12月19日，海東市委、市人大常委會、市政府召開新聞發(fā)布會，公布經(jīng)海東市二屆人大常委會第二十三次會議通過、青海省第十三屆人大常委會第十三次會議審查批準(zhǔn)的《海東市綠色宜居城市建設(shè)促進條例》和《海東市全民義務(wù)植樹條例》（以下簡稱“兩個條例”）。
發(fā)布會上，新聞媒體記者圍繞如何貫徹實施好《海東市綠色宜居城市建設(shè)促進條例》，如何加強海東農(nóng)村人口、流動人口、民營企業(yè)、個體經(jīng)營戶和自由職業(yè)者等人員履行植樹義務(wù)的管理等熱點問題進行了現(xiàn)場提問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志就記者的問題一一作了解答。
記者：海東市農(nóng)村人口、流動人口、民營企業(yè)、個體經(jīng)營和自由職業(yè)者很多，如何加強這部分人員履行植樹義務(wù)的管理？如何保證義務(wù)栽植的樹木最終能夠成林呢？
海東市林草局局長燕永翔：黨的十九大報告不僅對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新目標(biāo)、新要求和新部署，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循和行動指南，更是首次把美麗中國作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要目標(biāo)。義務(wù)植樹活動能夠為公民提供參加植樹活動的平臺，可以充分發(fā)動社會各界投身到植樹造林中來，動員社會各界為身邊增綠作貢獻。
目前，就業(yè)形式日趨多元化，農(nóng)村人口、流動人口、民營企業(yè)、個體經(jīng)營和自由職業(yè)者很多，義務(wù)植樹組織和管理工作難度很大。為增強公民參加國土綠化的法律意識和責(zé)任意識，充分體現(xiàn)義務(wù)植樹的全民性，推動我市全民義務(wù)植樹工作扎實有效地開展，有必要將原有的政府規(guī)章上升為地方立法，明確義務(wù)植樹的組織機構(gòu)、執(zhí)法主體、公民責(zé)任、組織實施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容，為我市義務(wù)植樹活動更好地開展提供必要的法律保障。
《條例》第十一條和第十二條，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中關(guān)于義務(wù)植樹實行屬地化管理的有關(guān)要求，賦予了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處的組織管理職能，規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、民管會負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村及宗教場所義務(wù)植樹”“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處或者行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)組織住所地?zé)o工作單位的城鎮(zhèn)居民、個體工商經(jīng)營者及其他人員參加義務(wù)植樹活動”。
植樹綠化專業(yè)性較強，為保證栽植質(zhì)量，《條例》第七條規(guī)定，市、縣區(qū)林草行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全民義務(wù)植樹相關(guān)工作。植樹造林這項工作是“三分造、七分管”，所以說管護工作是非常重要的?！稐l例》第十七條規(guī)定了義務(wù)栽植的樹木驗收后由林權(quán)所有者、承包經(jīng)營者或者縣區(qū)林草行政主管部門指定的單位或者個人管護。承擔(dān)管護責(zé)任的單位或者個人應(yīng)當(dāng)落實管護措施，確保達到保存率。同時，第二十一條規(guī)定了對不履行管護責(zé)任的單位和個人的處罰措施。這里說的管護就是按照林業(yè)管護措施對栽植后的樹木進行澆水、施肥、除草、防火、禁牧等撫育和保護工作，保證樹木的成活率和保存率。
記者：《條例》的出臺對海東市綠色宜居城市建設(shè)有什么促進作用？
海東市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局副局長冀永萍：海東市地處河湟谷地，在全省來說海拔相對較低，氣候條件較好，綠化水平較高。近年來，海東因地制宜建設(shè)高原山水田園綠色宜居城市，全力實施“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”三綠工程，完善城市配套功能，打造綠色宜居海東新城。海東有區(qū)位條件和自然條件的優(yōu)勢，加之制定的兩條例《海東市城市管理條例》《海東市全民義務(wù)植樹條例》和《海東市園林綠化辦法》提供的制度保障，必將有力促進綠色宜居城市建設(shè)。
下面從城市建設(shè)的四個方面來談一下，《條例》對海東綠色宜居城市建設(shè)的促進作用：
第一、中心城區(qū)路網(wǎng)體系建設(shè)將會得到完善。打造便捷的城市交通體系，在原有道路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，為倡導(dǎo)居民綠色出行，積極推進自行車、步行道等慢性交通系統(tǒng)建設(shè)。對原有道路，根據(jù)實際情況適度拓寬，在道路兩側(cè)增加步行道和自行車道。
第二、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)將會加快完善和推進。我們將與文體、教育、林草等相關(guān)部門共同推進文化設(shè)施、體育設(shè)施、學(xué)校、公園、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進電力、通信、給排水、供熱、燃?xì)?、地下管網(wǎng)和綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三、公共停車場及附屬設(shè)施將會合理配建。為解決現(xiàn)狀中心城區(qū)停車設(shè)施緊缺的問題，要在重點商業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、公共服務(wù)區(qū)合理配建公共停車場及附屬設(shè)施。另外，在以后的城市建設(shè)中，新區(qū)建設(shè)和舊城改造將嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，配套環(huán)衛(wèi)、綠化、停車場所、市場、電子監(jiān)控、公交港灣、出租車臨時?？奎c、市民健身以及無障礙通行等公共服務(wù)設(shè)施。
第四、綠色建筑和裝配式建筑將會大力推廣。今后凡政府投資新建筑項目、公共建筑都要按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，鼓勵居住建筑按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑并積極推廣，提升裝配式建筑品質(zhì)。
記者：在推進綠色宜居城市建設(shè)中，城市管理部門將采取哪些具體措施貫徹實施好《海東市綠色宜居城市建設(shè)促進條例》？
海東市城管局副局長馬德才：《海東市綠色宜居城市建設(shè)促進條例》正式頒布實施了，這標(biāo)志著我市城市建設(shè)管理法制化又邁上了一個新的臺階，必將開啟我市城市建設(shè)管理工作的新篇章。市城管局將結(jié)合實施《海東市城市管理條例》主要做好以下工作：
一是廣泛開展宣傳動員。市城管局將《海東市綠色宜居城市建設(shè)促進條例》與《海東市城市管理條例》充分結(jié)合起來，采取多種形式、多種措施，深入群眾進行宣傳，使《條例》廣為傳知，深入人心，為《條例》的全面實施營造良好的輿論氛圍。
二是積極推進城市管理立法工作。市城管局按照“一部法規(guī)、多項制度”的構(gòu)想，結(jié)合海東市實際，盡快制定出臺與《條例》相配套的《海東市城市建筑垃圾管理辦法》《海東市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》《海東市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等城市管理規(guī)章辦法，形成完整的城市管理法制體系，進一步推進《條例》深入貫徹落實。
三是強化城市管理工作，為營造和諧宜居山水田園的城市環(huán)境提供保障。大力開展湟水河流域環(huán)境綜合整治，全面清理各類違法廣告，重點圍繞京藏高速、民小公路、109國道沿線及城鄉(xiāng)各重點區(qū)域，對立柱式大型廣告牌、墻體噴繪廣告等各類違法廣告進行整治；清除城區(qū)背街小巷、市政等設(shè)施上張貼、涂寫的“野廣告”；清理拆除廢棄的工棚廠房、亂搭亂建等違法建筑；強化湟水河河道整治。做好城市出入口環(huán)境整治，積極推行垃圾分類制度，規(guī)范生活垃圾無害化處理。廣泛宣傳垃圾分類的基本常識，城區(qū)街道設(shè)置垃圾分類果皮箱，引導(dǎo)市民分類投放生活垃圾。嚴(yán)格垃圾填埋場規(guī)范運行，我市建成并投入運行的城市生活垃圾填埋場共有7處，全市六縣區(qū)配備有垃圾清運車69輛，做到垃圾定點投放、日產(chǎn)日清運、日填埋處理。強化城市生活垃圾填埋場的日常管理，建立健全各項規(guī)章制度及相關(guān)的工作臺賬，規(guī)范垃圾填埋、消毒滅蠅等作業(yè)流程，確保垃圾場安全有序運行，全面提升生活垃圾無害化處理水平。大力開展市容環(huán)境綜合整治大行動，推進城市精細(xì)化管理，讓城市管理像繡花一樣精細(xì)；采取“清掃+保潔”“機掃+人掃”“沖洗+清掃”的工作模式，全面清理衛(wèi)生死角，使市容環(huán)境得到有效改觀；清理整治各類占道經(jīng)營、倚門經(jīng)營、流動攤販、馬路市場、亂停亂放、沿街臟亂差等現(xiàn)象，城市秩序不斷規(guī)范；開展清除城區(qū)破損、殘缺、陳舊、設(shè)置不規(guī)范的戶外廣告、門頭牌匾，各類電線桿廣告、沿街橫幅、門窗貼字、各類噴繪廣告的行動。
四是提升難題頑癥治理水平。積極有效破解亂設(shè)攤點、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、違法建筑、偷亂倒渣土等城市管理難題頑癥，提升城市常態(tài)長效管理水平。當(dāng)前緊密結(jié)合“大氣污染防治”攻堅行動，聚焦市民群眾關(guān)注的城市環(huán)境問題，集中力量組織開展馬路菜場、流動攤點、燒烤攤專項整治行動，堅決取締一批嚴(yán)重擾民的無序設(shè)攤集聚點；加大建筑工地周邊執(zhí)法巡查力度，堅決打擊夜間施工擾民違法行為，嚴(yán)查渣土車密封不嚴(yán)拋灑遺漏、車輪帶泥上路等違規(guī)行為，為廣大市民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。
