近幾年，互助縣緊緊貼合省、市要求，探索出一條“低成本、可復(fù)制、易推廣”的農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子，成為全市開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的樣板。

農(nóng)村環(huán)境整治推進(jìn)會(huì)

層層做好落實(shí)三篇大文章

多層次促動(dòng)，多形式推動(dòng)，多載體發(fā)動(dòng)，該縣借勢(shì)借力強(qiáng)發(fā)動(dòng)，做深做優(yōu)“凝心聚力”文章。成立由縣委副書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各村通過召開村“兩委”會(huì)、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議、婦女代表會(huì)議等會(huì)議傳達(dá)整治精神，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制；充分利用“六學(xué)六育”活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與不衛(wèi)生現(xiàn)象微挑剔、門前三包微勸導(dǎo)、河道清潔微巡邏、路面保潔微督查、庭院整治微美化等環(huán)境整治系列“微行動(dòng)”；通過舉辦“勤手凈化大地，巧手美化家園”“小手拉大手”等系列活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村社干部和普通黨員進(jìn)村入戶開展環(huán)境整治，重點(diǎn)幫助孤寡老人及無勞動(dòng)能力家庭清理家庭衛(wèi)生，充分調(diào)動(dòng)全村上下攜手參與環(huán)境整治的積極性。

丹麻鎮(zhèn)整治現(xiàn)場(chǎng)

“分級(jí)包聯(lián)”促工作管理全覆蓋，“一表三賬”促流程規(guī)范全過程，“三查聯(lián)動(dòng)”促督查考核全方位。該縣強(qiáng)化責(zé)任抓督查，做實(shí)做細(xì)“工作落實(shí)”文章。大力推行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)、村社干部分別擔(dān)任片長、區(qū)長、路段長、巷（道）長的區(qū)域責(zé)任制，進(jìn)行分級(jí)分片包干，實(shí)現(xiàn)了工作管理無縫隙；以問題點(diǎn)臺(tái)賬表為基礎(chǔ)，推行建賬、管賬、審賬“三賬”工作法，建立“問題清單臺(tái)賬”；實(shí)行“一周一巡查、一周一統(tǒng)計(jì)”，詳細(xì)記錄問題點(diǎn)整改過程，通過整治前后的效果對(duì)比，跟蹤管理形成“整改清單臺(tái)賬”；通過實(shí)地走訪掌握整治進(jìn)度，實(shí)行定期跟蹤銷號(hào)制，逐級(jí)審查形成“監(jiān)督清單臺(tái)賬”；在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)抽查、督查工作組定期督查、縣保潔辦日常督查的基礎(chǔ)上，采取集中大清查、實(shí)地大互查、聯(lián)合大預(yù)查的“三查聯(lián)動(dòng)”方式，開展全方位、多層次的督查，確保督查內(nèi)容“零遺漏”、督查對(duì)象“零缺失”、督查工作“零空掛”。

引領(lǐng)示范樹典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推經(jīng)驗(yàn)，庭院整治破難點(diǎn)，整體提升求長效，該縣典型示范破難點(diǎn)，做足做活“治樹結(jié)合”文章。每年精心打造5至6個(gè)縣級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治樣板村；重點(diǎn)對(duì)哈拉直溝鄉(xiāng)開展的“垃圾放進(jìn)桶里，雜物堆進(jìn)家里”全民公益行動(dòng)和推行的“小手拉大手”“黨員聯(lián)親屬”“黨員干部包巷（道）制”等典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣；以庭院整治為突破口，按照“投入相對(duì)較少、美化相對(duì)容易”的原則，選擇若干個(gè)重點(diǎn)整治村和沿線庭院率先進(jìn)行環(huán)境整治和美化改造，實(shí)施“美麗庭院”和“示范庭院”工程，著力在“點(diǎn)上出彩、線上美麗、面上整潔”下真功夫，努力實(shí)現(xiàn)庭院潔化、美化；按照“凈化、綠化、美化、亮化、序化”要求，在全面清除沿線沿邊生產(chǎn)生活垃圾的基礎(chǔ)上，開展企業(yè)環(huán)境、廣告牌匾、排水溝渠、經(jīng)營秩序等全方位的整治活動(dòng)，全面清理“六亂”現(xiàn)象。同時(shí)，將環(huán)境整治的相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約，成立村環(huán)境整治工作督查隊(duì)，定期開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評(píng)比，提高村民參與環(huán)境整治的自覺性和主動(dòng)性，確保環(huán)境整治長期效果。

農(nóng)村環(huán)境整治的“互助樣板”

該縣上下以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以多城聯(lián)創(chuàng)為載體，以鄉(xiāng)村振興、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、“大棚房”清理整治、“六學(xué)六育”等為載體，點(diǎn)線面結(jié)合，硬軟件齊抓，全縣農(nóng)村環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的變化。三年來，全縣扶貧領(lǐng)域投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達(dá)31億元，是“十二五”期間的7倍；財(cái)政用于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的經(jīng)費(fèi)達(dá)1796萬元，較“十二五”實(shí)現(xiàn)“零”的突破；完成整治267個(gè)村，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村建制村全覆蓋（除高寨、紅崖子溝搬遷村外）。建成高原美麗鄉(xiāng)村124個(gè)、綠化美化167個(gè)村、亮化203個(gè)村，分別是“十二五”期間的116%、132%、495%。提升改造農(nóng)村公路1015公里、鋪設(shè)農(nóng)村污水管網(wǎng)62.5公里、農(nóng)村天然氣入戶1400余戶，污水管網(wǎng)、天然氣入戶較“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“零”的突破。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、衛(wèi)生村18個(gè)，較“十二五”期間多25個(gè)。特別是村級(jí)活動(dòng)廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、水泥路、安全飲水、生活用電、高原美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；仡櫲甑恼芜^程，全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出：重視程度高、投入力度大、涵蓋領(lǐng)域?qū)?、覆蓋范圍廣、建設(shè)成效優(yōu)、受益群眾多的特點(diǎn)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)——

整治樣板村揭牌儀式

高位推動(dòng)是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的前提。該縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)整治領(lǐng)導(dǎo)和組織體系，作為“一把手”工程全力推動(dòng)，確保了農(nóng)村環(huán)境綜合整治全動(dòng)員、全參與。

群眾參與是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的根本。通過典型培樹、示范引領(lǐng)、黨員帶頭、評(píng)先爭優(yōu)等多種措施，逐步扭轉(zhuǎn)了“干部干、群眾看”的被動(dòng)局面，群眾主體作用有效發(fā)揮，成為了整治的主力軍。

善于結(jié)合是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的途徑。將脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“移風(fēng)易俗”、環(huán)保問題整改、“大棚房”清理整治等與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相互結(jié)合，相互促進(jìn)，取得了良好的成效。

加定鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治效果

村規(guī)民約是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的保障。各村相繼成立村民監(jiān)督委員會(huì)、老齡委、“一約四會(huì)”等村民自治組織，充分發(fā)揮了村“兩委”、黨員干部、鄉(xiāng)賢能人、婦女兒童等的作用，實(shí)現(xiàn)了自我監(jiān)督、自我管理，成效鞏固更加明顯。

整合資金是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的支撐。有效整合統(tǒng)戰(zhàn)、環(huán)保、住建和新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)部門項(xiàng)目資金，建立環(huán)境整治保障資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為每年確定的縣級(jí)樣板村給予建設(shè)資金支持，使農(nóng)村人居環(huán)境整治有了資金保障。

嚴(yán)格考核是做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治的抓手?？h委、縣政府將農(nóng)村環(huán)境綜合整治在領(lǐng)導(dǎo)班子考核的權(quán)重由零提高到5分，2017、2018連續(xù)兩年行使“一票否決權(quán)”，樹立了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的導(dǎo)向，倒逼了責(zé)任落實(shí)。這些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，是三年來全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治中逐步摸索、完善、鞏固下來的，為有效開展今后三年的農(nóng)村人居環(huán)境整治打下了良好的基礎(chǔ)。