口陳習(xí)新

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的千年大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。從黨的十八大報告中“努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”的生態(tài)文明目標，到十九大報告中“建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻”的改革責(zé)任擔(dān)當(dāng)，再到十九屆四中全會提出的“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”，都表達出我們黨在生態(tài)文明建設(shè)中鮮明的立場和堅定的態(tài)度。生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”布局，并已經(jīng)深深嵌入到黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略之中。

但這些年來，騰格里沙漠排污、祁連山無序開發(fā)、秦嶺北麓違建別墅等系列“生態(tài)事件”，引起中央和全社會高度關(guān)注，在追責(zé)整治的高壓風(fēng)暴之下，整個西北地區(qū)生態(tài)保護總體上取得了喜人成效，正當(dāng)人們慶幸“空氣越來越清新，水質(zhì)越來越干凈”的時候，又爆出了“青海興青公司在木里煤礦，涉嫌無證非法采煤，獲利超百億元”的壞消息。

為此省委書記王建軍在全省生態(tài)環(huán)境保護警示教育大會發(fā)出了震人心魄的“靈魂三問”：不保護好生態(tài)，青海在全國還有什么地位？不履行好責(zé)任，青海怎么向黨和人民交待？不發(fā)掘好潛力，青海的未來有何出路？

建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。目前生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，西北地區(qū)發(fā)生的系列“生態(tài)事件”大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關(guān)，也有認識不到位、執(zhí)行打折扣、監(jiān)督不主動，管理跟不上的現(xiàn)象，致使一些企業(yè)主在利益驅(qū)使之下心存僥幸大打“擦邊球”，制造了一個個觸目驚心的“生態(tài)傷疤”。

這充分說明建設(shè)生態(tài)文明絕不是“輕輕松松、敲鑼打鼓”就能一蹴而就的。生態(tài)文明建設(shè)，必須依靠制度和法治，正如習(xí)近平總書記所指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”

因此，建設(shè)生態(tài)文明，一要牢固樹立生態(tài)法治觀念。用法治思維，守護生態(tài)紅線和民生底線。二要有與時俱進的銳氣。與時代同頻共振，站在“兩個維護”的政治高度，切實把思想認識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記和黨中央重大要求上來，用行動彰顯“三個最大”省情定位。三要有攻堅克難的勇氣。只有迎難而上，直面問題科學(xué)施策、綜合整治，切實解決問題，才能確保整治成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

法治 使生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠

口王占彪

今年8月15日，是習(xí)近平“兩山論”提出15周年。“綠水青山就是金山銀山”已成為習(xí)近平生態(tài)文明思想最為著名的科學(xué)論斷之一。2016年習(xí)總書記視察青海，明確指出青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。“兩山論”強調(diào)絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，強調(diào)“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”，加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

黨的十八大以來，推進生態(tài)文明建設(shè)的一個鮮明特色，就是注重發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用。從黨內(nèi)政策制度上看，相繼出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等宏觀層面改革方案，建立了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等中觀層面制度設(shè)計，推進河（湖）長制、禁止洋垃圾入境等微觀層面制度安排……生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，為推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化提供了制度保障。

從法律制度上看，我國涉及生態(tài)環(huán)保方面的法律文件有《憲法》《環(huán)境保護法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》《公職人員政務(wù)處分法》《礦產(chǎn)資源法》《刑法》等30多部；行政法規(guī)有《陸生野生動物保護實施條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《自然保護區(qū)條例》等40多部，各省區(qū)制定的地方性法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章、各地政府規(guī)章等有數(shù)百部。其中，青海省制定的環(huán)保規(guī)范性文件主要有：《青海省社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理辦法》《青海省環(huán)境污染案件環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)認可管理辦法》《青海省舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法（試行）》等20多部。

近期我省木里非法采礦案件對涉案人員的依紀依法立案處理，目前已有多人被免職并立案調(diào)查，充分反映了自祁連山環(huán)境保護案之后我省堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴格依照法律辦理案件的態(tài)度和決心，只有嚴格依法打擊侵犯破壞環(huán)境的行為，才會從根本上震懾杜絕類似事件的發(fā)生。

可喜的是，今年兩會剛剛審議通過的我國民法典正式確立了“綠色基本原則”，通過加大環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為的違法成本，以更嚴格的制度保障回應(yīng)了環(huán)境民生之關(guān)切，從而激勵公眾共同參與環(huán)境的治理。這是世界上第一部將環(huán)境保護作為基本原則加以規(guī)定的民法典，通過對環(huán)境資源法的社會管理制度延伸設(shè)計為民法制度，不但開啟了中國民商事法典化時代，也開啟了生態(tài)環(huán)保的民事治理時代，也使得生態(tài)文明的法律規(guī)治從更廣泛的意義上得以行穩(wěn)致遠。

立足長遠 做好綠色發(fā)展“加減法”

口楊 珍

海東市作為生態(tài)地位重要而特殊的青海省最東部的城市，更應(yīng)該牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終保持生態(tài)保護優(yōu)先的發(fā)展定力，不斷推進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機統(tǒng)一的綠色發(fā)展，牢固樹立新發(fā)展理念，做好綠色發(fā)展“加減法”。

要善于做“加法”。要在“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署引領(lǐng)下，積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路徑，堅定生態(tài)優(yōu)勢自信，立足生態(tài)資源，以更大的決心堅持生態(tài)保護優(yōu)先促進綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會建設(shè)的方方面面。要在綠水青山發(fā)展上增加活力與動力，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中融入河湟文化暨海東民俗文化、宗教文化、農(nóng)耕文化與歷史文化元素，讓生態(tài)環(huán)境具有濃郁的文化屬性和烙印，打造高原生態(tài)文化品牌，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；以生態(tài)為核心，以生態(tài)文化為主題，豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容；以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為根本遵循，形成“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”和“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代生態(tài)發(fā)展之路，不斷提升海東生態(tài)產(chǎn)品供給能力；以海東生態(tài)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢創(chuàng)造更高生態(tài)產(chǎn)品價值，通過生態(tài)價值提升逐步實現(xiàn)海東經(jīng)濟社會整體效益躍升；以綠色發(fā)展方式將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“金山銀山”，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和活力，推動百姓脫貧致富，有效增加百姓收入水平，不斷提高海東各族人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

要敢于做 “減法”。減掉短期利益行為和不經(jīng)濟不科學(xué)行為。王建軍在全省生態(tài)環(huán)境保護警示教育大會上指出，我們只有在生態(tài)上作出貢獻，才能實現(xiàn)青海價值；只有擔(dān)負起重大責(zé)任，才能展現(xiàn)青海作為；只有立足于生態(tài)，才能讓生態(tài)資產(chǎn)價值成為可持續(xù)發(fā)展的資本，務(wù)必要想清楚、看明白，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子。我們要始終牢記青海以及海東發(fā)展的使命，穩(wěn)步推進生態(tài)保護工程，筑牢國家生態(tài)安全屏障，減掉“經(jīng)濟發(fā)展近視癥”。不追求短期經(jīng)濟效益，以長遠發(fā)展為目標，促進并實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，減掉對生態(tài)發(fā)展有消極影響的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與行為，實現(xiàn)生態(tài)的合理、科學(xué)“減負”，才能為實現(xiàn)區(qū)域治理、培育生態(tài)資源提供更趨良好的大環(huán)境，實現(xiàn)“綠水青山”的生態(tài)保護和“金山銀山”財富增值的良性互動。將綠水青山的生態(tài)文明建設(shè)與深入實施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進“一優(yōu)兩高”緊密結(jié)合，充分挖掘生態(tài)潛力，將海東生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，不斷實現(xiàn)生態(tài)價值的保值增值，謀求可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明相輔相成的新路子。

青海最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。今天的青海，生態(tài)地位無可替代，生態(tài)價值也無可替代，海東作為青海的東大門，更應(yīng)該發(fā)揮出巨大的潛力，把生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善三者有機統(tǒng)一起來，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

奮力打造生態(tài)文明治理的海東樣板

口熊永平

海東是青海高原東部門戶和青海東部綠色生態(tài)屏障，是青藏高原綠色底蘊最厚重的地方，生態(tài)地位無可替代。近年來，海東市委市政府始終牢記習(xí)近平總書記對青海提出的“四個扎扎實實”的重大要求，認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的重要發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，開啟了在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的全新路徑，讓綠色真正成了海東發(fā)展的最美底色，讓群眾實實在在地享受了生態(tài)紅利。 近日召開的海東市委二屆九次全會強調(diào)，全市上下要以更大的決心和力度抓好生態(tài)環(huán)保工作，推動新時代地方治理現(xiàn)代化，打造海東樣板，堅定不移守護好青海東大門的碧水藍天。

履行生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任。要把抓好生態(tài)作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，真正把習(xí)近平生態(tài)文明思想植入靈魂深處，深化對“三個最大”重大要求的認識，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省警示教育大會精神，用心感受王建軍書記的“三問”，深刻汲取木里礦區(qū)非法開采深刻教訓(xùn)，以案為鑒、以案明紀、以案促改，堅決貫徹省委部署要求，從講政治的高度履行好生態(tài)保護責(zé)任，在加快推動生態(tài)海東建設(shè)中踐行使命和擔(dān)當(dāng)，堅定不移守護好青海東大門的碧水藍天，為全國發(fā)展大局作出海東貢獻。

抓好生態(tài)環(huán)保問題整改。要以壯士斷腕的決心整治生態(tài)亂象，在汲取教訓(xùn)中清醒警醒，以零容忍的態(tài)度向破壞生態(tài)的行為開戰(zhàn)，讓生態(tài)成為一條不可逾越的底線紅線。要加強對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)，對兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改情況再開展一次全面“回頭看”，重點就祁連山南麓海東片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護及黃河和湟水河綜合治理、河湖長制落實、企業(yè)排污等情況進行督查，對破壞生態(tài)環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以正視聽，以儆效尤，堅決防止問題反彈回潮。各級黨委政府要樹立嚴管嚴控、重獎重罰的鮮明導(dǎo)向，落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，以先進典型為標桿，以反面典型為鏡鑒，讓愛護環(huán)境者受益，讓損害生態(tài)者受罰。

推動生態(tài)文明體系建設(shè)。要立足標本兼治，注重源頭治理，落實好生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)，建立完善務(wù)實管用的生態(tài)文明制度機制，健全完善生態(tài)文明制度的“四梁八柱”，讓法律和制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，為海東藍、河湖清、山川綠保駕護航。要持續(xù)加強國土資源開發(fā)利用分類管控，嚴格落實自然資源保護制度和生態(tài)保護補助獎勵政策，全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。要著力加強水流域綜合治理，完善河（湖）長制，實現(xiàn)全市河湖管理全覆蓋，努力打造青海東部大生態(tài)屏障。

作為全國最年輕的后發(fā)城市，我們只有在生態(tài)上作出貢獻，才能實現(xiàn)海東價值；只有擔(dān)負起重大環(huán)保責(zé)任，才能展現(xiàn)海東作為；只有立足于生態(tài)，才能讓海東生態(tài)價值成為可持續(xù)發(fā)展的資本。海東要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，在增強綜合競爭力上凸顯生態(tài)優(yōu)勢，把生態(tài)文明作為城市發(fā)展和建設(shè)的最高價值追求，奮力打造生態(tài)文明治理的海東樣板 。

持續(xù)加強生態(tài)保護傾力守護綠水青山

口李芳琴

黨的十九大報告將堅持人與自然和諧發(fā)展列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本戰(zhàn)略之一，并對相關(guān)任務(wù)進行了規(guī)劃，強調(diào)要使生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，反映了黨和政府對于建設(shè)生態(tài)文明的高度重視，表達了廣大人民群眾分享生態(tài)文明的美好愿望。

近年來，海東市委市政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹新發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為動力，以解決人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，突出大氣、水、土壤污染防治三大領(lǐng)域，扎實推進水污染防治，強化土壤污染管控和修復(fù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)天藍、地綠、水清的生態(tài)海東。

一、還綠于民，生態(tài)綠色成為海東發(fā)展的靚麗底色

近年來，海東市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，把踐行新發(fā)展理念貫穿到城市綠化美化的每個環(huán)節(jié)，堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，大力實施國土綠化行動，堅持綠化、種管并舉，努力打造一批街心花園、城市公園、街邊游園，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，群眾幸福感和獲得感顯著提升，讓生態(tài)綠色成為海東發(fā)展的靚麗底色。

二、守綠盡責(zé)，全民護好一方生態(tài)家底

確保“青海省東部門戶天藍、水綠、山青”一直都是海東市生態(tài)建設(shè)發(fā)展的不變目標。為加快融入國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，奮力推進“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，海東市連年推進萬人植樹“大會戰(zhàn)”，堅定義務(wù)植樹、綠化荒山、造福后代的思想，全面動員各方面力量開展植樹造林，全力打造青海東部綠色生態(tài)屏障。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念不斷深入人心，越來越多的人響應(yīng)綠色環(huán)保、低碳生活的號召，越來越多的人加入改善環(huán)境，為發(fā)展綠水青山盡己之責(zé)，真正體現(xiàn)了綠色發(fā)展人人共享、人人有責(zé)。

綠色家園的建設(shè)人人受益，也需人人參與，我們要樹立人與自然和諧相處和可持續(xù)發(fā)展的意識，在全社會形成更綠色、更環(huán)保的新風(fēng)尚，共同努力，協(xié)力推進人與自然的和諧共生，讓天更藍、山更綠、水更清、醉美海東更秀美 ！

堅定不移推進新時代生態(tài)文明建設(shè)

口苑增智

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國理政的突出位置，黨的十九大報告更是首次將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入黨代會報告，并在《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》中強化和凸顯了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”的表述，這些都彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的使命，為我們加快推進新時代生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

推進新時代生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持以馬克思主義生態(tài)文明觀為指導(dǎo)。馬克思和恩格斯很早就提出了一系列生態(tài)思想，如在人與自然相統(tǒng)一方面，明確提出“自然界才是人存在的基礎(chǔ)”；在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同推進方面，馬恩思想明確指出了自然界、環(huán)境對于發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)造財富的重要性。馬克思主義生態(tài)文明觀對當(dāng)前搞好生態(tài)文明建設(shè)仍然具有重要的指導(dǎo)意義，推進新時代生態(tài)文明建設(shè)，要必須堅持以馬克思主義生態(tài)文明觀為指導(dǎo)。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是對馬克思主義生態(tài)文明觀的繼承發(fā)展，是做好生態(tài)環(huán)保工作的根本遵循和行動指南，推進新時代生態(tài)文明建設(shè)必須以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)。

習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)了對中國國情和社會主要矛盾變化的深刻洞察與準確判斷。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進新時代生態(tài)文明建設(shè)，必須認識到“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，著眼新時代社會主要矛盾的變化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，努力創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、社會和諧文明的新風(fēng)貌。

習(xí)近平生態(tài)文明思想體現(xiàn)了對生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的準確把握。推進新時代生態(tài)文明建設(shè)，必須遵循客觀規(guī)律、科學(xué)防范治理，切實增強工作的預(yù)見性、針對性和實效性。深入理解習(xí)近平生態(tài)思想中生態(tài)、經(jīng)濟、發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深刻把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的規(guī)律，真正做到兼顧經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，把“綠水青山就是金山銀山”的重要理念落到實處。

習(xí)近平生態(tài)文明思想對推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著重要意義。堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進新時代生態(tài)文明建設(shè)，進一步將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和文化建設(shè)中，充分發(fā)揮“五位一體”總體布局的合力，壓實責(zé)任，激發(fā)活力，畫出紅線，標明底線，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供物質(zhì)、制度、思想、精神、智力方面的支撐和保障，堅定不移走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。