擺脫貧困，冀以小康，這是人民群眾對(duì)美好生活的向往，也是海東市委、市政府不斷為之奮斗的目標(biāo)。
易地搬遷、電商扶貧、兜底保障、教育扶貧、精神扶貧……過(guò)去的一年里，一系列“大動(dòng)作”，讓海東在奮力實(shí)現(xiàn)蘭西城市群節(jié)點(diǎn)崛起的每一步，都走得鏗鏘有力。
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A
易地搬遷
名詞釋義：將生活在缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過(guò)改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓寬增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。
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“條件和過(guò)去比，一個(gè)天上，一個(gè)地下。以前啥也沒(méi)有，現(xiàn)在啥也不缺。”鮮紅的大衣、燦爛的笑容，說(shuō)起現(xiàn)在的好日子，樂(lè)都區(qū)蘆花鄉(xiāng)寺院村村民樊立娟難掩心中的喜悅之情。
10多年前，樊立娟嫁到山溝里時(shí)，就已經(jīng)做好過(guò)苦日子的思想準(zhǔn)備。生活的苦扛得住，難的是教育和看病。孩子上學(xué)，她每天要往返十幾里山路接送；孩子夜里生病，她記不清急哭了多少次。
幸運(yùn)的是，2015年起精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)入駐寺院村，以改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件為目標(biāo)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、易地扶貧搬遷等工作，寺院村也終于盼來(lái)了黨的扶貧好政策。2019年，寺院村全體村民告別祖祖輩輩生活的大山，整體搬遷到距樂(lè)都城區(qū)4公里的七里店新型社區(qū)。樊立娟一家三口告別老宅，喬遷新居。
大寒時(shí)節(jié)，在民和回族土族自治縣峽門(mén)鎮(zhèn)陽(yáng)坡新村里，新村144棟房屋沐浴在柔和的陽(yáng)光里，整個(gè)村子在裊裊炊煙中顯得靜謐而安詳。
熱乎乎的地暖、光亮的地板、潔白的墻壁、干凈的廚房、窗明幾凈的客廳，舒適安逸。眼前的這一切，是76歲的村民鮑生英做夢(mèng)都不敢想的。
鮑生英一家原本住在山上幾間土坯房里，每逢雨天，外面下大雨，屋里下小雨。由于交通不便，平時(shí)孩子上學(xué)、買(mǎi)生活用品等還要到鎮(zhèn)上去，從家走到鎮(zhèn)上一走就是一個(gè)多小時(shí)。2017年，民和縣實(shí)施了陽(yáng)坡村易地扶貧搬遷項(xiàng)目，全村144戶556人實(shí)施整體搬遷。2018年3月，鮑生英如期住進(jìn)了靠近峽門(mén)鎮(zhèn)、交通便利的陽(yáng)坡新村，開(kāi)啟了新生活。
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對(duì)生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困群眾，海東市把易地扶貧搬遷作為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“當(dāng)頭炮”，帶領(lǐng)貧困群眾，浩浩蕩蕩搬出大山。“十三五”期間，全市累計(jì)投入各類(lèi)資金36.6億元，占脫貧攻堅(jiān)總投資的50%。采取整鄉(xiāng)搬遷、進(jìn)城上樓安置、多村集中搬遷等靈活有效的搬遷模式，對(duì)貧困群眾和邊緣戶實(shí)施了涉及6縣區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)451個(gè)村18055戶64665人（建檔立卡貧困戶5719戶21036人）的易地搬遷，搬遷人口占到全省易地扶貧搬遷總?cè)丝诘?4%，新建住房13365套86.8萬(wàn)平方米，建成集中安置區(qū)67個(gè)。
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B
移風(fēng)易俗
名詞釋義：改變舊的風(fēng)俗習(xí)慣，樹(shù)立科學(xué)文明的風(fēng)氣。針對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)高價(jià)彩禮、大操大辦等陋習(xí)，海東市在全省率先制定出臺(tái)關(guān)于推動(dòng)移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)的意見(jiàn)，對(duì)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、文明理事作出具體安排和部署，為貧困群眾減負(fù)。
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“以前，家里為了孩子娶媳婦，準(zhǔn)備了27萬(wàn)元都娶不上一個(gè)媳婦。如今，在移風(fēng)易俗的好政策下，家里的兩個(gè)孩子都成了家，而且還省下了好多錢(qián)。”談及移風(fēng)易俗帶來(lái)的實(shí)惠，海東市循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)乙日亥村村民韓忠民無(wú)比感慨地說(shuō)。
2018年，韓忠民的大兒子結(jié)婚時(shí)，18萬(wàn)元的高額彩禮，再加上酒席錢(qián)，總共花費(fèi)20萬(wàn)元左右。這在當(dāng)?shù)剡€算是比較保守的數(shù)字。韓忠民說(shuō)，如果小兒子的結(jié)婚花費(fèi)還是這個(gè)數(shù)字的話，全家人的生活質(zhì)量至少要倒退五年。
2019年，韓忠民的小兒子結(jié)婚了。彩禮只有8萬(wàn)元，酒席也比較簡(jiǎn)單，標(biāo)準(zhǔn)也有了明確規(guī)定，從籌備到成婚，算下來(lái)花費(fèi)在10萬(wàn)元左右。標(biāo)準(zhǔn)降低了，不論是來(lái)參加婚禮的賓客，還是新人雙方家庭，都十分高興。
移風(fēng)易俗工作開(kāi)展后，許多海東群眾發(fā)現(xiàn)，婚禮體面了，賓客禮“輕”了，男方壓力小了，情誼卻不減，大家都樂(lè)開(kāi)了花。
“以前辦是民間習(xí)俗，村民邀請(qǐng)時(shí)還會(huì)糾結(jié)去還是不去，現(xiàn)在紅線畫(huà)得更明晰了，非親不請(qǐng)、非親不去。沒(méi)有那么多糾纏不清，日常工作也開(kāi)展得更順利了。”互助土族自治縣一名干部說(shuō)。
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截至目前，海東市92％的行政村（社區(qū)）已制定《村規(guī)民約》和《居民公約》，成立“紅白理事會(huì)”，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、喜事儉辦、孝親敬老、節(jié)慶勤儉等社會(huì)文明新風(fēng)尚蔚然成風(fēng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，移風(fēng)易俗已為海東群眾節(jié)約開(kāi)支達(dá)7.87億元。同時(shí)，為使這項(xiàng)工作更加規(guī)范有序，海東市將已有的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)、提煉，制定《海東市移風(fēng)易俗促進(jìn)條例》，成為全國(guó)首部移風(fēng)易俗地方性法規(guī)。
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C
東西部扶貧協(xié)作
名詞釋義：以東部發(fā)展優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)西部發(fā)展短板，以東部先發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)西部后發(fā)崛起，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。
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班彥村位于互助縣五十鎮(zhèn)南部，屬半淺半腦山深度貧困地區(qū)。2016年8月，習(xí)近平總書(shū)記視察班彥村易地扶貧搬遷新村建設(shè)情況，勉勵(lì)村民抓好生產(chǎn)、就業(yè)，脫貧致富。在習(xí)總書(shū)記的親切關(guān)懷下，班彥新村在一磚一瓦中建成。
班彥新村的129座混凝土澆筑的磚房院落，改善了129戶貧困人口的居住環(huán)境，也為建設(shè)村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目提供了良好的場(chǎng)地。
作為我國(guó)最早從事光伏電站投資運(yùn)營(yíng)的江蘇振發(fā)能源集團(tuán)有限公司，積極響應(yīng)國(guó)家企業(yè)參與東西部扶貧協(xié)作的號(hào)召，主動(dòng)提出履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，成為無(wú)錫對(duì)口幫扶海東扶貧事業(yè)的先行軍，全資幫助易地扶貧搬遷的班彥新村建設(shè)村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目。為此，無(wú)錫工作組將該項(xiàng)目列入《江蘇省無(wú)錫市“十三五”對(duì)口幫扶青海省海東市扶貧協(xié)作規(guī)劃（2016-2020）》社會(huì)參與幫扶項(xiàng)目。企業(yè)自籌資金1600萬(wàn)元，裝機(jī)容量2MW，年發(fā)電量約300萬(wàn)度，每年為班彥新村111戶貧困戶帶來(lái)27.5萬(wàn)元收入，項(xiàng)目運(yùn)行20年，可為每個(gè)貧困戶增收5萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)扶貧金額550萬(wàn)元，增加了班彥新村百余戶貧困家庭搬遷后的經(jīng)濟(jì)收入。
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4年來(lái)，無(wú)錫市累計(jì)幫扶海東市各類(lèi)資金8.2億元，先后組織實(shí)施幫扶項(xiàng)目314個(gè)，惠及包括13萬(wàn)貧困群眾在內(nèi)的60萬(wàn)海東群眾，為海東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是脫貧攻堅(jiān)工作注入了強(qiáng)大力量，譜寫(xiě)了東西部扶貧協(xié)作的生動(dòng)篇章。數(shù)據(jù)顯示，“西貨東輸”的成功打造，讓我市土雞蛋、土豆、土豆粉條、辣椒、花椒等一系列特產(chǎn)品牌廣為人知，海東特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)得到放大。2020年，無(wú)錫已幫助我市貧困地區(qū)銷(xiāo)售糧油、蔬菜、水果、藥材、牛羊雞豬肉、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品30余種，2020年累計(jì)完成消費(fèi)扶貧金額達(dá)2800余萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)行“東客西游”，全方位拓寬高原旅游營(yíng)銷(xiāo)新路子，近2萬(wàn)名江蘇市民赴海東“吃、住、行、商、游”，累計(jì)為海東增加旅游收入1000余萬(wàn)元。實(shí)行“東城西就”，努力拓寬重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)新路子，投入962萬(wàn)元對(duì)口幫扶資金，實(shí)施拉面“帶薪在崗實(shí)訓(xùn)+就業(yè)”幫扶項(xiàng)目，將海東市有意愿的建檔立卡貧困戶送往江蘇拉面實(shí)體店進(jìn)行工種實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)受資助貧困人口通過(guò)拉面產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前，累計(jì)培訓(xùn)1640人。海東市群眾在江蘇新開(kāi)辦拉面店150家，700多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1.1億元。
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D
產(chǎn)業(yè)扶貧
名詞釋義：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，讓貧困群眾發(fā)展持續(xù)性產(chǎn)業(yè)，目的在于促進(jìn)貧困家庭根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力，阻斷貧困發(fā)生的動(dòng)因。
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清晨，山腳下的小山村里還未迎來(lái)第一縷陽(yáng)光，黑乎乎的小山村零星散布著兩三點(diǎn)燈光，其中，就有旦增才讓家。旦增才讓是海東市循化撒拉族自治縣清水鄉(xiāng)專(zhuān)堂村村民，這些年，通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，他們家才有了現(xiàn)在的好日子。
4年前，旦增才讓是村里公認(rèn)的貧困戶。“一心一意奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯。”這句話是對(duì)旦增才讓一家最好的形容。“我被診斷為腰椎結(jié)核，不能干重活，動(dòng)手術(shù)時(shí)花光了家里的積蓄，還欠了不少外債。”旦增才讓說(shuō)，被確診出腰椎結(jié)核病并經(jīng)過(guò)手術(shù)和長(zhǎng)時(shí)間的恢復(fù)期后，家里變得一窮二白，還欠下了萬(wàn)元外債，原本脫貧奔小康的信心也被這場(chǎng)大病消磨殆盡。
旦增才讓家的轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2017年。這一年，村里的貧困戶都開(kāi)始發(fā)展產(chǎn)業(yè)，旦增才讓也享受到了3.24萬(wàn)元的小額扶貧貸款。這筆錢(qián)對(duì)于一家人來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。想了很久，思考了很多問(wèn)題，旦增才讓下定決心搞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。當(dāng)年，他們家就購(gòu)進(jìn)了54只能繁母山羊和種羊。
4年時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，如今，旦增才讓的絨山羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展得紅紅火火，養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)從最初的54只發(fā)展到了現(xiàn)在的200多只，絨山羊每年都能帶來(lái)六七萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益。2020年，旦增才讓家的人均可支配收入達(dá)到9818元。
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自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，海東市把產(chǎn)業(yè)脫貧作為脫貧攻堅(jiān)工作的重頭戲，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投資，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)扶貧”模式，走出了一條符合海東發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。去年以來(lái)，海東市實(shí)施特色種植、養(yǎng)殖、加工、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊綉舢a(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)8309戶37394名貧困人口增收，戶均增收6302元，并在深度困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)村實(shí)施田園風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)耕、休閑觀光、民族風(fēng)情等類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，在帶動(dòng)村集體增加集體經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，共帶動(dòng)763戶2693名貧困人口增收。
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E
教育扶貧
名詞釋義：通過(guò)在貧困地區(qū)持續(xù)推進(jìn)九年義務(wù)教育、開(kāi)辦技術(shù)培訓(xùn)班、提高教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化教學(xué)資源等，讓貧困地區(qū)的學(xué)生和農(nóng)戶都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，使教育成為推動(dòng)脫貧的有力抓手。
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“不少家長(zhǎng)認(rèn)為上高中是一條正路，上職校是‘歪路’，讀出來(lái)還是要給別人打工，因此肯送孩子到職校的家長(zhǎng)寥寥無(wú)幾。”循化職校黨支部副書(shū)記王建海表示，在控輟保學(xué)政策實(shí)施后，這些情況幾乎不見(jiàn)了。
地處循化撒拉族自治縣最南邊的道幃藏族鄉(xiāng)，距離縣城足足有30公里，韓娜的家就在道幃鄉(xiāng)立倫村。由于家境貧寒，韓娜13歲就開(kāi)始輟學(xué)打工?？剌z保學(xué)的政策一出臺(tái)，韓娜成了第一批“幸運(yùn)兒”。然而，在她要踏進(jìn)職校大門(mén)的前幾天，母親忽然撒手人寰，家里失去了“半邊天”后，父親仍然堅(jiān)持將她送進(jìn)了校園。
開(kāi)學(xué)不到兩個(gè)月，噩耗再一次傳來(lái)。韓娜的父親因交通事故也不幸離開(kāi)了人世。處理完父親的后事之后，15歲的韓娜給職校校長(zhǎng)馬國(guó)華打了一個(gè)電話，她說(shuō)家里沒(méi)有大人，弟弟妹妹還小，需要照顧，所以自己不能繼續(xù)上學(xué)了。
接到電話后，馬國(guó)華決定把韓娜和她兩個(gè)上小學(xué)的弟弟妹妹一起接到職業(yè)學(xué)校。然而當(dāng)時(shí)循化職校的勸返生高達(dá)幾百名，宿舍十分緊張。馬國(guó)華想方設(shè)法給兄妹三個(gè)單獨(dú)安排了一間宿舍，吃住都在學(xué)校。他還給韓娜的弟弟妹妹聯(lián)系了職業(yè)學(xué)校對(duì)面的小學(xué)，讓他們可以繼續(xù)上學(xué)。
“控輟保學(xué)”政策讓她重新回到了校園，為了讓與她一樣的學(xué)生都能上學(xué)，各級(jí)政府和學(xué)校付出了巨大努力。
近年來(lái)，在國(guó)家政策支持下，循化職校學(xué)生們的住宿、吃飯以及學(xué)雜費(fèi)全免，這讓許多因家庭困難上不起學(xué)的學(xué)生娃沒(méi)有了負(fù)擔(dān)。“很多學(xué)生周末都不回家，因?yàn)樗奚嵊信瘹?，家里比較冷，學(xué)校吃飯也是免費(fèi)的。”王建海說(shuō)。
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2020年，海東市各級(jí)教育部門(mén)規(guī)范了單獨(dú)編班、職普融合和隨班就讀學(xué)生教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量測(cè)試評(píng)估體系，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生各學(xué)科考試成績(jī)合格后方可畢業(yè)的要求，提升了勸返復(fù)學(xué)學(xué)生的教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，建立健全了以殘聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)健為主要成員的殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，做好殘疾適齡兒童少年接受教育工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾兒童少年身體狀況進(jìn)行了全面的評(píng)估，建立了工作臺(tái)賬。通過(guò)隨班就讀、送教上門(mén)和特殊教育學(xué)校就讀方式妥善安置了殘疾兒童少年。2019年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97.54%，控輟保學(xué)工作取得顯著成效。
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F
低保兜底
名詞釋義：通過(guò)農(nóng)村居民最低生活保障制度，對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，實(shí)行政策性保障兜底。
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今年53歲的甘福林是平安區(qū)小峽鎮(zhèn)石家營(yíng)村人，經(jīng)拆遷安置后，現(xiàn)住在河湟新區(qū)。據(jù)妻子劉菊香講述，年輕時(shí)，甘福林因腦膜炎導(dǎo)致聽(tīng)力一級(jí)殘疾，表達(dá)能力停留在七八歲的階段，兩人雖是包辦婚姻，但是劉菊香沒(méi)有因?yàn)楦矢Ａ质莻€(gè)殘疾人而放棄這個(gè)家庭，反而更加努力地經(jīng)營(yíng)這個(gè)小家庭。劉菊香在工地做飯，甘福林在村干部的介紹下也在工地干一些簡(jiǎn)單的活計(jì)維持生計(jì)。
“本來(lái)生活還能過(guò)得去，但是自從兒子生病后，積蓄都用來(lái)看病了，村里就把我們家識(shí)別成了貧困戶。”劉菊香說(shuō)，兒子甘宏鵬15歲時(shí)發(fā)燒，劉菊香以為是普通感冒，帶兒子去小診所治療，可絲毫不見(jiàn)起色。后來(lái)去青海省兒童醫(yī)院檢查，兒子被確診為病毒性腦膜炎。那時(shí)候正好趕上甘福林的老家剛被拆遷，手里還有些許拆遷款，劉菊香就帶著兒子趕到陜西西京醫(yī)院進(jìn)行治療。
時(shí)隔三年，兒子再度被感染，劉菊香跑了好多大醫(yī)院，醫(yī)生都告訴她，兒子的病情恢復(fù)無(wú)望。
“兒子目前基本就在家待著，生活能力如同六七歲的小孩子一樣，我們出門(mén)以后就把他放在家里，中午回家給他做飯。”劉菊香說(shuō)，自從兒子生病后，家庭生活負(fù)擔(dān)再次加重。想起這些，劉菊香經(jīng)常以淚洗面，但是生活的希望很快就“照亮”了這個(gè)家庭。
2017年，甘福林一家被認(rèn)定為貧困戶，并享受低保兜底政策。2018年11月，夫妻二人依靠當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府部門(mén)，利用平安區(qū)殘聯(lián)的2萬(wàn)元扶持資金開(kāi)起了面條鋪。
劉菊香說(shuō)，現(xiàn)在全家的日子說(shuō)不上好，丈夫不能言語(yǔ)，孩子要貼身照顧，但是希望還在。小區(qū)的居民都來(lái)買(mǎi)他們的面條，附近的單位有大型活動(dòng)也會(huì)來(lái)訂購(gòu)，日子一天天過(guò)去，甘福林一家的生活也在一天天好起來(lái)。
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2020年，受到新冠肺炎疫情的影響，海東市民政部門(mén)加大社會(huì)救助力度，共為174875人次發(fā)放救助金6.5億元，與上年同期相比，救助人次增加21279人次，增長(zhǎng)13.9%，發(fā)放資金增加1.5億元，增長(zhǎng)30%，為近五年來(lái)救助人次和救助資金增長(zhǎng)幅度最大的一年。
為全方位保障全市困難人員生活，海東市民政部門(mén)及時(shí)將符合條件的21138名困難群眾納入最低生活保障范圍，有效保證了困難群眾的基本生活，進(jìn)一步織密織牢脫貧攻堅(jiān)兜底保障網(wǎng)。5.95萬(wàn)人繼續(xù)納入低保實(shí)行兜底保障，占全市農(nóng)村低保對(duì)象的77%，社會(huì)救助兜底保障作用得到有效發(fā)揮。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞貧困人口、邊緣群體、潛在救助對(duì)象，加強(qiáng)與扶貧部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)工作，對(duì)符合救助條件的對(duì)象用足用好低保、特困供養(yǎng)和臨時(shí)救助政策，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫，切實(shí)鞏固好脫貧成果。
