近日，全省信訪工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在海東市召開。
當(dāng)日，觀摩團(tuán)一行先后前往海東市信訪局、海東市平安區(qū)平安鎮(zhèn)、互助土族自治縣塘川鎮(zhèn)觀摩學(xué)習(xí)了我市推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，深入開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展信訪代理，建立陪訪員機(jī)制，形成信訪工作網(wǎng)格化管理的經(jīng)驗(yàn)做法。觀摩中，海東“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化的經(jīng)驗(yàn)做法受到觀摩團(tuán)的一致好評(píng)。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化深入推進(jìn)
觀摩團(tuán)一行在海東市信訪局通過實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、查閱資料等方式，詳細(xì)了解海東市深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化、開展信訪工作“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況。
在現(xiàn)場(chǎng)，海東信訪局局長(zhǎng)安項(xiàng)加詳細(xì)介紹了近幾年海東信訪局工作開展情況。
近年來，海東信訪工作已形成了主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、干部積極作為的政治生態(tài)。市委書記鳥成云多次親自接訪調(diào)研，責(zé)成相關(guān)縣區(qū)和部門盡快解決因老城區(qū)改造帶來的群眾上訪問題。市委副書記、市長(zhǎng)王林虎多次到信訪接待大廳指導(dǎo)工作，要求市信訪局要以人民為中心，為來訪群眾營(yíng)造一個(gè)舒適自然、輕松順暢的接訪環(huán)境，并把信訪接待大廳努力打造成“人民群眾之家”。
海東市信訪局接待大廳一角
市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，高位推動(dòng)了全市的信訪工作。如今，海東市全面實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。市級(jí)層面，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪制度，縣級(jí)層面，每個(gè)工作日安排一名縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。同時(shí)，各縣區(qū)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)定期聽取信訪工作匯報(bào)，分析信訪工作中存在的問題，及時(shí)提出指導(dǎo)性措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)接待來訪群眾，對(duì)每月排查出的重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，并堅(jiān)持“一月一研判”制度，分析研判轄區(qū)突出信訪矛盾糾紛，及時(shí)就地化解矛盾糾紛，從源頭上有效減少了信訪矛盾的上行。
工作要干好，離不開督查機(jī)制的構(gòu)建。近幾年，海東市將信訪督查納入各級(jí)信訪部門重點(diǎn)工作內(nèi)容，由市信訪局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查考評(píng)。今年上半年，第一輪督查6縣區(qū)94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了督查工作全覆蓋。同時(shí)，各縣區(qū)建立了縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓督查的工作機(jī)制，由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署督查、推動(dòng)督查、帶頭督查，以上率下，層層抓落實(shí)。信訪部門將未及時(shí)受理、未按期辦結(jié)和群眾評(píng)價(jià)不滿意的事項(xiàng)利用信訪信息系統(tǒng)督查，跟進(jìn)督查，變過去重復(fù)交辦、層層交辦為一次交辦、一體督查、一督到底。壓實(shí)責(zé)任鏈，緊盯信訪事項(xiàng)辦理第一責(zé)任人、第一道工序，入口督首辦、出口督落地。將信訪程序再細(xì)化，鎖定每一步工作標(biāo)準(zhǔn)，變事后督為事前盯，臨近提醒、到期催辦、逾期整改，縮短辦理周期。
在海東市信訪局的“民意會(huì)客大廳”里，大廳一角配備的茶水、糖果、泡面等吸引了觀摩團(tuán)一行的注意，同時(shí)也打開了信訪干部侯菊民的話匣子。侯菊民給觀摩團(tuán)一行介紹道，從2019年開始，海東市信訪局的全體干部以打造“人民群眾之家”為目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)形象。“民意會(huì)客大廳”里準(zhǔn)備的茶水、果品就是海東市信訪局優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的一項(xiàng)舉措，也只有像接待親人一樣接待來訪群眾，才能拉近和群眾的距離，提高溝通的效率，同時(shí)也更利于矛盾的化解。
詳細(xì)了解海東市信訪系統(tǒng)的各項(xiàng)工作后，觀摩團(tuán)成員紛紛表示，海東市委市政府高度重視信訪工作，值得點(diǎn)贊。同時(shí)，海東市不斷創(chuàng)新舉措，深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本地化，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地妥善化解，為信訪工作提供了許多可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，回去以后一定總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，把各自的信訪工作做得更好更實(shí)。
全省信訪工作交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
源頭治理創(chuàng)造“海東經(jīng)驗(yàn)”
市級(jí)層面高位推進(jìn)，各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則充分發(fā)揮基層智慧，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新舉措開展工作，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”海東化之路結(jié)出碩果。平安區(qū)、循化撒拉族自治縣獲2019年度國(guó)家信訪局信訪工作“三無”縣（市、區(qū)）榮譽(yù)稱號(hào)。全市信訪總量、來信、來訪、集體訪、進(jìn)京非訪等呈現(xiàn)明顯大幅下降態(tài)勢(shì)，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，形成了信訪工作源頭治理的“海東經(jīng)驗(yàn)”。
觀摩團(tuán)一行還前往互助縣塘川鎮(zhèn)和平安區(qū)平安鎮(zhèn)進(jìn)行了觀摩。
在互助縣塘川鎮(zhèn)，觀摩團(tuán)一行詳細(xì)了解了互助縣塘川鎮(zhèn)信訪代理員、陪訪員制度。今年以來，塘川鎮(zhèn)通過信訪代理、陪訪制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)兩級(jí)分別指定陪訪員和代理員，替群眾說理、為群眾辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的信訪問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指定一名陪訪員，陪同代理員和信訪群眾代表向上級(jí)反映并跟蹤落實(shí)。如今，信訪代理、陪訪制度在互助縣全面實(shí)施，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)294個(gè)村和8個(gè)社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)了群眾不出村社就能反映訴求、解決問題。
在平安區(qū)平安鎮(zhèn)，觀摩團(tuán)一行詳細(xì)了解了平安鎮(zhèn)的信訪網(wǎng)格化管理工作模式。平安鎮(zhèn)根據(jù)“條塊結(jié)合、屬地為主”的工作機(jī)制，劃分信訪管理網(wǎng)格，形成工作落實(shí)“責(zé)任網(wǎng)”。以網(wǎng)格化管理為平臺(tái)，不斷推進(jìn)群眾信訪事項(xiàng)處理的規(guī)范化、精細(xì)化、效能化發(fā)展，在服務(wù)群眾的過程中化解信訪矛盾糾紛，維護(hù)群眾各項(xiàng)權(quán)益，真正做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解、早穩(wěn)控，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。同時(shí)，平安鎮(zhèn)還根據(jù)自己的實(shí)際情況，將網(wǎng)信辦、生態(tài)辦和信訪接待中心合署辦公，既加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，還切實(shí)解決了海東市核心區(qū)建設(shè)中征地拆遷、環(huán)境整治等方面的突出問題。
在塘川鎮(zhèn)和平安鎮(zhèn)觀摩期間，觀摩團(tuán)一行認(rèn)真聆聽，詳細(xì)記錄。觀摩團(tuán)表示，雖說各市州的信訪重點(diǎn)工作各有不同，但理念是共通的，就是實(shí)實(shí)在在幫群眾解決問題。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，大家可以互相借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，同時(shí)也可以在觀摩中發(fā)現(xiàn)本單位的問題，回去之后抓緊整改落實(shí)。
全省各州市縣信訪局局長(zhǎng)在我市觀摩信訪工作
蹚出基層社會(huì)治理新路子
樂都區(qū)城臺(tái)鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，在各村建立了“群眾說事長(zhǎng)廊”或“群眾說事亭”，推行“群眾說事點(diǎn)”工作制度，通過“干部問事、群眾說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事、結(jié)果公示”等程序，傾聽群眾心聲，監(jiān)督民生事務(wù)，零距離服務(wù)群眾，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
化隆回族自治縣巴燕鎮(zhèn)通過選派優(yōu)秀村黨支部書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，擔(dān)任人民調(diào)解員，輪流到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接待信訪群眾，帶著問題雙向掛職協(xié)調(diào)，從源頭有效化解各類信訪問題的發(fā)生，為基層信訪工作探索出新路子。互助縣林川鄉(xiāng)創(chuàng)新“54321”工作模式，通過緊扣鄉(xiāng)、村、社、戶、家庭五級(jí)層面精準(zhǔn)排查各類矛盾糾紛，開展社級(jí)調(diào)處、村級(jí)調(diào)處、聯(lián)合調(diào)處、鄉(xiāng)級(jí)調(diào)處四級(jí)調(diào)處，建立鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格、村級(jí)網(wǎng)格、社級(jí)網(wǎng)格的三級(jí)網(wǎng)格管理和治理體系，強(qiáng)化婚姻糾紛、土地糾紛兩個(gè)村級(jí)主要矛盾糾紛的專項(xiàng)排查調(diào)處，依托一鄉(xiāng)聯(lián)調(diào)中心，做到對(duì)社會(huì)治安、矛盾糾紛、信訪問題等方面的聯(lián)動(dòng)受理、處理、督辦、反饋，全面提升服務(wù)群眾水平，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)大局穩(wěn)定，形成“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村、矛盾不上交”的治理格局。
在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，青海省信訪局局長(zhǎng)元寧表示，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”海東化之路結(jié)出碩果的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，壓實(shí)基層黨委政府的信訪工作責(zé)任，并將信訪考核跟績(jī)效考核掛鉤，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“信訪代理員、陪訪員制度”“村鎮(zhèn)干部雙向掛職”“群眾說事點(diǎn)”等諸多新舉措，讓基層化解矛盾的能力不斷增強(qiáng)，同時(shí)也改變了群眾“信上不信下”的傳統(tǒng)觀念，值得其他州縣借鑒。
