2020年，海東市人大將主動對標對表中央經(jīng)濟工作會議“六項”重點工作，緊扣推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)、保障和改善民生、全面做好“六穩(wěn)”工作等戰(zhàn)略部署，緊密結合人大實際，找準切入點、結合點，以創(chuàng)新的思路、務實的舉措，推動中央和省委、市委部署在人大不折不扣貫徹落實。在海東市委2020年工作務虛會上，對于明年人大工作如何干，市人大常委會主任簡松山，副主任王元斌、瓦世德、孔令名、王佐龍，秘書長賈志軍結合人大實際做出了回答。
簡松山 深入謀劃和推進人大工作
要加強政治建設，進一步提升政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固和加強“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，進一步夯實做好新時代人大工作的思想基礎。緊密結合海東實際，圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，研究和探索人民代表大會制度更為有效的實現(xiàn)形式，進一步找準職責定位，把握工作規(guī)律，推動人大工作高質量發(fā)展，真正把人大制度優(yōu)勢轉化為治理效能。增強做好人大工作的光榮感、使命感、責任感和緊迫感，狠抓工作落實，推動常委會依法履職往深處走、往細處做、往實處落。
要彰顯地方特色，加強重點領域立法。認真貫徹“切合市情實際、突出問題導向、堅持質量第一”的工作方針，制定美麗鄉(xiāng)村建設條例、農村移風易俗條例，以立法促進治理方式轉變和治理能力提升。要加強與“一府一委兩院”的溝通聯(lián)系，著力在歷史文化保護等方面開展調研，儲備一批適合海東實際的立法項目。拓寬公眾參與立法的路徑，通過征求立法專家意見建議、利用基層立法聯(lián)系點、第三方參與人大立法等方式，保障立法質量和實施效果。
要履行監(jiān)督職責，促進重大決策部署落實。在經(jīng)濟領域，聽取和審議市級政府重大投資項目落實和建設工作情況報告，開展全市經(jīng)濟運行情況的調研和分析，為促進和保障經(jīng)濟“六穩(wěn)”建言獻策。開展全口徑政府預決算草案、部門預決算草案的審查工作，推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。加強國有資產管理情況的監(jiān)督，聽取國有資產管理情況報告。在環(huán)境領域，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，圍繞生態(tài)保護等工作開展視察調研、跟蹤監(jiān)督工作，回應人民群眾的關注關切。在社會領域，協(xié)調政府相關部門，圍繞全市醫(yī)療保障政策落實開展視察，推動醫(yī)療保障政策全面落實。對貫徹落實《旅游法》情況進行執(zhí)法檢查，促進旅游產業(yè)持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展。在法治領域，聽取全市關于開展掃黑除惡專項斗爭情況的報告，督促各項工作落深落細，使掃黑除惡專項斗爭工作取得更好實效。
要提高服務水平，發(fā)揮代表主體作用。正確把握“代表機關”的職責定位，加強常委會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，進一步做好代表履職引導、服務和管理工作。認真落實政情通報制度，定期向代表通報 “一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會決議決定情況和政府重大決策決定、社會普遍關注的重大問題解決處理情況，切實保障人大代表的知情權。加強和規(guī)范代表閉會期間的活動，組織開展形式多樣、內容豐富的代表活動，廣泛聽取和充分反映人民群眾的意見和訴求。加強建議督辦工作，不斷提高辦理質量和水平。 加強人大代表培訓，舉辦兩期市人大代表培訓班。學習貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設觀摩交流會精神，深入研究新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大肩負的歷史使命，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做深、做細、做實。
要堅持強基固本，持續(xù)加強自身建設。提高政治站位，增強履職能力。全面加強常委會黨的建設，按照黨章黨紀黨規(guī)原則要求，建立并不斷完善黨組工作、議事、決策等制度規(guī)則，充分發(fā)揮黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實的領導核心作用。大力倡導求真務實，切實改進會風文風，力戒形式主義、官僚主義，把更多的精力放到重點工作的高效推進上。嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，建設風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督，在不斷改進優(yōu)化中提高常委會工作的法制化、規(guī)范化、科學化水平。更加密切與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的全方位聯(lián)系，加強縱向工作指導與交流，深化上下協(xié)同聯(lián)動，進一步放大全市人大工作“一盤棋”的整體效應。
瓦世德 執(zhí)行人大各項決策不含糊
要提高政治站位，牢牢把握正確的政治方向。堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受市委在政治、思想、組織等方面的堅強領導，把堅持黨的領導貫穿于人大工作的全過程各方面，緊跟市委及常委會黨組部署不掉隊，執(zhí)行決策不含糊。要把握監(jiān)督重點，認真履行監(jiān)督職責。依法履職，統(tǒng)籌推進，服從服務于全市改革發(fā)展大局，突出重點，講求實效，支持政府抓大事、做成事。聚焦《海東市移風易俗條例》的制定，積極協(xié)調相關部門，做好移風易俗立法相關工作。為有效保障人民群眾就醫(yī)需求、推進醫(yī)保政策更多惠及全體人民，組織開展全市醫(yī)療保障工作政策落實情況視察。要堅持問題導向，及時發(fā)現(xiàn)問題，以實事求是的態(tài)度分析研判問題，以高度的責任感和緊迫感積極推動解決問題。
要堅持原則，依法行使選舉任免權。嚴格按照法定程序任免干部，堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一、依法任免與依法監(jiān)督相統(tǒng)一。做好市人大及其常委會選舉、決定任命的國家工作人員擬任職表態(tài)發(fā)言、審議表決、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等工作。開展對人大常委會選舉任命干部的任后監(jiān)督，開展常委會任命的國家機關工作人員向常委會會議述職、評議工作，進一步增強被任命的國家機關工作人員的法律意識。要加強代表工作，努力發(fā)揮代表主體作用。始終把貫徹實施代表法、加強人大代表工作作為一項重要的基礎性工作來抓，努力為代表履職創(chuàng)造條件。進一步深化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設重要性和必要性認識，認真學習領會全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設觀摩交流會精神，深入研究新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大肩負的歷史使命，切實推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做深、做細、做實。進一步加大代表建議督辦力度，堅持重點意見建議主任會議成員牽頭督辦，各專委會與聯(lián)系單位協(xié)商辦理的做法，推動承辦單位與代表見面和共同調研協(xié)商辦理，逐步實現(xiàn)“答復滿意”向辦理“結果滿意”的轉變。進一步拓寬人大代表依法履職渠道，開展人大代表履職經(jīng)驗交流活動，豐富代表活動內容，增強活動實效。
王佐龍 人大工作要合心合力合拍
深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神謀劃人大工作，在政治方向上要更加堅定。要始終把堅持黨的領導放在首要位置，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺維護市委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，堅持重大問題和重大活動向市委請示匯報，確保人大事業(yè)本質不變、立場不移、方向不偏。毫不動搖地把黨的領導貫穿于人大工作的全過程、各方面，做到行使立法、監(jiān)督、決定、選舉任免等職權圍繞市委中心，開展調查、視察、執(zhí)法檢查等活動緊扣市委主題，確保人大工作與市委工作更加合心、合力、合拍。
深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神謀劃人大工作，在服務發(fā)展大局上要更有作為。融入海東改革發(fā)展穩(wěn)定大局，自覺在大局下定位，主動在大局中作為，通過法定程序廣泛集中民智、民意，著力加強對貫徹落實中央和省、市委決策部署的監(jiān)督。自覺把監(jiān)督、支持、推動、促進“一府一委兩院”工作融入到人大各項工作之中，切實提高監(jiān)督實效和支持水平，使人大監(jiān)督的過程成為實現(xiàn)黨的主張的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動新時代各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的過程。具體工作中，圍繞市委決策部署，重點就生態(tài)環(huán)境保護、國家文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、國有資產管理、掃黑除惡專項斗爭等方面工作開展專項監(jiān)督，確保各項重點工作有序、高效推進。
深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神謀劃人大工作，在保障民生改善上要持續(xù)用力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實把基層群眾的呼聲和期盼作為人大工作的取向，把更多的目光投向民生，以更加務實的履職實踐，充分彰顯人大工作的人民性特點。開展農村移風易俗和美麗鄉(xiāng)村建設立法，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供法制保障。順應群眾期盼，針對綠色宜居城市建設、醫(yī)療保障政策實施、脫貧攻堅等工作，通過聽取審議專項工作報告、調查、專題詢問等監(jiān)督方式，進一步加大監(jiān)督力度，促進惠民舉措落地落實。
深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神謀劃人大工作，在發(fā)揮代表作用上要更加充分。積極引導廣大代表做干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人，做宣傳政策、依法履職、維護民利的模范，通過自身的號召力和影響力，匯聚民意、集中民智，提出高質量的意見建議，充分發(fā)揮人大代表在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用。創(chuàng)新人大代表閉會期間活動方式，邀請人大代表列席常委會會議，參加法院庭審，增強人大監(jiān)督工作的針對性和實效性，提升人大監(jiān)督的社會效果。
深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神謀劃人大工作，在加強自身建設上要彰顯擔當。深化思想建設，樹立終身學習的理念，把學習和思考、調研與實干結合起來，善于發(fā)揮人大工作的特點和優(yōu)勢，注重研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問題，學以致用，努力把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、履行職責的能力。深入基層調查研究，堅持問計于基層、問計于百姓，人大的每一項活動，都要立題有因、破題有道、解題有期，不斷增強行使職權的底氣和守正創(chuàng)新的勇氣，把作風改進成效真正轉化為履職實效、工作質效，使人大工作氛圍更濃厚、局面更生動、效果更明顯。密切與上級人大的溝通聯(lián)系，主動參與上級人大工作聯(lián)動，加強對縣鄉(xiāng)人大的工作指導，形成強大工作合力，共同開創(chuàng)全市人大工作新局面。
王元斌 充分發(fā)揮好人大監(jiān)督職能
要充分發(fā)揮好人大監(jiān)督作用，促進海東經(jīng)濟發(fā)展，有力服務宏觀大局，面對新形勢新任務，人大監(jiān)督要加快構建規(guī)范型、科學型、績效型的監(jiān)督體系，緊扣海東經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，以財政監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、代表監(jiān)督為重點，在監(jiān)督層面為海東經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻。
要繼續(xù)做好“十三五”規(guī)劃綱要實施情況的監(jiān)督工作，促進海東經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。一是督促市政府及其相關部門積極對接中央和省級層面各領域政策措施，認真做好政策梳理，及時出臺相關配套性政策，切實將政策轉化為助推發(fā)展的動力。二是加強調研，動態(tài)地掌握“十三五”規(guī)劃實施進展情況，針對調研中發(fā)現(xiàn)的困難和問題及完成難度較大的任務和指標，督促各部門深入分析主客觀原因，研究制定針對性和可操作性強的對策措施，確保完成相關指標。三是督促政府相關部門積極爭取項目資金，加大招商引資力度，策劃和引進一批具有全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，扎實推進重點項目建設。
要加強預算決算審查監(jiān)督。一是嚴格對照《預算法》有關規(guī)定，側重于積極財政政策實施、重點支出、民生保障、地方性政府債務、深化財稅改革等方面的預算審查，對于事關本級行政區(qū)域內經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策，不斷提高監(jiān)督質量。二是全面理解掌握人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展指導意見的主要精神和總體要求，對支出預算和政策開展全口徑全過程審查，對一般性公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算實現(xiàn)審查范圍和內容的全覆蓋。三是認貫徹落實預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機制，提高預算審查監(jiān)督的針對性、有效性，使審查監(jiān)督更有力度、更具權威。四是推動落實人大及其常委會有關預算決算決議。五是加快推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，結合海東人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督實際，盡快實現(xiàn)預算審查監(jiān)督的信息化和網(wǎng)絡化。
要加強重大財政政策落實及財政資金使用情況監(jiān)督。一是聚焦重大財政政策、重點項目和重要財政資金，關注政策的落實情況和實施效果。二是圍繞國家重大政策機遇，督促政府相關部門有的放矢、積極爭取，努力實現(xiàn)中央和省級各類補助較快增長。三是加強針對企業(yè)扶持政策落實情況的監(jiān)督，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，增強對外來投資的吸引力。四是加強對各類資金使用情況的監(jiān)督，圍繞專項資金、政府引導基金和其他各類資金，強化監(jiān)督檢查，努力提高財政資金使用效益。
要加強國有資產管理情況監(jiān)督。一是組織專題調研，深入摸清底數(shù)。二是嚴格審議監(jiān)督，充分運用實踐。三是加快自身建設，實施動態(tài)監(jiān)督。
要發(fā)揮代表監(jiān)督作用，著力提升監(jiān)督水平。一是充分發(fā)揮人大在經(jīng)濟建設上的作用，開展好代表專題調研、視察，暢通代表知情、知政渠道，把組織代表開展視察、調研作為代表主動參與和推動轉變經(jīng)濟社會科學發(fā)展的著力點。二是切實抓好代表議案、建議的辦理工作，不斷提高代表參與經(jīng)濟社會發(fā)展深度。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，務求監(jiān)督實效。
孔令名 以“四個堅持”做強人大工作
堅持思想領先，理論武裝頭腦。作為人大干部，要充分認識加強理論學習、提高理論水平的重要性，堅持高標準、嚴要求，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結合自己的思想和工作實際，在“學懂弄通做實”上下真功、下苦功，全面系統(tǒng)的學、靈活多樣的學、聯(lián)系實際的學，努力做到學思用貫通，知信行合一，才能全面把握精髓要義。要認真學習深刻領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，重點是“十個堅持”，準確把握其科學內涵和精神實質，筑牢做好新時代人大工作的思想根基。
堅持黨的領導，提高政治站位。要提高政治站位，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，做到對黨絕對忠誠。必須時刻保持清醒的頭腦，旗幟鮮明講政治，堅持黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央的各項決策部署。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅守根本制度初心，堅持圍繞中心、服務大局，強化擔當、主動作為。始終保持奮斗姿態(tài)，以“一線”的精神狀態(tài)和工作熱情，堅決完成黨和人民賦予的任務。自覺把黨的領導貫穿于人大工作的全過程和各方面，始終確保人大工作的正確方向。要堅定以人民為中心的發(fā)展思想，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，把人民放在心中最高的位置，時刻牢記一切為了人民、依靠人民是我們黨的立足點和出發(fā)點。
堅持服務大局，注重監(jiān)督實效。要以對黨、國家和人民高度負責的崇高責任感和使命感，勇于擔當、敢于負責、積極開拓、不斷深化對人大監(jiān)督性質地位和作用的認識，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在建設中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進五大發(fā)展理念貫徹落實中的應有作用。緊密結合海東工作實際和人大工作特點，找準貫徹落實中央、省委、市委重大決策部署的切入點和著力點，緊緊圍繞深入實施“五四戰(zhàn)略”、奮力推進“一優(yōu)兩高”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”等目標任務，緊緊圍繞市委決策部署和市政府重點工作依法履行監(jiān)督職責，著力提升監(jiān)督工作質量和監(jiān)督實效。一是組織開展《中華人民共和國旅游法》和《青海省旅游條例》執(zhí)法檢查。二是加強代表意見建議辦理工作。三是加強歷史文化保護立法工作。四是加強與省人大常委會的聯(lián)系。五是進一步加強與政府對口部門的聯(lián)系。六是保質保量完成市委、市人大常委會黨組交辦的各項工作任務。
堅持嚴字當頭，強化自身建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒抓好政治理論、憲法法律和人大業(yè)務知識的學習，不斷提高依法履職能力和水平。要始終堅持問題導向，增強調查研究和依法監(jiān)督的針對性和實效性，不斷推動工作創(chuàng)新發(fā)展。認真履行黨風廉政“一崗雙責”，全面貫徹落實從嚴治黨的各項要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，認真落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴格遵守黨章黨規(guī)，努力營造風清氣正的政治機關。
賈志軍 人大機關建設永葆本色
要旗幟鮮明講政治，加強人大政治機關建設。堅持黨的全面領導，把中央和省委決策部署作為人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項等工作的政治依據(jù)、行動方向和指導原則。嚴格執(zhí)行重大事項向市委和常委會黨組請示報告制度，確保人大機關工作始終在黨領導下卓有成效地推進。堅持緊緊圍繞貫徹落實中央和省市委決策部署依法履職盡責。堅持黨對立法工作的領導，實行科學民主依法立法，使立法與中央和省市委改革發(fā)展的重大決策相統(tǒng)一、相銜接，與推動海東“蘭西城市群節(jié)點崛起”實踐要求相適應，與全市人民對更加美好生活的期盼相呼應。不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，強化黨建主體責任，嚴格落實第一責任人責任和“一崗雙責”，保證機關黨建工作不虛不軟。堅守初心，突出政治標準，弘揚“工匠精神”，打造忠誠干凈擔當?shù)娜舜蟾刹筷犖?。牢記使命，深入開展黨風廉政建設，持之以恒整治“四風”，力戒形式主義、官僚主義，永葆共產黨人政治本色。
要融入全局謀發(fā)展，助推中央經(jīng)濟工作會議精神及省市貫徹部署落地落細。緊扣全市工作大局，貫徹市委決策部署，超前謀劃人大機關工作，為市人大常委會科學制定立法監(jiān)督議題、行使“四項職權”參好謀、服好務。把握科學、民主、依法的立法原則，認真開展立法工作，聚焦全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的根本要求，實施精準監(jiān)督。認真做好重大事項選題調研，使人大擬定的重大事項決定選題真正體現(xiàn)民主性、科學性；常委會對重大事項作出決議決定后，抓好監(jiān)督落實。始終堅持黨管干部原則和人大依法行使任免權相結合，在常委會黨組的領導下，依法任免國家機關工作人員，強化干部任后監(jiān)督。不斷改進代表工作，切實發(fā)揮代表作用。要強化責任勇?lián)?，加強機關服務保障能力。進一步強化常委會機關職能定位，發(fā)揮“中樞”和“窗口”作用，努力克服工作短板，從參謀、協(xié)調、督辦、保障等四方面入手，促進人大機關整體效能提升。
