海東市平安區(qū)原是湟水岸邊的古驛站，如今是一個魅力四射新城區(qū)。
近年來，這個以空港新城、絲路硒谷的嶄新形象讓外界矚目的城區(qū)生機盎然，活力四射，不斷綻放出絢麗新姿。在這片769平方公里的大地上，一片片崛起的工業(yè)園區(qū)、一座座優(yōu)雅的住宅樓宇、一條條繁華的廣場街路，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
而這背后，離不開平安區(qū)12.74萬人的執(zhí)著堅守與默默奉獻。修路入戶、產(chǎn)業(yè)進村、醫(yī)療兜底、科技下鄉(xiāng)……沐浴著脫貧攻堅強勁的東風，平安區(qū)舉全區(qū)之力，以國家之任為任，以百姓之心為心，打響了“不獲全勝、決不收兵”的脫貧攻堅收官戰(zhàn)，努力創(chuàng)建了脫貧攻堅的平安模式，通過黨和政府的幫扶改變了昔日貧窮的面貌，讓平安百姓的生活一天比一天幸福。
幸福生活笑開顏
謀篇立規(guī)合力攻堅
去最貧窮的鄉(xiāng)村，進最困難的農(nóng)家，帶去扶危濟困的政策，送去脫貧致富的辦法。自脫貧攻堅工作開展以來，平安區(qū)在各級扶貧部門的精心指導和大力支持下，堅持“一手抓鞏固、一手抓脫貧”，舉全區(qū)之力，強力推進。著力構建起了“區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的工作格局，建立完善了縣級領導聯(lián)鄉(xiāng)、行業(yè)部門聯(lián)村、干部職工聯(lián)戶的“三聯(lián)”工作機制，做到了四大班子齊上陣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門沖在前、“第一書記”和工作隊員扎在村、廣大干部職工共同努力，形成了全區(qū)“一盤棋”思想和“向心力”效應。呈現(xiàn)出脫貧攻堅領導重視程度之高前所未有、扶貧資金投入之多前所未有、扶貧措施力度之大前所未有、合力攻堅之勢前所未有的工作局面，使脫貧攻堅取得了顯著成效，一項項充滿群眾智慧還有良好脫貧效果的好做法在這片土地上“落地開花”。
著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設上實現(xiàn)新突破。利用產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展到戶資金、互助資金、金融扶貧貸款及村集體經(jīng)濟發(fā)展引導資金，因村、因鄉(xiāng)制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)?；B(yǎng)殖基地、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工等23個項目順利實施，高原羊肚菌、油用牡丹、中藏藥材等特色種植業(yè)基地實現(xiàn)提質(zhì)增效，富硒牦牛養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品保鮮庫等大項目相繼建設，全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成各具特色的扶貧產(chǎn)業(yè)，成功打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”扶貧模式。
著力在扶貧開發(fā)探索創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。針對部分貧困戶缺少勞動力、缺乏收入來源等問題，積極探索土地流轉(zhuǎn)扶貧，深化農(nóng)村土地制度改革，積極推進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。貧困群眾以土地流轉(zhuǎn)、協(xié)議用工、入股分紅、資產(chǎn)收益等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，受益人數(shù)達到1234戶3882人，實現(xiàn)了人均增收2000元以上。6.9兆瓦村級光伏扶貧電站實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電量達770萬千瓦；電商扶貧銷售總額突破700萬元，讓更多貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值紅利，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收致富。
著力在民生事業(yè)改善上實現(xiàn)新突破。按照“缺什么補什么”原則，政策、資金、項目向貧困村和貧困戶傾斜，凝聚各方力量、發(fā)揮整體效益，從群眾最期盼、最貼近的民生問題入手，全力推進群眾飲水、行路、住房、就醫(yī)、上學、文化等基礎設施和公共服務配套建設，全面解決貧困村在水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施方面的難題，不斷增強人民群眾的獲得感。
在不斷深入的脫貧攻堅實踐中，平安區(qū)扶貧的政策體系覆蓋完整、規(guī)劃體系科學合理、幫扶體系精準有力，通往消除絕對貧困、全面建成小康社會的脫貧藍圖愈發(fā)清晰可見。
藥材種植穩(wěn)增收
持續(xù)發(fā)力直擊靶心
且爾甫村距離平安區(qū)古城回族鄉(xiāng)政府5公里，共有耕地64公頃，農(nóng)戶135戶456人，其中，貧困戶10戶28人。這里地理環(huán)境惡劣，基礎設施差，交通條件極不便利。2017年，為徹底改變且爾甫村群眾的居住環(huán)境，拓寬增收渠道，平安區(qū)將該村列為全區(qū)易地扶貧搬遷項目村，將原來居住在山頂上的農(nóng)戶搬遷至交通便利的村委會附近，共安置農(nóng)戶51戶155人，含建檔立卡貧困戶9戶26人。
現(xiàn)如今，走進且爾甫村搬遷后的新區(qū)，一排排整齊的房屋錯落有致，一片片盛開的花卉隨風擺動，文化休閑娛樂廣場內(nèi)，村民們或漫步、或圍坐在石桌前下棋打牌，孩子們則在健身器材上盡情嬉戲……呈現(xiàn)一片祥和安樂的鄉(xiāng)村畫面。
“現(xiàn)在的日子越過越紅火了，多虧了黨的好政策。”村民祁生虎說。
平安區(qū)堅持把實施易地搬遷作為貧困群眾脫貧致富的重要舉措，共爭取項目資金4281萬元，在該區(qū)三合鎮(zhèn)、石灰窯回族鄉(xiāng)、巴藏溝回族鄉(xiāng)實施易地搬遷項目，搬遷農(nóng)戶793戶2343人（其中集中安置549戶）。堅持搬遷與脫貧同步、“輸血”與“造血”有機結合，積極謀劃搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)，在搬遷地附近建立中藥材、露天蔬菜等特色種植基地近266.7公頃，牦牛和肉驢養(yǎng)殖基地2處，綜合農(nóng)貿(mào)市場1處，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。
同時，建立了“1+20+5”脫貧攻堅工作機制，制定“第一書記”和駐村干部召回、聯(lián)村包戶、資金審計等工作制度，出臺《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧的實施意見》等一系列工作方案，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)周匯報月總結、區(qū)級月安排季座談工作模式，堅決把最強措施和力量聚焦到脫貧攻堅，做到精準扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實、優(yōu)先保障，有力推動了脫貧攻堅各項政策措施落到實處。
一次次精心部署，一步步精準推進，是集結，是動員，更是如山倒的軍令！黨政機關、企事業(yè)單位、社會組織、“第一書記”、駐村工作隊員……各方力量積極行動起來，協(xié)同發(fā)力，同心同力的大扶貧格局迅速形成。
美麗三合集鎮(zhèn)
夯實基礎家美業(yè)實
莊科村位于平安區(qū)三合鎮(zhèn)以南，緊鄰峽群寺森林公園。過去的莊科村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施落后，種植業(yè)以馬鈴薯、油菜、小麥、燕麥為主，產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟效益不明顯。2017年底全村人均可支配收入7552元。
變化始于惠民政策的落地。自精準扶貧政策實施以來，三合鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮“支部引領”作用，鼓勵莊科村黨支部按照“扶持人群重點突出，其他群眾廣泛參與”的原則，充分利用人均5400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)10戶、經(jīng)營小商店1戶、實施肉驢代管代養(yǎng)6戶、個體運輸4戶；有針對性地開展建檔立卡貧困戶勞動力培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力18人；實施危舊房改造項目5戶，使建檔立卡貧困戶有了安全住房保障；享受“雨露計劃”3戶，圓了3名貧困家庭學生的大學夢。一件件惠民政策的落地，讓莊科村村民的生產(chǎn)生活悄悄發(fā)生了變化。
平坦寬闊的硬化路、整齊劃一的小洋樓、新建的燒烤小木屋、令人陶醉的萬畝花海……“這些巨大的變化，都源于黨的好政策。精準扶貧，讓我們村的老百姓都變了樣！”談起如今三合鎮(zhèn)莊科村的變化，村民無不挑指稱贊。
屋外和風煦煦，大紅的燈籠映得李得換老人家里暖意融融。天然氣取暖取代了過去的火爐，打開水龍頭，清澈的自來水取代了過去的窖水，寬敞明亮的樓房內(nèi)，現(xiàn)代化家電一應俱全。這是2017年平安區(qū)三合鎮(zhèn)易地扶貧搬遷政策給李得換帶來的全新生活。
李得換是平安區(qū)三合鎮(zhèn)索爾干村建檔立卡貧困戶，2017年他家順利脫貧，掛在客廳墻上的脫貧光榮證上詳細地記錄了他家2017年的年人均純收入超過了1.5萬元，順利實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。像李得換老人一樣領到脫貧光榮證的在全村還有23戶。
如今，老百姓通過精準扶貧發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，賺到了錢，精神面貌發(fā)生改變，生活環(huán)境和生活質(zhì)量也有了很大改善，老百姓的日子越過越紅火。
脫貧不是終點，而是再出發(fā)的起點。今年以來，平安區(qū)把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、實施高原美麗鄉(xiāng)村等項目建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固提升脫貧攻堅成果、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，投資7300多萬元補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務的短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，在脫貧攻堅成果的基礎上，提高了群眾的生活質(zhì)量，村民和村莊面貌發(fā)生了巨大變化。
“今年通過村莊清潔行動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了‘四清一改治十亂’，對公路邊以及空閑地進行香化美化，今年已種植各類花卉34.5公頃，提升了村莊顏值，使平安經(jīng)驗得到了進一步提升。”平安區(qū)新農(nóng)村建設服務中心副主任王昱說。
一組組扶貧數(shù)據(jù)令人振奮，一幅幅生動畫面催人奮進。在精準扶貧、精準脫貧的道路上，平安區(qū)干群正勠力同心、砥礪前行，以實際行動兌現(xiàn)“讓12萬平安人齊步走向幸福生活”的諾言。
