地處青海省東部的化隆回族自治縣，屬國家和六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣，總面積2740平方公里，平均海拔3200米，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、362個行政村，總?cè)丝?0.7萬人，是以回族為主，漢、藏、撒拉、土等15個民族聚居的回族自治縣，全縣耕地總面積為3.7萬公頃，人均耕地不足2畝。貧困面寬、量大、貧困程度深，一度一方水土養(yǎng)活不了一方人。

自精準扶貧工作開展以來，化隆縣各族干部群眾萬眾一心、砥礪前行，舉全縣之力、匯全民之智強力推進脫貧攻堅，重視程度之高、政策舉措之實、投入力度之大、社會參與之廣史無前例。在短短4年時間里，一項項民生舉措擲地有聲，各族群眾幸福指數(shù)逐步提升，交出了脫貧摘帽的合格答卷。

打好拉面先手牌

打響攻堅戰(zhàn) 舊貌煥新顏

以“山水文化”著稱的化隆回族自治縣靜靜依偎在黃河母親的溫暖臂彎中，以溫潤的氣候養(yǎng)育著一方兒女。2015年，在中央、國務院的親切關懷下，全國各地開始了一場有計劃、有組織、大規(guī)模的精準扶貧、脫貧攻堅斗爭。在省、市、縣的堅強領導下，化隆縣正式打響脫貧攻堅戰(zhàn)，在攻堅中擔當、在困境中奮飛，將脫貧攻堅這個最大的民生篇章書寫得氣勢恢宏、波瀾壯闊。

2015年，化隆縣精準識別建檔立卡貧困村144個，貧困戶9641戶，貧困人口36326人。經(jīng)過四年的合力攻堅，全縣貧困發(fā)生率從2015年底的15.1%下降至2019年底的0.005%，全縣農(nóng)民年人均可支配收入達到10777元。

要改變農(nóng)村面貌，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須有一支作風過硬的黨員干部隊伍?；】h堅持把脫貧攻堅作為推進全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的“總統(tǒng)領”，縣、鄉(xiāng)、村三級層層成立扶貧工作領導小組，縣黨政主要領導親力親為、以上率下，遍訪144個貧困村，構(gòu)建了“縣有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室”的工作格局。大力整頓軟弱渙散村黨組織，針對排查出的28個軟弱渙散村黨組織，制定“一村一策”整頓方案，確?；鶎狱h組織在脫貧攻堅中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

“腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”在脫貧攻堅戰(zhàn)中，從全縣各單位選派的193名“第一書記”、388名工作隊員在最艱苦的地方扎根，不畏艱難，主動作為，與當?shù)馗刹咳罕娨坏?，勠力同心，全縣形成四大班子齊上陣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門沖在前、工作隊伍扎在村、干部職工同努力的工作格局。

目標定了，人心齊了?；】h以“八個一批”行動打響脫貧攻堅第一炮，即：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)補償扶持一批、發(fā)展教育扶持一批、資產(chǎn)收益扶持一批、醫(yī)療保險和救助扶持一批、低保兜底扶持一批，因人因地制宜、因人因戶施策，全力推動脫貧攻堅取得實效。

根據(jù)貧困村發(fā)展需求清單，化隆縣將基礎設施建設作為打贏脫貧攻堅的“先行軍”，2016年以來，累計投入14億元，在126個行政村實施高原美麗鄉(xiāng)村建設項目，新建農(nóng)村道路520公里、改善路面80公里，改造危房16981戶，實施人飲工程解決了25.7萬人、30.2萬頭（只）牲畜的飲水安全問題，完成362個村級衛(wèi)生室標準化建設，新建或維修村級綜合辦公服務中心75所，實施的電信普惠服務、寬帶網(wǎng)絡普及項目惠及全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個村。一個個看得見摸得著的惠民項目，極大改善了農(nóng)村人居環(huán)境，貧困村面貌煥然一新。

千人品嘗拉面宴

打好先手牌 提升發(fā)展力

提起青海拉面產(chǎn)業(yè)，化隆縣不可或缺，遍布全國270多個城市的1.7萬家拉面店，不僅是化隆縣的一張靚麗名片，而且是一張不可多得的先手牌。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，化隆縣采取金融扶持、技能培訓、提檔升級、跟蹤服務等一系列舉措，打造以“拉面扶貧”為引領的勞務扶貧新模式；創(chuàng)新實施“拉面帶薪在崗實訓+創(chuàng)業(yè)”脫貧模式，累計實訓貧困勞動力3885人次，發(fā)放補助3518萬元，貧困戶自己開辦的拉面店已達到111家。拉面產(chǎn)業(yè)已成為全縣最大的產(chǎn)業(yè)，也成為脫貧致富帶動效益最好最快的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了“一人拉面、全家脫貧”的目標，創(chuàng)造了貧困勞動力“學技術+增收入”雙贏脫貧模式。

2016年以來，累計投入資金5.84億元，實施拉面產(chǎn)業(yè)、牛羊養(yǎng)殖、民族服飾加工等多元化產(chǎn)業(yè)項目扶持；實施144個貧困村光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項目和218個非貧困村村集體經(jīng)濟“破零”工程。對于無法走出家門，在家難就業(yè)的貧困勞動力，積極探索“扶貧車間”試點項目，先后在扎巴鎮(zhèn)本康溝村，德恒隆鄉(xiāng)哇西、納加村建設加工車間，探索出了貧困勞動力在家門口創(chuàng)收的新路子。

2018年，化隆縣出臺《關于推進移風易俗倡導婚喪嫁娶文明新風的指導意見（試行）》，對全縣各民族群眾婚葬嫁娶等各種費用作出指導性的規(guī)定。自此，一股倡導移風易俗的文明新風吹遍黃河兩岸。僅2019年，全縣婚事簡辦就節(jié)約資金2.4億元，廣大農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、破除陋習，把精力集中到抓經(jīng)濟、謀發(fā)展上。

東西部扶貧協(xié)作是加快貧困群眾脫貧致富的“助推器”?；】h與無錫市錫山區(qū)兩地精準實施產(chǎn)業(yè)合作、醫(yī)療衛(wèi)生等6大類16個項目，完成投資8961.5萬元。全縣4033名貧困人口得到錫山區(qū)愛心人士資助，錫山區(qū)128名教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員到赴化隆支教、支醫(yī)、支農(nóng)。在四年的“攜手奔小康”行動中，錫山區(qū)給予結(jié)對鄉(xiāng)村幫扶資金達到204萬元，為貧困村退出發(fā)揮了積極推動作用。

集體經(jīng)濟實現(xiàn)破零

抓脫貧基礎 奔小康目標

教育優(yōu)先是化隆縣一貫堅持的發(fā)展方向，視教育為脫貧的根本基石。2016年以來，化隆縣深入實施《教育教學質(zhì)量提升六年行動計劃》，落實貧困學生助學金6803萬元，為貧困家庭大學生辦理生源地信用助學貸款金額達3074.25萬元；對1598名兩后生、貧困大學生進行學歷教育補助746.8萬元；投資1.19億元完善106個貧困村校園基礎設施；企業(yè)家捐資助學累計達1082.8萬元，2580名貧困學子圓了大學夢；義務教育階段輟學生勸返率達到100%，控輟保學工作成效顯著。

2016年以來，全縣3.4萬名建檔立卡貧困人口享受醫(yī)保扶貧政策，醫(yī)療救助達5446人次，通過“一站式”結(jié)算報銷3552.13萬元，貧困家庭人員住院報銷比例由80%提高至90%。5310人享受慢性病待遇。村衛(wèi)生室標準化建設全覆蓋，配備村醫(yī)365名，群眾看病實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。

易地搬遷“拔窮根”。“十三五”期間，化隆縣掀起了一輪前所未有的易地扶貧搬遷熱潮，全縣易地扶貧搬遷規(guī)模達3015戶11838人，徹底解決了搬遷群眾上學難、就醫(yī)難、行路難、飲水難、致富難五大難題。同時，綜合運用產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金、“530”貸款和每村50萬元互助資金，扶持搬遷群眾實施“一戶一業(yè)”，實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的脫貧目標。

隨風潛入夜，潤物細無聲。 一個個熱火朝天的建設場面振奮人心，一項項扶貧工程溫暖民心。如今，黃河岸邊30.7萬各族群眾脫貧摘帽的路子越走越寬廣。