□時報記者 王桂萍 攝影報道

互助縣丹麻鎮(zhèn)新添堡村15歲女孩小宋，由于爺爺奶奶年事已高，加之父親因婚姻變故生活墮落酗酒成癮，家人以各種理由堅決不讓孩子入學(xué)。經(jīng)過多相關(guān)部門近一年的多次勸導(dǎo)，今年3月19日，小宋又回到了昔日的學(xué)校，落下的課程，也由學(xué)校專門安排的輔導(dǎo)老師幫她補了回來。小宋重返校園，是我市開展“控輟保學(xué)”工作的一個縮影。

近年來，海東市委、市政府不斷改進工作方式，努力打好“行政控輟、依法控輟、扶貧控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”五張牌。2017年至今，全市失輟共勸返5552名入學(xué)適齡兒童少年，勸返率達99.98%。同時，對5552名失輟學(xué)學(xué)生以送教上門、單獨編班、隨班就讀、職普融通等形式進行了安置。2018年全市九年義務(wù)教育鞏固率達96.84%，力爭2020年義務(wù)教育入學(xué)率達100%。

控輟保學(xué)一刻都不能停

電影《一個都不能少》里，學(xué)生因貧輟學(xué)，代課教師魏敏芝為了“一個都不能少”的承諾，踏上了尋找輟學(xué)學(xué)生的艱辛歷程。

讓每個孩子都接受義務(wù)教育，事關(guān)千家萬戶，事關(guān)國家和民族的未來。自國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》后，海東市委、市政府以 “義務(wù)教育階段學(xué)生一個都不能少，孩子上學(xué)的事一天都不能等，控輟保學(xué)工作一刻也不能停，確保義務(wù)教育失輟學(xué)學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好”為工作目標，多次組織縣區(qū)黨委政府和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位主要負責(zé)人召開推進會，提出“行政控輟、依法控輟、扶貧控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”的“五個一批”控輟保學(xué)機制，制定出臺了《海東市義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作管理辦法》，形成了聯(lián)控聯(lián)保機制，構(gòu)建了市縣鄉(xiāng)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作格局。

同時，市縣區(qū)教育行政部門成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立教育系統(tǒng)控輟保學(xué)辦公室，協(xié)調(diào)推進各項工作。六縣區(qū)黨委政府在控輟保學(xué)工作中認真落實主體責(zé)任，多次召開專題會、推進會，制定出臺控輟保學(xué)“一縣一案”方案，有力地推動了各項任務(wù)的精準落實。

最大限度增進群眾共識

化隆回族自治縣巴燕鎮(zhèn)的韓有林（化名）萬萬沒有想到，由于沒讓自家孩子上學(xué)，鎮(zhèn)政府居然把他告上了法庭。“以前，我認為娃娃在大山溝里，讀不讀書都一樣，還不如早點讓孩子出去打工賺錢，可后來我才知道，這是犯罪！”在鎮(zhèn)政府的幫助下，如今韓有林的孩子正在巴燕鎮(zhèn)中心學(xué)?？鞓返刈x書。

為嚴格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，海東市要求各縣區(qū)狠抓違法典型案例，積極開展依法控輟工作。化隆縣第一例“官告民”案件打響了海東市依法控輟的第一槍。同時，民和縣公安局根據(jù)刑法第236條和相關(guān)司法解釋規(guī)定，依法偵辦了一起輟學(xué)婚配的強奸案，對被告人王某依法判處有期徒刑三年，對被告人王某之父依法判處有期徒刑三年，對被告人王某之母及被害人馬某之父母均被依法判處有期徒刑二年、緩刑三年，五名被告均受到了法律的嚴懲，嘗到了違法犯罪的苦果。這些案例在加強對家長履行義務(wù)教育職責(zé)的同時，對拒送子女入學(xué)的家長起到了震懾作用。

在“控輟保學(xué)”的路上，海東市廣泛宣傳教育法律法規(guī)，教育惠民政策和民族宗教政策，通過座談討論、重點約談、個別談心等形式，最大限度增進了群眾共識。

教育扶貧點亮孩子未來

一位初中輟學(xué)生的母親向記者反映，她最初聽說兒子不上學(xué)時先是苦口婆心地勸，勸說無果后便痛打一頓，但沒想到孩子把自己反鎖在屋里，兩天不吃不喝，最后她也沒轍，便任由兒子打工去了。目前，很多村小學(xué)和教學(xué)點教學(xué)質(zhì)量明顯低于城市中心學(xué)校，不少村小學(xué)和教學(xué)點的學(xué)生進入中心學(xué)校后學(xué)習(xí)成績差，跟不上，這為輟學(xué)埋下了隱患。

對此，海東市進一步精準確定教育扶貧政策，聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生作為脫貧攻堅重點對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、留守兒童、民族地區(qū)適齡兒童作為重中之重，堅持優(yōu)先幫扶、精準扶貧，切實提高扶貧成效，完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度。各縣區(qū)教育部門會同財政部門、扶貧部門、民政部門、安置幫教機構(gòu)、殘聯(lián)組織，加強排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟特別困難的學(xué)生，按照“一家一案、一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)輟學(xué)。

此外，各縣區(qū)完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機制，認真落實義務(wù)教育“兩免一補”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃和十五年免費教育等惠民政策。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補助政策。完善高中階段教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)雜費，保障貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)的信心。

讓孩子進得來留得住學(xué)得好

五月的循化縣，花紅柳綠，道幃鄉(xiāng)16歲的撒拉族女孩韓娜帶著弟弟妹妹開始了他們的校園新生活。據(jù)了解，因家境貧寒，韓娜從13歲就開始輟學(xué)打工，在黨和政府的關(guān)懷下，她實現(xiàn)了再次上學(xué)的愿望。然而，不久后父母又相繼離世，她需照顧年幼的弟弟妹妹，面臨了再一次輟學(xué)的困境。當(dāng)學(xué)校校長接到韓娜的退學(xué)申請電話后及時找到了她，并教育鼓勵她。隨后，校長又把韓娜和她的弟弟妹妹送到了職業(yè)學(xué)校，并和職業(yè)學(xué)校溝通后，為他們安排了一間宿舍解決吃住問題，為弟弟妹妹聯(lián)系了就近的小學(xué)上學(xué)。

韓娜說：“是黨和政府的關(guān)懷、學(xué)校教師的關(guān)愛，讓我有了再次回到學(xué)校的機會……”在這場無數(shù)人用責(zé)任和愛心鑄就的控輟保學(xué)路上，我們能看到的是一大批優(yōu)秀教師盡心盡力把點點滴滴的愛灑向?qū)W生。

為確保“留得住、學(xué)得好”，海東市對輟學(xué)時間較短，年齡較小的編入普通班級，隨班就讀；對年齡偏大、失學(xué)時間較長有意愿接受職業(yè)教育的學(xué)生，安置到職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識與實用技能；對重度殘疾的適齡兒童少年、懷孕或已生小孩等原因不能回校學(xué)習(xí)的輟學(xué)生，通過送教上門的形式幫助他們完成九年義務(wù)教育。同時，積極引導(dǎo)勸返學(xué)生參與體育、藝術(shù)等社團活動，增強學(xué)校教育的吸引力。

從分類安置，騰出校舍宿舍，為每一名勸返復(fù)學(xué)學(xué)生配齊教材桌椅，到深入做好入學(xué)安置、心理輔導(dǎo)、真情關(guān)愛、教學(xué)管理等工作……全市上下提升教育質(zhì)量、健全保障體系，傾注感情，形成合力，確保孩子“進得來”“留得住”“學(xué)得好”。

義務(wù)教育階段學(xué)生一個都不能少，孩子上學(xué)的事兒一天都不能等，控輟保學(xué)工作一刻也不能停；確保義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)學(xué)生“進得來”“留得住”“學(xué)得好”……可以說，這是海東市對人民群眾的莊嚴承諾。