧困人口順利脫貧，解決了區(qū)域性貧困問(wèn)題，高質(zhì)量打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土成為互助亮麗底色；民生紅利持續(xù)釋放?；ブ群髽s獲“全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)示范縣”“全國(guó)森林旅游示范縣”“全國(guó)文化先進(jìn)縣”等30余項(xiàng)國(guó)家殊榮。

五年來(lái)，縣域生產(chǎn)總值由2015年的98.1億元增加到2020年的118億元；地方公共預(yù)算收入由2015年的2.8億元增加到2020年的4億元，年均增長(zhǎng)9.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的14.5億元增加到2020年的20億元，年均增長(zhǎng)8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的23493元增加到2020年的33727元，年均增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的8274元增加到2020年的12524元，年均增長(zhǎng)9.2%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值73.6億元，年均增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資由“十二五”期間的421億元增加到“十三五”時(shí)期的456億元，增加35億元。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅攀升。特別是2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均超過(guò)2010年2倍以上，提前全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)。

過(guò)去的五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)最為扎實(shí)的五年。

堅(jiān)決把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、最大的民生工程和壓倒一切的“頭等大事”來(lái)抓。

五年來(lái)，緊盯“三年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”并舉，生態(tài)、生計(jì)“兩生”共贏，易地搬遷、危舊房改造“兩房”同建，基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療“兩基”并重，深入實(shí)施“1+8+10”脫貧攻堅(jiān)政策，用足用活各項(xiàng)政策，全縣用于脫貧攻堅(jiān)的資金達(dá)48.5億元，是“十二五”期間的8.5倍，到位東西部扶貧協(xié)作幫扶資金1.8億元。

精準(zhǔn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目630余項(xiàng)，全面補(bǔ)齊了118個(gè)貧困村飲水安全、道路暢通、電力保障、住房安全、教育衛(wèi)生等方面的短板，打造了特色種養(yǎng)、光伏扶貧等六大特色扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了馬鈴薯、中藏藥材、八眉豬繁育等十大基地，4.3萬(wàn)名貧困人口產(chǎn)業(yè)收入占比由2015年的15%提高到了2019年的40%。5.7億元扶持資金助力294個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)全面“破零”，發(fā)展模式得到中組部和省委充分肯定。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村1511戶貧困群眾喜遷新居，并依托特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、酩餾酒釀造、溫室大棚等多元化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富”的目標(biāo)，成功打造了五十班彥、林川許家等易地扶貧搬遷樣板村，被評(píng)為全省“十三五”易地扶貧搬遷工作先進(jìn)縣，并連續(xù)三年被評(píng)為“全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”。

2018年底，全縣118個(gè)貧困村全部摘帽、4.3萬(wàn)名貧困人口整體脫貧。2019年底，圓滿實(shí)現(xiàn)全縣絕對(duì)貧困人口“清零”，正式退出貧困縣序列。全縣貧困人口人均可支配收入由2015年底的2380元增加到2019年底的6974元，圓滿實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，歷史性地解決了區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，為少小民族地區(qū)脫貧致富積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

過(guò)去的五年，是生態(tài)環(huán)境改善最為明顯的五年。

積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，牢記習(xí)近平總書記扎扎實(shí)實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重大要求，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，牢牢守住了生態(tài)環(huán)境只能變好不能變壞的底線。

環(huán)保督察問(wèn)題銷號(hào)“清零”。始終把環(huán)保突出問(wèn)題整改作為最大的政治任務(wù)、民生工程和義不容辭的責(zé)任，深刻汲取祁連山、秦嶺南麓、木里煤礦等生態(tài)環(huán)境破壞事件，鐵腕整治環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題，兩輪中央環(huán)保督察交辦的222件信訪問(wèn)題全部辦結(jié)、4個(gè)共性和13個(gè)個(gè)性問(wèn)題銷號(hào)“清零”。國(guó)土綠化三年提速行動(dòng)圓滿收官，小峽口、白馬寺區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化扮靚湟水河畔，毛斯河生態(tài)景觀成為城市一道亮麗風(fēng)景線。

五年來(lái)，累計(jì)造林綠化110.9萬(wàn)畝，較“十二”期間增加27.5萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)42.6%，縣城綠化覆蓋率達(dá)31.2%，人均綠地面積達(dá)19.4平方米，“綠城區(qū)、綠河谷、綠屏障、綠家園”成為互助生態(tài)建設(shè)新亮點(diǎn)。

堅(jiān)定不移打好“保衛(wèi)戰(zhàn)”。聚焦打贏“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大戰(zhàn)役，嚴(yán)格落實(shí)抑塵、減煤、控車、治企措施，統(tǒng)籌“煤、氣、油、塵、車”治理，全面完成禁燃區(qū)劃定和燃煤鍋爐“煤改氣、煤改電”任務(wù)，縣城空氣優(yōu)良率由“十二五”末的74%提高到“十三五”末的97.4%，位居全市前列。嚴(yán)格落實(shí)“河湖長(zhǎng)”制，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級(jí)河湖長(zhǎng)526名、巡湖河保潔員333名，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)“河湖長(zhǎng)”全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)湟水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理工程，南門峽污水管網(wǎng)、大通苑人工濕地等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，塘川河等主要河流出境斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于省定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)強(qiáng)化土壤污染治理和重金屬污染防控，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)建成投運(yùn)，危廢處置實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，“大棚房”專項(xiàng)清理整治深入開(kāi)展，拆除各類違法建筑物21萬(wàn)平方米，恢復(fù)耕地1477畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23萬(wàn)畝，有效控制水土流失面積51.6平方公里，恢復(fù)治理礦山673畝，推廣化肥農(nóng)藥減量增效示范田48萬(wàn)畝，有效防范了土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最為優(yōu)化的五年。

緊緊圍繞“做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做優(yōu)旅游、做精城鎮(zhèn)、做美生態(tài)”的思路，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十二五”末的18.2∶45.8∶36優(yōu)化為“十三五”末的19.1∶36.1∶44.8，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以“雙國(guó)家級(jí)”農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，全縣糧油綜合產(chǎn)量、農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)六年穩(wěn)定突破30萬(wàn)噸、30億元大關(guān)，全縣農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)18家，較“十二五”期間增加6家，通達(dá)油脂加工公司、青稞酒公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“國(guó)字號(hào)”龍頭企業(yè)“破零”，培育農(nóng)民專業(yè)合作社492個(gè)，家庭農(nóng)牧場(chǎng)320家，分別較“十二五”末增加299個(gè)和277家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社51家，成功入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)。“互助當(dāng)歸”“互助黃芪”“互助大黃”成功申報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，泰和源、源虹年生產(chǎn)總規(guī)模40萬(wàn)頭大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)投產(chǎn)，“互助八眉豬”入選中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用目錄。

五年來(lái)，全縣先后榮獲全國(guó)馬鈴薯和油菜區(qū)域性良種繁育基地、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，互助油菜籽榮獲全國(guó)油菜籽地理標(biāo)志產(chǎn)品等榮譽(yù)稱號(hào)，農(nóng)業(yè)大縣的地位更加穩(wěn)固。綠色工業(yè)加快崛起。堅(jiān)持走“低碳、綠色、聚集、循環(huán)”的新型綠色工業(yè)發(fā)展之路，綠色產(chǎn)業(yè)比重達(dá)從“十二五”末的13%增長(zhǎng)到“十三五”末的46%，增長(zhǎng)33個(gè)百分點(diǎn)，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

五年來(lái)，綠色產(chǎn)業(yè)園建成道路11條，建成110KV變電站和工業(yè)廢水處理廠各1座，天然氣主管道和排水管網(wǎng)敷設(shè)完成，園區(qū)已實(shí)現(xiàn)“七通一平”，承載力顯著增強(qiáng)，特別是占地343畝的雙創(chuàng)基地、飲料食品加工基地建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房21萬(wàn)平方米，成為孵化企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大平臺(tái)，園區(qū)集聚效益日益顯現(xiàn)。先后引進(jìn)實(shí)施了總投資19億元的“雙創(chuàng)”基地、青海百德、國(guó)立藥業(yè)、花寶蜂業(yè)等一批強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以青稞酒釀造、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、生物制藥、民族手工藝加工等為主的綠色工業(yè)體系初具雛形，入駐企業(yè)達(dá)29家，完成投資44.6億元，為“十二五”期間的3.5倍，園區(qū)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)17%，成為全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)15個(gè)重大產(chǎn)業(yè)基地和絲綢之路新經(jīng)濟(jì)帶上的特色輕工業(yè)基地。傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快，金圓水泥、華鑫硅業(yè)等37家企業(yè)投入技改資金15.35億元，全縣GDP能耗較“十二五”末下降24.1%。全縣輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十二五”末的23∶77優(yōu)化為“十三五”末的54∶46。青稞酒產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃全面啟動(dòng)，互助青稞酒業(yè)協(xié)會(huì)掛牌運(yùn)行，青稞香型白酒國(guó)家團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，互助青稞酒股份有限公司連續(xù)8年成為青海省財(cái)政支柱企業(yè)和青海企業(yè)50強(qiáng)，青稞酒產(chǎn)業(yè)逐步邁向良性化發(fā)展軌道。五年來(lái)，完成一般性工業(yè)固定資產(chǎn)投資63億元、工業(yè)總產(chǎn)值380億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。主動(dòng)融入國(guó)家河湟文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)“三區(qū)”建設(shè)，加快全國(guó)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐，初步形成了“一核一線一廊兩翼”的旅游發(fā)展格局。土族故土園成功躋身國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，成為繼青海湖、塔爾寺后全省第3家、海東市第1家國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，成功申報(bào)4A級(jí)旅游景區(qū)1家、3A級(jí)旅游景區(qū)2家，納頓莊園被文化旅游部評(píng)為“五星級(jí)民宿”，成為全省唯一一家五星級(jí)民宿，威遠(yuǎn)卓扎灘、東和麻吉等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展走在全省前列，先后榮獲全國(guó)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)森林旅游示范縣稱號(hào)，成功入選全省首批全域旅游示范區(qū)名單，“中國(guó)土族·彩虹故鄉(xiāng)·醉美互助”知名度顯著提升。

“十三五”期間，累計(jì)接待游客1506萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)24.5%，是“十二五”時(shí)期的1.5倍；實(shí)現(xiàn)旅游收入76.1億元，年均增長(zhǎng)20%，是“十二五”時(shí)期的2.2倍。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下，全縣交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值較“十二五”末增加19.8億元，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)44%，成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

過(guò)去的五年，是城鄉(xiāng)面貌改觀最為顯著的五年。

按照“打造全國(guó)唯一的土族風(fēng)情城、青稞酒城和西寧海東都市圈生態(tài)康養(yǎng)城”的定位，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展能力持續(xù)提升。

發(fā)展定位更加明晰。編制了城市總體規(guī)劃和各類規(guī)劃286項(xiàng)，縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)92.7%、村鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，基本構(gòu)建了以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)“四位一體”的規(guī)劃體系。城鎮(zhèn)化率達(dá)46％，較“十二五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)，基本形成了“一核三帶多點(diǎn)”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。承載能力明顯增強(qiáng)。

全縣水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達(dá)31億元，公路總里程達(dá)6004公里，較“十二五”末增加1915公里，城市道路里程達(dá)68公里，較“十二五”末增加16公里，扎碾、民小、平互大公路（互助段）全線貫通，西加高速互助段、寧互一級(jí)公路擴(kuò)能改造等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系更加完善。湟水南北岸綠化灌溉水利配套工程交付使用，治理河道46.2公里，建成防洪堤82.4公里，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、骨干壩、淤地壩35座，水利支撐和保障能力不斷增強(qiáng)?；ブ訉?50KV輸變電、72個(gè)村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程全面完工，戶均配變?nèi)萘刻嵘?.69千伏安/戶，光伏電站裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)169.7兆瓦，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。新增天然氣管道164公里，縣城天然氣覆蓋率達(dá)96.7%，1600余戶農(nóng)村群眾成為清潔能源“新用戶”。公共服務(wù)能力顯著提升。堅(jiān)持以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加快，樹人高級(jí)中學(xué)、“三館”、自行車漫游道、縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院綜合醫(yī)技樓、疫控中心等一批公共服務(wù)設(shè)施相繼投用，縣城5G信號(hào)基本覆蓋，并率先實(shí)現(xiàn)5G試商用，無(wú)線廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)96%和98%，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，切實(shí)把公共服務(wù)做到了群眾的心坎上。城鄉(xiāng)管理更趨精細(xì)。“街長(zhǎng)制”全面推行，“智慧城管”一期投入運(yùn)營(yíng)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，城市精細(xì)化管理邁出新步伐。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，互助縣被確定為全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治中央投資項(xiàng)目縣。第二污水處理廠、五峰、臺(tái)子垃圾填埋場(chǎng)投入使用，城鄉(xiāng)雨污管網(wǎng)總里程達(dá)230公里，是“十二五”末的5.4倍， 縣城生活污水處理達(dá)94.5%，較“十二五”末增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)。改造棚戶區(qū)3436套、老舊小區(qū)31個(gè)樓院48棟樓，城鎮(zhèn)人均住房面積44.5平方米，較“十二五”末增加14平方米。新建改建農(nóng)村戶用廁所2.37萬(wàn)座，“廁所革命”走在全市前列。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85個(gè)行政村被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，“生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美”成為美麗互助新畫卷。

過(guò)去的五年，是民計(jì)民生改善最富成效的五年。

該縣始終踐行以人為中心的理念，扎扎實(shí)實(shí)保障和改善民生，“十三五”期間財(cái)政用于民生的支出達(dá)164.75億元，占一般公共預(yù)算支出的84.8%，是“十二五”期間的1.4倍。

教育質(zhì)量不斷提高。新增省級(jí)示范幼兒園3所，市級(jí)示范幼兒園3所，互助縣被認(rèn)定為全省學(xué)前教育發(fā)展先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，成功邁入了全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣行列?；ブh被評(píng)為全國(guó)基礎(chǔ)教育國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)，也是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域全國(guó)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。高考重點(diǎn)上線人數(shù)穩(wěn)定突破千人大關(guān)，重點(diǎn)上線率較2015年末增長(zhǎng)33.5個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)5年位列全市第一，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校“五合一三得利”教學(xué)模式得到省政府肯定，職業(yè)教育成為全省中等職業(yè)教育辦學(xué)的典型樣板。

醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策全面落實(shí)，“先住院后結(jié)算”“分級(jí)診療”等醫(yī)療服務(wù)模式日趨完善，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品全部實(shí)行“零差率”銷售，讓利群眾2700余萬(wàn)元，建成了公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、全員人口三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，率先在全市開(kāi)通了5G遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，294個(gè)行政村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平，“鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)”模式全面推廣，縣醫(yī)院成功晉升為全省首家縣級(jí)三級(jí)乙等醫(yī)院，并被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院，城鄉(xiāng)居民健康保障水平不斷提高。

文化體育繁榮發(fā)展。在全省率先完成縣文化館總分館制改革試點(diǎn)，縣文化館和秦腔藝術(shù)團(tuán)分別被評(píng)為“全國(guó)十佳文化館”和“全國(guó)服務(wù)基層服務(wù)群眾先進(jìn)集體”。全縣農(nóng)家書屋、村級(jí)文化活動(dòng)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三區(qū)”人才支持計(jì)劃工作走在全國(guó)前列，“互助經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。土族原創(chuàng)歌舞劇《彩虹兒女》《土族元帥》《彩虹部落》亮相全國(guó)舞臺(tái)，“最多人挽臂鏈?zhǔn)浇槐?rdquo;獲吉尼斯世界紀(jì)錄認(rèn)證，承辦國(guó)家和省級(jí)大型文體活動(dòng)60余項(xiàng)。全縣盤繡生產(chǎn)企業(yè)、基地、經(jīng)營(yíng)戶達(dá)34家，繡娘近1萬(wàn)人，金盤繡公司被全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)巾幗脫貧示范基地”和“巾幗巧手致富示范基地”。

社會(huì)保障更加完善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，新增就業(yè)8880人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力54.1萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入45億元，分別較“十二五”期間增加4.7萬(wàn)人次和1.7億元，互助縣榮獲全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、高齡補(bǔ)貼、孤兒重殘等補(bǔ)助資金8.7億元。

過(guò)去的五年，是全力深化改革最有創(chuàng)新的五年。

堅(jiān)持通過(guò)改革破解難題、增強(qiáng)活力，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破性進(jìn)展，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成并掛牌運(yùn)行。

扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，率先建立縣級(jí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)年薪制和委派總會(huì)計(jì)師制度，全縣公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作走在全國(guó)前列，醫(yī)改工作在國(guó)務(wù)院大督查中受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，培育發(fā)展市場(chǎng)主體2萬(wàn)家，較“十二五”期間增加8713戶，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短至2天，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率提高3倍，市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步迸發(fā)。縣政務(wù)服務(wù)中心投入運(yùn)行，行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，非行政許可審批實(shí)現(xiàn)“清零”，事項(xiàng)進(jìn)駐率、網(wǎng)上可辦率均達(dá)到97%，編制錄入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單3471項(xiàng)，精簡(jiǎn)辦事創(chuàng)業(yè)證明事項(xiàng)237項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四級(jí)四同”。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，行政體制、公務(wù)用車、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，商事制度、不動(dòng)產(chǎn)交易登記等改革取得積極進(jìn)展。率先在全市完成了民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清零任務(wù)。健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、踐行法治、公眾參與的社會(huì)治理體系，率先在全省打響了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一槍、敲響了掃黑除惡涉惡案件宣判第一槌，逃犯全面“清零”。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)工作得到國(guó)務(wù)院安委會(huì)巡查組充分肯定。成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和省級(jí)文明城市、禁毒城市，群眾安全感和滿意度顯著提高。

回顧“十三五”，“彩虹的故鄉(xiāng)”碩果累累。展望“十四五”，40萬(wàn)土鄉(xiāng)兒女在高質(zhì)量發(fā)展的道路上正闊步邁進(jìn)。